顺德召开加强住宅小区党建工作现场会
为贯彻落实新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划,深入推进城市基层党建工作创新,进一步加强顺德住宅小区党建工作,6月23日,顺德区委组织部召开加强住宅小区党建工作现场会,部署新一轮的住宅小区党建工作。
共抓小区党建
从小区这个“细胞”着手推进基层治理
会议组织与会人员参观了伦教街道丽港豪园党群服务站和常教社区党群服务中心,并听取了伦教街道党工委、常教社区党委的城市基层党建创新经验。
据悉,伦教街道现有较大楼宇小区52个,其中常教社区46个,占据大部分。近年来,伦教街道党工委高位统筹,以常教社区为试点探索出“1+2+N”(一支队伍、两个阵地、多方联动)的小区党建新模式,从小区这个“细胞”着手推进基层治理,强化党建引领,共抓小区党建、共享党建资源、共解治理难题。
其中,常教社区及其内的丽港豪园小区党建工作具有代表性。常教主要在网格化治理体系中搭建了党建服务平台,推动“党建+网格”基层治理模式,构建党建引领共建共治共享基层治理新格局,实现社区和谐善治、融合发展,将支部建在网格上、党员融入群众中的治理效能。而丽港豪园作为常教一个规模较大的楼宇小区,自从成立党支部后,党员积极发挥先锋模范作用,有效整合和充分利用各项资源,孵化成立了十支功能队伍,精心服务小区居民;推进十大便民服务项目,打造零距离的服务;推出十大活动,情暖小区居民心。
会议肯定了伦教基层党建工作的成效,甚至向与会人员派发了常教党建地图,包含有网格的划分,党支部的分布等信息。顺德区委组织部副部长陈伟成表示,常教社区“党建+网格”基层治理模式值得参考,其党支部建设与网格划分紧密融合,真正做到了让党员融入群众中。
共解治理难题
对住宅小区党支部进行“活力指数”星级评定
截至2021年年底,顺德区共成立住宅小区党支部391个,此外还成立了商业楼宇党支部20个,物业服务企业党支部33个。2021年,全区有6个住宅小区获得市“美好家园”称号,2个住宅小区获得市“红旗家园”称号,15个小区党支部纳入了市级创建示范点名单,顺德碧桂园、陈村万科缤纷四季花园被省住建厅确定为红色物业试点单位。
“党建引领是提升物业小区治理水平的关键和基础。”区住房城乡建设和水利局副局长张华英说,为了进一步推进全区物业小区党建工作高质量发展,他们将继续优化综合治理体制机制,着力提升管理效能和工作合力;进一步完善社区共治机制,着力提升社区治理能力和业主自我管理水平。
与此同时,为进一步落实新一轮基层党建三年行动计划要求,切实提升党建引领基层治理效能,加强全区物业住宅小区党支部建设,推进党支部领导下的物业管理服务和居民自治良性互动,构建共建共治共享的城市基层治理新格局,区委组织部研究制定了《关于顺德区物业住宅小区党支部“活力指数”工作方案》。
会议对该方案进行了解读。据悉,物业住宅小区党支部“活力指数”是评价党支部建设质量、服务群众效能、基层治理水平、创新工作能力的综合指标,顺德希望通过构建“活力指数”星级评价工作体系,进一步夯实物业住宅小区党支部建设,激发党建新活力,着力提升城市基层党建引领基层治理水平,不断增强居民获得感、幸福感、安全感。
“活力指数”由强基指数、服务指数、治理指数、效能指数、创新指数5大指数构成,具体工作共33项,满分100分。通过得分,各个住宅小区党支部将被划分出“一星”至“五星”五个活力等次。该项工作于今年6月份启动,到2023年12月全面完成,并且要求2023年12月前,全区100%的物业住宅小区党支部达到“四星”及以上。
会议希望有关职能部门和村(社区)从十个方面加强对这项工作的落实:大力推动支部建在小区上,做好规范化建设;选优配强小区党支部书记,真正担负起小区带头人的作用;建立健全小区党支部工作制度;组建好党员楼长队伍;发挥好党员楼长的桥梁纽带作用;加强支部对小区业委会的全面领导;党建引领物业公司做好服务;发挥党组织在小区治理中的领导作用;区、镇街、社区三级联动,把小区党支部建设纳入整体党建工作;各个职能部门要齐抓共管,将各项工作落到实处。
“凭借‘网上市民议事厅’,社区治理活力被大大激发。”在6月24日举行的南海区“创建熟人社区”(下称“创熟”)工作推进会上,大沥镇沥雄社区党委书记谈杏仪秀了一组数据:4年来,“网上市民议事厅”参与人数超51万人次,收集意见建议2800余条,一招“创熟”正推动沥雄社区形成共建共治共享的善治生态。
当日,南海对“创熟”工作进行再动员、再部署,南海区委书记顾耀辉强调,要全域深化“创熟”工作,把“零星盆景”打造成“连片风景”,让生活在这座城市的人们更加安心、舒心、暖心。
社区是社会的基本单元,是城市运行的底盘,对提升社会治理水平起着基础性、决定性作用。过去10年,南海常住人口净增90多万。同时,南海城镇化率已经超过96%,292个村(社区)中就有156个是村改居,这些城乡社区在转变中呈现出关系原子化、诉求多元化等特点,社会治理压力日益增大。
在此背景下,通过“创熟”构建现代邻里关系就显得尤为必要。“我们针对基层治理现代化提出的‘三引三管三提升’总体思路,‘三管’之一是管自己,‘创熟’就是管自己的有效途径。”在顾耀辉看来,“创熟”通过打造共建共治共享的社区治理共同体,推动社区善治。
2021年,南海区民政局牵头出台了《南海区“创建熟人社区”三年行动计划(2021—2023年)》,通过健全“三长制”、搭建村(居)民议事厅、完善矛盾纠纷调解机制等,创新基层治理模式。
目前,南海正在70个城市社区全面铺开“创熟”工作,并选取10个农村社区开展“创熟”试点。接下来怎么干?当日,南海先树典型,为3个社区颁发“创建熟人社区”示范社区牌匾,以点带面推动“创熟”工作;再借“外脑”,成立南海区“创建熟人社区”专家顾问团和广东省社会治理研究中心南海基地,为“创熟”工作提供指导。
良弓在手,贵在速发。顾耀辉表示,接下来,南海要全域深化“创熟”工作,推动社区治理实现“三个转变”。即坚持党建引领,推动社区从碎片治理向集成治理转变。强化多元参与,推动社区从单向治理向多元治理转变。加快服务下沉,推动社区从粗放治理向精细治理转变。
南海区领导王勇、李伟成、潘伟华、盘石、麦绍强、何春云等参加会议。会议以视频形式开到各镇街。
为进一步提升我区企业工会法律顾问工作服务质量,保障企业工会和职工合法权益,发挥工会律师在构建和谐劳动关系中的作用,区总工会研究决定继续以项目采购的方式,开展2022-2023年三水区企业工会法律顾问服务工作,具体采购方案如下:
一、项目采购
计划将全区7个镇街分成6个服务点,各服务点的企业数量不一定相等,现公开招投6家律师事务所,分别承担各服务点企业工会的法律服务工作,并协助相关镇街工会开展有关劳动关系的法律服务工作,服务周期为一年(2022年7月-2023年6月)。
项目 |
协助镇街法律服务 |
服务对象及数量 |
企业数(家) |
律师 (名) |
费用(万元) |
|
省总 |
区总 |
|||||
1 |
西南 |
西南街道总工会及12家企业工会 |
12 |
6 |
6 |
1 |
2 |
白坭 |
白坭镇总工会及12家企业工会 |
12 |
6 |
6 |
1 |
3 |
云东海 |
云东海街道总工会及12家企业工会 |
12 |
6 |
6 |
1 |
4 |
乐平 |
乐平镇总工会及12家企业工会 |
12 |
6 |
6 |
1 |
5 |
大塘 |
大塘镇总工会及12家企业工会 |
12 |
6 |
6 |
1 |
6 |
芦苞、南山 |
①芦苞镇总工会及8家企业工会 ②南山镇总工会及4家企业工会 |
12 |
6 |
6 |
1 |
合计 |
72 |
36 |
36 |
6 |
二、项目费用
全年总金额为42万元,其中,省总经费36万元,为律师服务费、交通费和误餐补贴,费用标准为1万元/年/人;区总经费6万元,为支持律师所为镇街工会开展法律服务费用,费用标准为1万元/年/家。完成服务后,由中标律师所向区总工会开具完税发票,于合同期后进行结算。
三、选聘对象必须具备以下条件
(一)在佛山市三水区登记注册并广泛开展业务的律师事务所(含外地律师事务所在三水区依法设立的分所);
(二)具有独立承担民事责任的能力;
(三)承接本项目对应须配备6名以上熟悉劳动法律法规的执业律师;
(四)在经营活动中没有重大违法和不良记录,遵守法律、行政法规规定的其他条件;
(五)本项目不接受联合体投标。
四、服务内容及要求
中标合作的律师事务所采用抽签的方式最后选定服务点,并按要求对应委派6名律师进行定点挂靠,每位律师挂靠2家企业工会,为工会和职工提供法律服务,其中对应的镇街辖区内其他企业出现劳资纠纷时,律师所要为其提供法律服务,配合镇街工会开展法律宣传等中心工作,主要服务内容如下:
(一)开展法制宣传教育。组织开展对企业职工和工会干部的法制宣传教育,每年至少在每家企业举办1次法律讲座,内容不限于劳动法律法规方面,可根据企业和职工需求多元化开展,及时为企业工会和职工提供法律咨询服务;
(二)预防排查企业劳资纠纷。每周至少通过电话、微信、短信等方式与挂靠片区镇(街道)总工会及企业工会沟通联系1次,了解企业工会工作情况和企业劳动关系状况;每季度要至少1次走访企业,组织片区企业工会主席开设座谈会,听取和收集职工意见,对企业劳动关系隐患进行排查分析,提出预防和化解建议;
(三)协助工会依法开展工作。协助镇街工会开展法律宣传活动,为职工提供法律咨询服务;协助企业工会监督企业遵守劳动法律法规规定,对企业制定、修改或决定涉及职工切身利益的规章制度进行审查;为企业工会重大决策提供法律意见,协助企业工会开展平等协商和签订集体合同工作;
(四)指导企业工会依法维护职工合法权益,引导职工依法理性解决劳动争议;当所在片区的企业发生群体性劳资纠纷时,律师应当及时到场或通过其他方式协助所属镇(街道)总工会和企业开展工作,配合职能部门与企业进行协商,受委派为职工提供法律援助服务,参与有关案件的调解、仲裁和诉讼活动,为职工争取合法权益;
五、筛选办法
(一)区总工会根据公布的“选聘条件”及“服务内容和要求”,律师事务所的实力情况,过往的办案记录,并可听取律师管理部门意见等综合评价,进行筛选;
(二)有承办过工会相关法律服务工作经验,并有成功处理劳动关系复杂案例的优先考虑;
(三)除应按照“服务内容及要求”完成工作外,有增值服务承诺的也可优先考虑。
区总工会将在官方网站上公布中选的律师服务机构,公示期3个工作日,公示结束后需与区总工会签订合作协议。
六、投标文件的构成
(一)律师事务所执业许可证的复印件并加盖本所公章;
(二)司法行政部门准予律师事务所设立的批复文件复印件并加盖本所公章(如遗失,则须由所属司法局或律师协会开具相关证明);
(三)投标方须编辑律所和承办律师团队情况介绍,对工会法律服务工作认知,以及以往工作业绩佐证材料等。能积极参与政府、工会法律援助服务工作,有政府或主管部门授予荣誉的提供佐证材料;
(四)投标单位自制投标书,正本1份,副本1份,封存完好加盖本所公章提交,封皮上写明招标名称、地址、联系人、联系方式等。
七、投标事宜
(一)投标截止时间:2022年6月29日;
(二)提交投标文件地点:佛山市三水区西南街道健力宝北路力宝二街一座,区总工会权益经济部;同时将电子文档发送至电子邮箱:qzghqyb@ss.gov.cn(联系人:李伟健,联系电话:87733151)。
(三)中标通知:经区总工会会议审议后确定中标单位,并在区总工会官方网站予以公布;未中标的不另行通知,未中标原因不作解析,投标书概不退还。
佛山市三水区总工会
2022年6月27日
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