“楼市复工” 举措的正确打开方式
三百六十行,行行忙复工。在部分地区收到“开工利是”的楼市复工近期更是尤其受关注。
笔者注意到,有些消息的着眼点在于“降首付”、“购房补贴”、“多地密集出手”……笔者认为,作为在GDP中占比近7%的行业,房地产业确实需要有序复工复产,地方性政策大多是针对房地产业复工、人才引进等推出的组合拳,并非坊间传言的“调控松动”,对于地方性政策或金融机构个案式举措,没有必要放大解读。
首先,央行近日再次定调不将房地产作为短期刺激经济的手段,政策面态度可谓十分清楚。
央行日前在2019年第四季度中国货币政策执行报告中明确表示,“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,按照‘因城施策’的基本原则,加快建立房地产金融长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段”。结合本月1年期、5年期LPR的分化变动态势来看,银行业金融机构对于中长期贷款的定价并未明显放松。
对于资金密集型的房地产业而言,在宏观政策面、资金流动性和价格都没有明确放松的前提下,做出“调控放松”的判断显然是不严谨的。
其次,目前的地方性政策调整或举措,符合“因城施策”的一贯调控口径,并未大面积增加变量。
考虑到我国房地产业发展的实际情况,楼市调控政策一直坚持“因城施策”,换句话说,各地方或金融机构根据楼市在不同区域、不同时点的发展特点,可以在其授权范围内更有针对性地制定和实施具体举措。例如,不限购地区的首付比例相对于限购地区更有政策弹性。此外,各地结合发展特点,通常会出台“组合政策”。例如,配合人才引进的落户和购房补贴,对于特定刚需的信贷支持等,这些政策也并非是在如今的时点突然出台的,自然不应该被贴上“调控放松”的标签。
第三,稳地价、稳房价、稳预期,以及平稳健康发展是楼市的调控目标,也是稳经济的需要。
去年12月份召开的中央经济工作会议在提及楼市调控时表示,“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展”。上述表述明确了“稳”对于楼市的重要性。“稳”显然并不是懒政式的不作为,也不能简单理解为“我们都是木头人,谁也不许动”,而是根据时和势进行适当的调整,对稳经济形成有力支撑。
笔者认为,目前各地或金融机构出台的支持“楼市复工”举措,并不等于楼市调控转向,毕竟包括房地产业在内的任何行业,都不可能一成不变,都需要不断在动态中寻找自己的发展平衡点。
“目前,房地产金融政策没有调整和改变,但是会对房地产市场融资情况进一步监测,动态掌握。房地产金融政策原本也是遵循‘一城一策’的原则,各地方可根据其疫情和自己地区的情况进行安排,只要不违反相关政策就可以。”银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企在接受记者采访时表示。
2月25日,银保监会召开媒体通气会,通报银行保险支持抗击疫情和复工复产的情况,银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企、大型银行部主任王大庆、普惠金融部主任李均锋、政策研究局副局长吉昱华参加了通气会。
据吉昱华披露,疫情发生后,银保监会已经单独或会同相关部门出台了8份与疫情防控相关的金融政策文件;做好受困体的金融服务,截至目前,银行保险业提供抗疫相关信贷7900亿元,为抗疫一线人员捐赠保险保额11.58万亿元。
对于疫情对银行业资产质量的影响,肖远企在通气会上同时表示,“预计短期内不良贷款率会小幅上升,但幅度十分有限,监管标准也没有放松,依法监管、合规监管、审慎监管没有任何改变”。肖远企介绍,现在监管采取了一些阶段性的政策措施,比如鼓励银行对企业阶段性地延期还款付息等,但这些政策是有条件的:一是企业确实受疫情影响,遇到特殊困难;二是企业提出申请,银行与企业双方协商决定;三是有期限限制。如果疫情过去、正常生产经营恢复后,企业还不能还本付息,就必须按照贷款分类办法计入不良,“即便不良率有小幅上升,银行也有足够的盈利能力进行抵御。”
就小微企业因疫情受到的影响和政策应对,李均锋表示,本次疫情期间,银保监会尽快摸清小微企业、个体工商户受影响的情况,有针对性的研究政策措施,对未来进行预判,并做好政策储备。银保监会要求商业银行主动对接,挖掘信贷需求,但不降低相关标准。商业银行要按照急事急办、特惠特办原则,适当简化信贷手续,或采用信用贷款方式为小微企业和个体工商户发放贷款。
目前全国约有小微企业3600万户、个体工商户8000多万户,在这12000万户中,按照现在的统计口径,在银行有贷款余额的约有2111万户,银行对小微企业和个体工商户的贷款覆盖率仅为20%左右,还有大量需要发掘的客户。
李均锋在回应记者提问时还表示,网络借贷专项整治以退出为主的方向不变,继续坚定不移地进行整治,节奏、态度、措施、政策都没有改变。各地政府为了应对疫情,对小贷公司有一些特殊安排,这些安排是阶段性的,不等于大的方向。
此外,王大庆介绍了大型银行应对疫情的主动作为情况。据了解,六家大型银行在疫情发生以来,主动对接相关领域,对卫生防疫,医药用品等领域合理融资需求给予积极支持,开辟业务快速审批通道,落实综合融资成本压降政策,其中支持医疗物资类重点客户累计发放贷款672亿元,对生活物资保障类企业累计发放贷款754亿元,同时对央行和发改委专项再贷款名单内重点企业,成立了专门的服务团队,平均利率低于3.15%,有的重点企业实际贷款利率不到1.6%。
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