广州力争实现典型镇全市全覆盖！以“典”带面“镇”兴城美！

  花田水乡瓜果甜，旧农房里换新颜。广州山田城海湖风貌万千，大自然的鬼斧神工造就了风格多姿、禀赋千秋的镇街风情。在镇容风貌不断改善下，和镇域经济的发展壮大中，全市涌现出一批专业镇、中心镇、特色镇等，培育出代表广州城镇发展成效的典型镇。

  在高标准实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的当下，广州充分发挥各镇街资源优势，因地制宜改善人居环境、配置公共设施、赋能优质产业、整治风貌环境……镇街实力增长为城市筑底强基，当前，广州村镇建设已从补短板向提品质转变，镇街经济正为各区贡献主干力量。

  上承区域，下带村社，镇街的中坚力量将起到更广泛的协同与帮带作用，助力广州推进强区兴镇富村高质量发展。广州村镇建设将以典型镇为样板，以“典”带面提质扩容，力争早日实现典型镇全市全覆盖。

  美丽圩镇由内而外扮靓城乡

  先有新农房，后有新农村。广州村镇建设坚持以人为本，人居环境与镇街风貌息息相关，广州以美丽圩镇建设为抓手，持续修缮村镇建筑，对农房实施美化改造，从而连片提升了圩镇品质，促进农房多元利用。

  从化区是省级农房试点区，该区于今年1月完成《从化区农房通用设计图集》与《从化区农房风貌指引》编制工作。以集中资源打造亮点为原则，结合“田园牧歌”“南粤古驿道”等新乡村示范带建设，确定鳌头镇高平村、龙潭村，太平镇红石村、钱岗村等两镇四村为农房风貌提升示范样板片区，探索采用质优价廉的新型材料和小披檐、坡屋顶等方式对农房进行改造。全区锚定在年底前完成国省县乡道沿线、风景区周边风貌提升的任务，以“光伏+风貌”等方式由点及线推进农房外立面改造，同时清拆整治危险破旧农房并实施绿色化改造，使自然村、经济社旧貌换新颜。

  增城区派潭镇围绕典型镇培育“七个一”核心，引入企业帮扶实施美丽示范主街及房屋外立面提升样板项目，同时，打造圩镇入口牌坊、绿美生态小公园等，派潭镇积极联络本地乡贤企业家，发挥乡贤“领头雁”作用，引导乡贤企业采用出资出力方式，投身美丽圩镇建设。

  近年来，在乡村振兴和“百千万工程”统领下，社会资本参与镇街建设积极性明显提升，白云区钟落潭镇、花都区赤坭镇等也纷纷引入社会力量参与，形成“百千万工程”企业结对帮扶机制，同时，鼓励村民主动投入共建美好家园。

  如今，广州镇街纷纷对标对表典型镇培育“七个一”工作——建设至少1个生态公园、1条美丽河道、1条美丽示范主街、1处美丽乡镇入口通道，整饰1座农贸市场，提升1处农房外立面，打造1座美丽圩镇客厅。在美丽圩镇建设下，各镇街拿出亮点特色形成了一定规模与成效。

  圩镇客厅集中展示了美丽圩镇人文特色、建设成果和产业发展，是美丽圩镇集人文、历史、经济、公共服务于一体的展示窗口。来到圩镇客厅，便可窥见美丽圩镇的浓缩精华。

  番禺区石楼镇是广州市首批典型镇之一，石楼圩镇客厅全方位展示石楼作为珠水海门、番禺名镇的情况，成功打造一张接地气的城市名片。客厅位于美丽示范主街上，设计紧扣省“百千万工程”思路，从水脉到文脉再到商脉，讲好石楼高质量发展故事。客厅包括序厅、文化石楼、海洋石楼、智造石楼、历史石楼和休闲阅读区6个分区，展示向水而生、向海图强、向新而行的石楼传统文化、产业家底，同时，圩镇客厅还有特色农产品展销功能区，为发展镇域经济担当代言。

  目前，广州多个区的多个圩镇建起了圩镇客厅，花都赤坭圩镇客厅活化利用闲置物业，通过“原状修缮+原址重建”方式改造红砖楼，打造为集赤坭历史文化、产业发展、特色展示于一体的多元化公共空间，蝶变为宣传新阵地、对外展示新平台；从化鳌头圩镇客厅依托全省唯一的国家全域土地综合整治和田园综合体“双试点”政策，将落后业态升级改造为龙潭之窗，擘画鳌头高质量发展新图景……

  从村居农房到圩镇客厅，圩镇建设从内到外重塑新风貌，在人居环境、生态建设、农业发展等方面，以典型镇为示范，不断培育更多美丽圩镇扮靓城乡。

  升级美丽圩镇发展美丽经济

  城乡风景各有千秋，在都市夜经济、粉丝经济等商业繁荣的光环下，逃离城市、远离“班味儿”的年轻人进入绿野仙踪，探索林下经济、河湖经济、海洋经济，促进农文旅融合一体化发展。在典型镇“七个一”工作带动下，镇街风景引来了一波波城市流量，美丽圩镇纷纷发展家门口的美丽经济。

  在农文旅融合带动下，镇街建设不再仅限于穿衣戴帽工程，村民、企业等多方力量被带动起来，在政府规划引领下，小镇“网红”们也纷纷登上小红书等客户端，成为乡村游、城镇游的文旅名片。绿化美化、文娱设施、民宿酒店、餐饮饭馆等配套服务风生水起。

  南沙区东涌镇擦亮人居环境底色，为美丽家园增绿提质，现在的东涌比以前更苍翠更养眼。结合《东涌镇2024年绿化实施方案》，打造“推窗见绿、行路成荫、四季常绿、处处皆景”的美丽家园。该镇在吉祥路、吉祥围、东涌公园、东涌湖等重要节点，种植乡土乔木灌木，营造东涌水乡绿美景观；打造了南起天益水闸、北至骝岗大桥全长双向约10公里的滩涂湿地景观长廊。

  从单线发展到农文旅体融合发展，东涌镇以镇带村联动发展相互引流，将水乡文化景点、农业休闲采摘园、亲子研学路线串珠成链，大稳村绿道、马克村生态园等独具特色的休闲农业观光旅游点成为打卡点，“农业+旅游”融合发展。2023年东涌共接待游客超42万人次，旅游团超4000个，带动消费约3360万元。

  作为番禺“网红”的海鸥岛，是一座保持着“芭蕉河汊鱼虾，小桥流水人家”原生态的大型岛屿。近年来，通过发展乡村旅游，石楼镇有效带动餐饮住宿、娱乐休闲等相关产业，依次建成各具特色的红树林大排档、海鸥岛青少年科普基地、海岛农庄、红树林农产品交易步行街，形成了吃、住、游、购、行一体的休闲度假胜地。

  美丽圩镇不仅有“颜值”，更成为都市人的“后花园”，通过发展美丽经济解锁广州城市流量新密码。流量“镇”向增长，继而引爆更多镇街开展内涵更为丰富、服务更为广泛的农文旅融合建设，变空心镇为充满活力的美丽圩镇。

  特色资源凸显经济“镇”能量

  乡村文旅是近年微度假火爆的主要渠道，乡镇建设带动风貌直接改观，“七个一”的培育指标为镇街直接打出样板，经济的“镇”能量也随之显现。在硬件升级的基础上，镇街产业、文旅商贸也渐趋活跃起来，吸引了城市流量走入镇街，了解镇街。

  花都区赤坭镇位列广州首批典型镇名单，美丽治理带动了美丽经济，目前，赤坭镇盆景花卉和生态渔业产值分别占全区的32.45%、59.25%。其中，盆景苗木种植至今已有100多年历史，从业农户超过3000户、具有一定规模的园艺场500多个、盆景全产业链年产值超10亿元。

  在“七个一”建设基础上，结合传统观赏盆景产业等，花都联合本土企业，共同深入挖掘“竹韵”和“洪拳”两大IP元素，推陈出新打造《水幕光影演艺·竹映洪拳》等作品，构建出一条“文化+科技”美丽乡村夜游动线，与此关联的竹洞村乡村振兴品牌“乡村白+黑”获“长城奖-文旅好品牌”年度大奖。

  荔湾区站前街位于广州火车站片区，既是火车站一体化改造的关联镇街，也是广州传统专业服装鞋帽市场的聚集地，城市流量之大一方面是商贸发展的重大利好，另一方面是城市治理的矛盾聚焦。站前街道坚持以“头号力度”抓“头号工程”，立足资源禀赋，激活时尚产业发展动能。

  站前街坚持引导专业市场升级改造，立足站前鞋、服、饰品市场主体超6000个，经营面积逾70万㎡资源，从空间升级到服务整合，全力打造时尚产业集聚区。从散乱污的批发市场向批零结合高端商贸中心及展示展贸型综合楼宇转型，先后多家市场主体入选广州市星级专业市场。

  作为千年商都和省会城市，广州市各镇街发展既有其历史根源，也有城市规划赋予的新使命。在城市东进战略推动下，近年来，天河区、黄埔区镇街强势崛起，产业体量和龙头企业不可同日而语，特别在发展新质生产力方面，成为了全市的领头羊、排头兵。

  在黄埔区新龙镇，中新广州知识城建设如火如荼。新龙镇全力推进“百千万工程”，建镇仅5年便入选2024年全国千强镇榜单。新龙镇构建“一区五园”格局，新能源汽车、生物安全、科教创新、循环产业、新型储能材料多个重点产业园项目落地生根，连续四年固定资产投资超百亿规模。

  在新龙镇南部，一条“科麦走廊”串联起“大麦”双村的乡村田园美图和国家航空轮胎大科学中心的科技创新高地。传统与现代交织，文化与科技共融，激发出澎湃的发展“镇”能量。

  激活一个镇，带活条条村。无论是火车站改造，还是知识城、环五山等片区的发展，镇街承接城市片区统筹规划发展，将辐射出强大的活力与动能，立足本地特色禀赋，为镇域引入更多优质资源。

  以“典”带面34镇规划编制全覆盖

  以“典”带面推进城乡融合，广州市住房和城乡建设局以“百千万工程”为统领，指导各区启动乡镇建设规划编制工作，以规划为引领进一步推进乡镇建设科学规范化、连片规模化、属地品牌化。在2023年选树培育的7个典型镇、4个典型街道在全省“百千万工程”考核中位居全省前列的基础上，实现全市34个镇乡镇建设规划全覆盖。

  坚持推进乡镇分类建设。结合乡镇实地调研以及赴浙江、省内考察学习经验，广州市住房和城乡建设局牵头锚定全市镇街自身特色实施“一镇一策”，引导18个中心镇、8个专业镇、8个特色镇重点突出差异化、特色化建设规划内容。

  在前期工作中持续推动太平镇、花东镇、人和镇、新塘镇、石楼镇、大岗镇6个中心镇按照小城市标准完成规划编制工作，谋划制订三年行动计划，强化要素投入和改革赋能，增强镇的辐射带动力和对区域发展的支撑力。

  锚定城乡建设等值高质发展。广州市住房和城乡建设局指导各乡镇规划编制与全域土地综合整治及低效用地再开发等工作相结合，推动城乡公共资源合理配置，优化镇村产业结构，缩小城乡收入差距。指导规划编制要以产业植入、空间重构、功能再造为出发点，引导第三方资源植入健康、教育、文化、体育等多元服务场景，并充分利用存量空间、闲置建筑，打造为民使用的多功能复合平台，建设高品质人居环境。

  深化落实建设项目。基于各乡镇务实谋划建设项目内容，全市统筹按照近期、中期、远期时序安排建立动态调整项目库，细化项目责任部门和负责人，确保项目各环节对接、工期、资金，助力乡镇建设项目落地，以项目建设牵引各项重点任务落实，实现从“规划图”向“实景图”转变。

  统筹动员社会资源。市、区、镇各级积极统筹动员企业和设计力量与乡镇结对，对乡镇在资金、人才、技术等方面进行帮扶，促进资源流动。推动勘察设计大师和建筑规划设计团队对34个镇全覆盖开展技术帮扶，发挥专业技术优势，强化新型城镇化建设技术支撑。邀请省级专家团队就政策要求、编制要点和小城市建设等工作进行培训和实地指导，确保规划编制的高起点谋划、高质量完成。

  成效

  近日，《2024年中国中小城市高质量发展指数研究成果》发布，揭晓2024年度全国综合实力千强镇榜单。榜单显示，广州24个镇入选，约占全省20%，新增6个镇入选，占全省新增数量50%，彰显出广州镇域综合实力稳步提升。

  样本

  越秀黄花岗街：着力打造实现老城市新活力引领区

  走进广州市越秀区水荫路34号大院，多栋旧楼都因地制宜加装了廊桥式、植入式、空中式等不同的电梯，智能监控系统24小时监控着电梯运行情况；小小的5G智能眼科巡诊车里，装载着越秀区生物医药与健康产业的最新科技转化成果，裂隙灯显微镜、屈光度数测量仪器等多种眼前段疾病筛查仪器在AI医生的指导下，为市民完成“一条龙”的眼睛多项目体验服务……

  在越秀区黄花岗街道，这个位于老城市中心的老街区，在探索城市版“百千万工程”实施路径的实践中，着力打造实现老城市新活力引领区，让老街区焕新提质，以新质生产力激活经济发展动能，交出中心城区街道奋进“头号工程”的答卷。

  云鹤社区内，一座原址变身的书屋成为社区居民家门口的精神“加油站”，整齐的书柜、多功能的一体机、200多本书籍刊物随时方便市民取阅。无独有偶，菜寮社区居委会门前的善思慧学区域，被打造为趣味学习区和居民的休闲交流区，在书山有径区域以攀爬游戏设施打造出儿童友好空间，以极具童趣的彩虹楼梯来寓意载满知识的书山，引导青少年在读书中汲取奋进力量。

  让老旧街巷染上“书香”，以“绣花”功夫提升老旧小区的品质，黄花岗街以老旧小区改造为切入点，聚焦“三生融合”，疏解低端业态，以“绣花”功夫修复街巷肌理，打通“生命通道”，完善“萌宠”文化广场配套设施，优化人居环境，做好治与兴的大文章。

  焕新后的老街区，以新的活力吸引年轻人到来。农林村牵线中山大学、广东工业大学青年设计团队，结合动物园的独特氛围，设计“萌宠广场”打造集关怀保障、互动体验、文化展示、休闲娱乐、产业孵化等功能为一体的网红打卡点，满足年轻群体的个性化需求。

  这是黄花岗街多元共建推进全域服务治理的缩影。黄花岗街通过建设并运作城市青年公寓，吸引辖内科研院所高素质人才从“过客”变为“住客”，蹚出政企民共治、旧小区焕新路径，开启“环动物园”品质生活新体验，打造宜居宜业宜游宜商的城市空间。

  人居环境的提升是一方面，“百千万工程”的核心是推动高质量发展，关键在于抓产业。

  黄花岗街发挥中国科学院广州分院、广东省科学院、中山眼科等大院大所，以及两个国家级重点实验室等科技资源集聚优势，全力起跑生命健康产业新赛道，激活存量空间的价值，推动环东广场旧楼“蝶变”，落户全国首个CRO产业地标运营中心，带动融通盛大国际等近8万平方米的优质载体释放产业发展新机遇，入驻上千家医疗类企业，培育出9栋税收亿元楼。

  今年，“越秀硅巷”建设再度给中心老街区黄花岗指明了产业提级的新方向。黄花岗街道将依托环区庄立交沿线环东广场、冠怡大厦等六大优质载体，以建设生命健康产业全链条“硅巷型”创新街区为导向，按照“控物业、选专业、定产业、招企业”工作思路，用好环东广场“蝶变”经验，激活存量空间价值，加大精准招商力度，着力提高产业集聚度、显示度，以新质生产力赋能高质量发展。