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交通

从来不只是钢筋水泥的延伸

更是城市能级

跃迁的大动脉

8月11日，禅城区交通运输局对外发布《佛山市禅城区综合交通发展“十五五”规划（征求意见稿）》（下面简称《规划》）。这份规划蓝图，表面上是交通基础设施的“施工图”，实则是一份指向2026年至2030年城市能级跃升的“宣言书”：到2030年，建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的现代化可持续交通体系取得重大进展，综合运输体系更加开放高效，城乡交通网络更加融合均衡，客货运输服务更加便捷绿色，综合交通系统更加智慧创新。

今年年初，禅城区委全会明确提出，要全面加快从中心城区向城市中心的重大跨越。而交通，正是这场跨越中最关键的“先行官”。

如今，随着广湛高铁佛山站的开通运营、广佛环线全线贯通的倒计时声渐行渐近——“不在广州，就是广州”不再是愿景，而是触手可及的现实。站在新的历史关口，禅城正以交通为钥匙，打开通往“城市中心”的大门。

01

扩容“朋友圈”：

30分钟直达广州中心

高铁直通京沪港

翻开这份《规划》，最引人注目的是那张“禅城区‘十五五’交通发展指标体系”表格：到“十五五”期末，禅城到达广州都市圈城市及主要机场、铁路枢纽的时间将从现状的约80分钟压缩至60分钟以内，广佛中心城区互达时间从约40分钟缩短至30分钟以内……这些目标数据的设定，看似只是一个时间指标的压缩，实则蕴含着禅城对自身城市地位的深刻觉醒。

如，《规划》提出到“十五五”期末，广佛中心城区互达时间将从现状的约40分钟缩短至30分钟以内。这意味着，未来从禅城出发前往广州核心区，将比从广州许多外围区域进入市中心还要快捷。这种时空距离的急剧压缩，将改写人们对“城市边界”的传统认知。

更值得关注的是，《规划》中对提升铁路枢纽能级的战略擘画。广湛高铁佛山站的建设，被赋予了“增强北向、东向通达能力”的使命，未来将增开至北京、上海、香港往返班次，实现与国内主要城市以及大湾区核心城市高速直达。这绝非简单的线路延伸，而是禅城试图在国家高铁网络中确立自身节点地位的雄心——成为粤港澳大湾区轨道网络中的“价值枢纽”。

与此同时，《规划》提出要将广佛环线城际张槎站提升为大站快车，争取增停至白云机场、至广州都市圈、深圳都市圈城市城际快线。同时，结合广州新机场、广佛环线城际西环段建设，做好铁路枢纽与白云机场、广州新机场衔接服务，在佛山站、张槎站枢纽增设城市候机楼，将航空服务前置至轨道枢纽。这种“铁空联运”模式的探索，将重构城市之间的连接逻辑，让“在禅城就能值机，到机场直接登机”成为禅城争夺人流、物流、信息流的重要落点。

将视野放至全省乃至整个粤港澳大湾区，《规划》中“到达深圳都市圈、湛茂都市圈城市不超过120分钟”的目标，则意味着禅城正在将自己置于大湾区乃至泛珠三角的坐标系中重新定位。这种定位的转变，正如禅城区委书记盘石所言：“连接，给了我们成为中心的可能；而开放，则决定了我们能成为什么样的中心。”

02

打通城市“筋脉”：

4号线加速建设

试点“电鸡”跨区通行

如果说对外连接解决的是“走出去”的问题，那么对内路网的优化则关乎“强起来”的根本。《规划》中提出的“十二横十三纵”骨架路网结构，不仅是一张交通蓝图，更是一幅城市空间重塑的路线图。

织密区域协同融合网络，有序推进轨道网络建设。市区联动加快贯通佛山市城市轨道3号线佛山站段，稳步推进城市轨道4号线一期工程佛山西站至瓜步站段建设，积极参与佛山经广州至东莞城际前期工作，加快融入广佛轨道交通网络。同时，深化“地铁+公交”一体化服务，同步建设实施地铁站点周边慢行道、非机动车停放区、公交站点、风雨连廊等设施，促进轨道网络“多网合一”。

值得注意的是，《规划》明确提出要构建“两区两带一环”的都市交通体系，围绕“一河两路八大片区”进行交通资源配置。这一概念的背后，是禅城试图以交通为纽带，串联产城人文空间，支撑“生产、生活、生态”三生融合发展的深层考量。

在东部，“禅桂一体化”被赋予更高期待。《规划》专门列出“东向通道”项目——新堤路接南一路工程，并试点推行禅桂交界区域跨区通行等，旨在以交通的物理连通为抓手，打破祖庙与桂城之间的发展壁垒，深化禅南合作。

在西翼，“禅西中心化”战略有了更具体的交通支撑。季华路西延线、西樵大桥重建工程等项目，将张槎、南庄与佛山中心城区更紧密地联系在一起。《规划》数据显示，将推动禅西地区（张槎、南庄）的路网密度将从现状的6.66公里/平方公里提升至6.8公里/平方公里以上。这个看似微小的增幅，折射的是城市资源向西倾斜的决心。

更值得关注的是《规划》对“枢纽经济”的深度挖掘。按照“一镇街一枢纽”的布局原则，禅城将推动建设城北光储充一体化绿色公交枢纽站等一批功能复合型城市枢纽。到“十五五”期末，禅城将新建不少于5座的功能复合型综合交通枢纽，打造集公交服务、停车充电、运营维保、综合服务于一体的城市综合体。

这种“枢纽+社区+产业”的开发模式，在轨道站点TOD综合开发中体现得尤为明显。《规划》将重点推动文华公园、季华园等重要换乘站点周边地下空间开发利用，开展江湾路站、张槎站、智慧新城站等片区的综合开发方案研究。 同时，在“十五五”期间将新增不少于5个立体停车场、不少于3000个公共停车泊位；新增不少于2000个共享停车位。

在产业服务层面，《规划》中“铁路+商圈”“铁路+文旅”“铁路+产业”公交线路的设计，体现了交通与产业深度融合的思路。尤其是围绕广湛高铁未来城、东平云谷、南庄高端精密智造产业园等新开发片区，《规划》提出要依托高铁、城际站点开行与列车班次相匹配的接驳“准点公交”。这种精细化、定制化的交通服务，正在重塑城市运行的底层逻辑。

03

打造未来交通样本：

布局低空经济

推动自动驾驶公交上路

如果说传统交通《规划》关注的是“路怎么修、车怎么开”，那么这份《规划》的最大亮点，在于对未来交通形态的前瞻性布局。一系列量化指标令人瞩目：自动驾驶公交车辆增至30台以上，功能型无人车从50台跃升至1000台以上，低空起降设施从7处扩展至20处以上，并增加5条以上的低空应用航线。

这些数字的背后，是禅城对“新经济”赛道的战略押注。《规划》明确提出，要围绕便民出行、城市公共服务、商贸物流和文旅融合等需求，稳妥推进智能网联网约车在重点区域示范运营，引入自动驾驶公交应用于枢纽接驳和文旅服务。在文旅线路上试点投入自动驾驶公交运营，这一设计既兼顾了安全性，又为新技术提供了真实的应用场景。

更具想象力的是低空经济的布局。《规划》提出，优先发展低空政务应用与低空物流场景，依托大型商圈、超市探索快递、生鲜、药品等低空即时配送试点。这意味着，未来在禅城的某些区域，无人机送外卖可能成为常态。《规划》还预留了“先载货后载人”的发展路径，为更长远的城市空中交通埋下了伏笔。

在新能源转型方面，《规划》设定的目标同样亮眼：网约车100%清洁能源化，创建不少于5支“零碳车队”，到2030年实现货运新能源车辆保有量达到20%。这些目标的实现，不仅需要技术突破，更需要配套设施的同步跟进。为此，《规划》提出新建一批光储充一体化超充示范站点、沿街快充桩、纯电重卡超充站等，构建覆盖全区的公共充换电网络。

交通治理的智能化升级亦是备受关注的焦点。《规划》提出升级“禅城交通大脑”，整合道路监控、车流、公交、网约车等多源数据，搭建全域交通态势感知体系。在季华路、汾江路等路段，将进行信号配时动态适配；在文华路、绿景路等路段，将打造联动绿波路段。这种“人工智能+治堵”的模式，正在将交通管理从经验驱动转向数据驱动。

此外，《规划》提出要探索“人工智能+综合执法”“人工智能+工程管理”“人工智能+行业监管”等应用场景。这表明，禅城正试图将人工智能技术渗透到交通治理的各个环节，构建一个更加智慧、高效、安全的交通生态系统。

在慢行交通领域，《规划》提出了一系列人性化举措。如，新建、改建城市道路100%配套非机动车道，对东平大桥、季华大桥等跨河桥梁进行非机动车道改造，在汾江路、绿景路、轻工路等骑行繁忙路段试点将公交专用道改造为机非共享车道等等。

这些细节表明，禅城的交通《规划》正在从“以车为本”向“以人为本”转变。

站在“十五五”的起点回望，禅城交通的发展史，某种程度上就是这座城市从“中心城区”走向“城市中心”的缩影。从早期的道路硬化到如今的“高铁进城”，从单一的公路网络到“轨道+公路+水运+低空”的立体交通体系，每一次交通方式的跃升，都伴随着城市能级的跨越。

交通，正是禅城从“中心城区”迈向“城市中心”最坚实的铺路石。未来，待到“十二横十三纵”路网织就，自动驾驶公交穿梭街巷，低空航线翱翔天际——禅城必将实现从“地理中心”到“价值枢纽”的华丽蝶变，让“此心安处是吾乡”照进现实。