从中心城区到城市中心的禅城决心

8月26日，“佛山推进经济高质量发展”系列主题新闻发布会（禅城专场）在市新闻发布厅举行，禅城区人民政府、禅城区发展和改革局、禅城区经济和科技促进局、禅城区文化广电旅游体育局相关负责人介绍禅城区经济社会发展情况，并答记者问。

五组数据

体现禅城发展蓬勃

一是GDP。2023年禅城GDP接近2400亿，经济规模可以在全省地级市辖县区中排第3位，能在全国市辖区高质量发展百强中排6位。今年上半年GDP增长4.1%，继续保持全市第一，超出预期，为全市提供了有力的支撑。

二是工业。上半年规上工业增加值增长3.3%，1-7月增长4.5%，呈现出一个稳步提升的更好态势。工业投资增长20.1%，工业技改投资增长24.8%，特别是工业投资从2023年下半年开始连续三个季度全市第一，工业技改投资从去年的第五跃升至第一，禅城重返制造业主战场、打造都市制造中心成效慢慢显现。

三是商业消费。社会消费品零售总额增长3.8%，批发增长10.5%，零售增长6.7%，远超全市全省平均增速，充分体现了中心城区商业的稳定和活力。

四是市场主体。新设市场主体增长34%，总户数接近43万，对比2021年增长了九成，这两年始终保持全市最高的增速，这是市场活力最直观的体现。

五是高质量发展。2023年禅城在全市高质量发展考核中获得“第一名”，这是禅城建区以来首次在经济发展上引领全市，今年上半年继续蝉联全市第一，从去年至今连续六个季度全市第一。全省“百千万工程”考核禅城在35个“进位类”区中排名第一，获得优秀等次。

打造名副其实的“佛山之心”

2022年以来，禅城全力推动中心城区向城市中心重大跨越，打造名副其实的“佛山之心”，这是禅城当下和未来一段时间的核心战略。一个强大的、充满活力的、更有竞争力的城市中心，才能支撑佛山从县域经济迈向城市经济，才能实现3万亿制造业更高质量的发展，才能更好地支撑佛山的北向战略和西进计划。这也是佛山万亿GDP迈向2万亿GDP必须要有所突破的地方。

这两年来，禅城高举“城市中心”大旗。一是强自己，推动全域中心化，先把自己做强。全域中心化的核心是禅西中心化，加快城市西进、产业西进、服务西进和人才西进，从而更加有力、更加快速地实现了禅西甚至是佛山西部向中心聚拢。二是强佛山，服务全市，发展自己。禅城要推动禅南顺共建中心。禅南实施新一轮合作5大领域、32个项目共建，尤其是广湛高铁新城和千灯湖融合发展，做强做大佛山的中央活力区。禅顺共同把握东平河水轴线建设重大机遇，联动打造“一河两岸”，大力发展演艺经济、滨水经济、休闲经济，打造佛山的魅力水轴、活力水轴。三是强链接，立足湾区，拓展纵深。禅城即将迎来地铁、城际、高铁进城的全盛时期，以往的广佛同城是沿着边界去发力，而进入轨道交通时代的广佛同城是以轨道和站点为经脉和节点，全方位、全域地同城发展。还要积极对接广州和大湾区的人才和科创资源，打造具有全市辐射影响力的战新产业孵化转化地、生产性服务业尤其是科技服务业的集聚区。

热点问题回应

Q：禅城如何打造服务佛山、辐射湾区的产业服务中心，构建优质高效的服务业新体系？

禅城区推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室常务副主任、区发展和改革局党组成员王大云给出答案，接下来将重点抓好三个方向的工作。

今年以来，禅城着重从以下几个方面持续擦亮“佛山制造 禅城服务”的品牌。第一，聚焦发展“新蓝图”，构建服务新体系。今年7月，《禅城区产业焕新发展规划（2024-2027年）》对外发布，这是未来3年禅城区产业发展的行动纲领。规划指导制造业以“量质并举、提质增效”为目标，提出构建“一高四新”高质量都市型工业体系，全力推动陶瓷、纺织、不锈钢等传统产业“高位嫁接”，新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业“抢位成长”，电子信息、智能装备、生命健康等未来产业“抢滩布局”，为禅城重返“制造业主战场”提供了产业定位规划。同时，持续推进禅城服务业与制造业深度融合发展，重点在服务业板块发力，以“赋能生产、服务生活”为导向，构建“双核驱动”高水平现代产业服务体系，提出了大力发展核心引领型生产性服务业和优化提升核心辐射型生活性服务业的实施路径。

第二，聚焦发展新质生产力，创造新价值、塑强新产业、激活新动能。对禅城而言，生产性服务业是禅城作为中心城区产业转型升级主攻方向。现阶段我们也紧紧抓住了生产性服务业这一“新动能”，靶向发力提出了大力发展生产性服务业三年行动计划，聚焦金融服务、数字服务、专业服务、科技服务、绿色服务、文创服务等领域建设六大生产性服务业集聚区，统筹现代服务业与先进制造业“两业融合”，推动数字经济与实体经济“跨界融合”，力争到2026年全区生产性服务业占GDP比重超30%。

第三，全方位打造生产性服务业新优势，持续不断“挖空间、优布局”，聚焦发展“软环境”。我们聚力产业布局“上楼强链”，推动生产性服务业集聚成势，加快打造形成具有鲜明特色的楼宇经济，按照“一楼一主业、一楼一特色、一楼一品牌”，积极构建楼宇经济价值共创、利益共享生态圈，实现城市产业垂直生长，区域发展“天际线”不断向上拉升。大力发展沿链经济，依托佛山制造做深做实禅城产业链附加值，以建链、补链、延链、融链、强链为主线，打造一批有影响、有特色的产业集群、龙头企业和核心品牌。

Q:禅城区在经济发展和产业谋划上，如何展示禅城特质，并彰显禅城作为城市中心的风采和地位？

禅城区经济和科技促进局局长陈娴表示，近年来，禅城围绕“都市制造”和“新型消费”做文章，聚力打造“都市制造中心”和“商业消费中心”，力图走出一条“破局——聚焦——重塑”的产业之路。

首先，我们大力破解“空间不足”之局，聚焦都市工业载体建设，重塑产业承载能力。为破解中心城区制造业持续发展空间的制约，去年3月，禅城启动实施都市工业载体“三年千万”行动，从2023年起，每年建设都市工业载体超300万平方米，到2025年累计建设超1000万平方米。从去年至今已累计建成（含封顶建成）载体超530万平方米，招商进展顺利，目前入驻率约75%。

其次，我们大力破解“产业趋同”之局，聚焦发展策略谋划，重塑禅城产业特色和内涵。一方面，我们因地制宜，有针对性地发布都市型工业高质量建设指南。探索发展“都市型工业‘6G’新模式”（即6个“高”，高智造、高格调、高集聚、高适配、高服务、高赋能），即禅城区立足于城市需求，实现“制造业当家”，在都市核心区发展新一代制造业的最新实践模式。同时根据不同企业的需求，制定了都市标准型、都市提升型、都市定制型和都市旗舰型等都市型工业载体四档套餐。另一方面，做优做强科技服务业，致力打造建设检验检测认证、概念验证和小试中试、数字技术服务、科技金融服务四大集聚区。

再次，我们大力破解”商业支撑力不够“”商业发展底气不足“之局，聚焦消费能级提升，培育商业新质生产力，重塑禅城商业发展信心。政府发挥统筹主导作用，推动建立商圈发展议事协商机制，搭建商业专门管理架构和商圈一线服务组织，引导商家成立民间自治组织，通过高效的组织协调，实现商业活动有序发展。二是培育新业态新模式。大力发展首店首发经济、连锁品牌、电子商务、特色小店经济，倡导新型消费模式。三是推动文商旅融合发展。创意产业园成功入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，多次获央视点赞；“Hi足禅城25H——夜消费让城市粤夜粤美”获评广东省2023年度文旅促消费优秀案例。四是对外拓展合作新圈层。我们率先探索跨省跨区域商贸消费领域协同发展新模式，今年以来已相继与常州市天宁区、成都市武侯区、长沙市天心区等万亿中心城区签订商贸战略合作协议，拓展与国内核心城市中心城区在商业消费和服务领域的联动合作。

Q:禅城区如何通过提升城市格调，打造一个让年轻人喜欢的岭南文化中心？

禅城区委宣传部常务副部长、区文化广电旅游体育局局长杨涛给出回答，禅城将从城市的“颜值”“气质”“内涵”三个方面，改造城市气质，提升城市格调：

一是文商融合，重塑街巷新形态、新活力，打造城市新颜值。禅城区拥有多元的街巷肌理，既有百年老街，也有近代老房，既有明清大宅，也有工业锈带。我们通过混合出让、租赁、特许经营等形式，既深化提升岭南天地、国瑞升平等核心商圈，也推动垂虹、任围、莺岗、塔坡、田心里等核心街巷的格调提升。截至今年8月份，我们已经推进建设多个美术馆、艺术馆、美学空间，建成各类城市格调项目46个，2024年计划完成格调项目143个。

在9月，我们还会启动城市格调主理人成长计划，打造艺术商圈业态，引入无界艺术，联合潮流市集，推进岭南文化IP100计划，并推动漫游禅城路线，六大成长项目促进主理人与城市格调共成长。

二是文旅融合，提升城市新价值，新场景，打造城市新气质。我们推进“一镇一品”，分片区发掘在地文化的价值，持续擦亮“中国南庄”“美陶湾”“织梦张槎”“佛山古镇”四张文旅金字招牌。每年的十大民俗活动创意满满，行花街、行通济、北帝诞、游朱紫、看秋色等等精彩纷呈。

三是文产融合，再造城市产业新业态、新内容，提升城市新内涵。推动岭南文化跨界融合，通过岭南文化IP100计划，将岭南文化IP化，并建立工业文创店的营销平台，与各大制造业相结合：我们把香云纱变成瓷砖，我们把舞动的纸扎狮子变成服装，变成椰子水，变成运动装备，我们把粤剧和功夫变成沉浸式舞剧。

我们积极推动文化产业三年倍增计划，2023年文体娱乐业规上企业数量新增36家，数量全市第一，2024年1-7月文体娱乐业营收增速达53.4%、排名全市第一、位居全省前列。

Q:盘区过来禅城快两年了，请问盘区，在您看来，禅城这两年主要变化是什么，为什么会有这样的变化？

禅城区委副书记、区长盘石给出回答：

这两年，禅城站在更大的格局来谋划发展，战略清晰，发展聚焦，呈现出广阔前景和蓬勃生机，在发展战略、干部队伍、产业空间和城市经济等方面呈现出鲜明变化。

一是握指成拳，用“城市中心”战略凝聚更广泛的发展共识和社会合力。禅城走城市中心战略，就是要改变受制土地的消极心态，清楚看到核心问题不在于土地空间，而在于没有做到要素更高、集聚更强、价值更大和服务辐射更有力。打造城市中心、“佛山之心”，实现高端要素资源高度集聚，这才是禅城路径。

二是破除“甘于中游”之困，全力锻造“禅城铁军”。禅城的变化，最关键是站位更高，格局更大，对自身要求和预期更高，在各个领域、各条战线都敢于“争第一、创唯一”，队伍充满冲劲和锐气，精神面貌焕然一新。

三是奋勇前进，大气魄打开发展空间，重返制造业主战场。这两年，禅城整备国有工业用地超过2000亩，达到2023年前15年禅城出让国有工业用地的总和。今年禅城将继续加大力度推动溶洲、梧村等老旧工业园区改造，将国有工业用地储备规模拓展到3000亩以上。与此同时，禅城大力推进都市工业载体“三年千万”行动计划，去年至今累计建成园区载体超过530万平方米，招商引资入驻率达到75%。

四是实施“禅城焕新”行动计划，推动老城区不断焕发新活力。禅城是中心城区，也是老城区，有精致秀美的一面，也有老破旧的街巷，禅城今年提出“禅城焕新”计划，通过城市美学和重塑业态，精雕细琢，实现城市焕新、格调焕新和产业焕新，实现新价值和活力。禅城将致力于打造服务和消费驱动的城市中心，这是禅城的最大优势，也是最大责任。