南海严查违法行为 确保肉品供应安全
昨日,记者获悉,为保障市民食品肉品安全,南海区将组织开展食品安全大排查、大整治及生猪屠宰专项整治百日行动,确保监管到位,确保肉品供应安全。
南海区市场监管局执法人员在餐厅检查猪肉制品。实习生/廖明璨摄
11月30日晚,新闻媒体报道了南海合谊肉联有限公司涉嫌存在死猪出场等问题,收到情况后,市、区、镇三级党委、政府高度重视,市、区领导作出指示,当晚立即组织公安、农业、市场监管等部门赶赴现场,成立事件调查处置工作组,对事件进行全面深入调查。
南海公安分局以生产、销售不符合安全标准食品罪依法对19名涉事人员进行刑事拘留,并继续深入调查取证。区农业农村局对南海合谊肉联有限公司进行行政立案调查。
区农业农村局于12月1日上午向南海合谊肉联有限公司发出责令停业整顿通知书,目前已全面停业整顿。同时协调区内其他生猪屠宰场积极保障本地猪肉市场供应。事发后,区镇农业部门向区内6个屠宰场累计派出执法人员121人次,实行全方位巡查监督,未发现异常情况。
区市场监管局组织开展全区食品生产经营专项排查,截至12月3日,区镇共出动执法人员2453人次,检查食品生产企业和小作坊142家、超市和农贸市场215个、食品冷库54家、餐饮企业311家。
南海区相关部门表示,对此次事件,将彻查到底,从严从重处理,依法追究相关人员责任。
此外,南海区市场监管部门提醒广大消费者,在购买生鲜猪肉时如发现经营业户存有无资质证明或销售无标识、疑似病死的猪肉等问题,及时拨打12345进行投诉举报。
四中全会精神在基层
走进位于桂城街道的苏志敏“创熟”调解工作室,满墙的“创熟”信息展现了桂城8年的“创熟”之路,这也是一条从源头化解矛盾,推进社会治理的善治之路。
“创熟”之路得以越走越宽,离不开一位背后功臣——桂城街道创建“熟人社区”课题组组长、苏志敏“创熟”调解工作室主任苏志敏。在他和他的团队努力下,桂城不断凝聚“邻里之情”,破解“治理之难”,推动构建共建共治共享的社会治理格局。在他的带领下,桂城的“创熟”队伍有越来越多的同路人加入,至今扩充至7000人,他们主动参与小区自治,化解矛盾纠纷,实现民事民议、民事民办、民事民管。
截至今年10月,桂城通过街坊志愿互助会及自治小组等群体,成功协调处理邻里矛盾838宗,解决小区卫生问题604个,协助破解治安案件121起,完成公共设施维护1391处,解决安全问题200个,破解停车难问题376起,成功在24个旧小区的65条楼道加装电梯,“跟党走,一起创熟”成为基层治理的动员令。
党的十九届四中全会提出,要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。必须加强和创新社会治理,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。苏志敏和他的团队,正以实际行动践行四中全会精神,为建设社会治理共同体贡献力量。
创建熟人社区实现“家门口”自治
冬日暖阳,温暖入心。在十七街区,桂城街道桂花社区居委会旁的司法局宿舍,住在5楼的伦祖铠常常搭乘新建成的电梯来到修葺后的天台,边晒太阳边畅想着在天台上可开展的活动:聚会、叹茶、下棋、晒被子……
“办成这件事,每位居民都要自己感谢自己,邻里关系也更好了。”伦祖铠表示,加装的电梯和焕然一新的天台,是这栋楼的居民共同努力的成果。
今年72岁的伦祖铠退休前是区司法局副局长,4年前,他带领几位居民代表敲开该楼绝大部分住户的心门,求同存异,化解因加装电梯而产生的邻里矛盾纠纷,并联系职能部门、施工队,制定资金分摊标准和居民公约,这才让加装电梯的倡议成了真。今年6月,桂花社区党委指导该居民楼成立自治小组,由伦祖铠负责,进一步推动楼道内的居民自治。
这是桂城“创熟”工作的一个缩影。2011年,针对城市社区碎片化、居民原子化导致的社区治理“空转”状况,桂城街道提出创建“熟人社区”,并组建由苏志敏任组长的“创熟”课题组,以党建为引领,凝聚各方力量参与“创熟”工作。
“我们的口号是:跟党走,一起‘创熟’,运用‘助人自助与适切服务’的社会工作方法,把服务对象转变为推动社区建设的重要力量,让居民成为自治的主角。”苏志敏表示。
居民参与社区建设的积极性高低直接影响到和谐社区的构建,为此,苏志敏及其团队通过深化基层党组织建设,发挥党员先锋模范作用,培养一批“‘创熟’标兵”,同时推行楼长制、巷长制、街长制培育“三长”队伍,成立街坊志愿互助会、自治小组等居民自治组织,聚拢人气,提升居民的社区主体感,进而参与“家门口”自治。
有了“创熟”基本队伍,就能实现助人和自助。以小区乱停车问题为例,表象是物管处管理不善,更深层次的问题是居民素质,“我们除了联系物管处协调整改,也会通过楼长、街坊会等渠道引导居民提升自我素质,助其成长。”苏志敏说。
针对无法达成一致意见的小区事务,还有线上、线下联席会议制度,由社区居委、业委会、社工机构、街坊会、小区党组织、楼长、物管等多方参与联席会议,促进社区内外各主体间的互动与合作。
比助人自助更进一步的是适切服务。“我们把居民组织起来后,还会通过鼓励居民参加志愿服务等形式参与小区治理,让他们有参与感、获得感和幸福感。”苏志敏介绍,这些志愿服务包括楼道文化活动、关爱弱势群体行动、社区环境维护、社区治安管理等。
目前,桂城共有23个“创熟”社区,包括善治示范小区30个,有街坊志愿互助会29个,自治小组54个,楼长队伍64支,以及各类社团组织206个,整体人数近7000人,他们都是桂城街道社区居民自治的最强民力。
建立三级调解工作机制调解员近7000名
“物业设施、邻里纠纷、养宠问题等都是居民在微信群反映较多的问题。”11月29日上午,“全国最美志愿服务社区”翠颐社区党委书记关绮珠来到苏志敏“创熟”调解工作室,与苏志敏探讨如何更好地化解怡翠花园小区的矛盾纠纷,探索小区的善治之路。
今年10月,以苏志敏的名字命名的调解工作室应运而生。“8年探索,从未放弃,如今走出一条善治路。”区委副书记、政法委书记李军表示,在“创熟”工作基础上建立的苏志敏“创熟”调解工作室,比其他个人调解工作室更具团队优势,整个架构也更完善,在化解社区矛盾上有巨大优势。
因为有优势,苏志敏“创熟”调解工作室的目标也更高:打破化解矛盾“头痛医头脚痛医脚”的思路,以推进社会治理为路径,运用在“创熟”过程中形成的29个街坊志愿互助会等基层调解力量从源头上化解矛盾,在深化矛盾纠纷多元化解机制中走出一条具有桂城特色的路子。
以养犬问题为例,关绮珠介绍,犬吠扰民、宠物随地大小便等是怡翠花园居民多次投诉的问题,时常引发邻里矛盾纠纷。“很多投诉是针对不文明养犬行为,社区党委可以组织设立养犬协会,推行养犬信息登记,同时发动社区制定文明养犬公约,鼓励居民随手拍并在业主群曝光不文明养犬行为,倡议养犬人文明养犬。”苏志敏提议。
和南海其他个人调解工作室不同的是,苏志敏“创熟”调解工作室还有一支庞大的调解员队伍。该工作室组织架构包括三级,其中“创熟”课题组为调解指导员,社区“创熟”专干为调解专员,各小区街坊志愿互助会、自治小组成员以及党员骨干、居民代表、社团领袖、楼长等群体担任调解员。
“由近7000人组成的社区自治队伍中每个人都是调解员,我们广泛动员群众参与调解,让调解深入小区、进入楼道,实现民事民议、民事民办、民事民管。”苏志敏说,尤其是楼长等群体熟悉社情民意,调解更加有效。
不久前,怡翠馨园的一个楼道微信群内,两户上下楼邻居因装修噪音问题吵得不可开交,楼长见状第一时间私聊劝解,平息矛盾。在小区设“百家宴”时,楼长还特意将两户人家安排坐在一起,引导两家人消除隔阂。
碧湖花园也有两户上下楼邻居,曾因空调漏水问题吵了多年,互不相让,后来,楼长和街坊会就在组织活动时将他们请下楼,邀请两家人融入小区活动,当两家人稍有互动时,楼长趁热打铁,问两家人:“你们还会想吵架吗?”
热闹的人群中,两家人相顾无言,而后楼上的人家先说:“确实没有必要了,我回去换新空调。”楼下的住户也意识到错误,争着说道:“我们一人出一半钱。”从此以后,两户人家关系越来越好,其中一家外出买菜,煲靓汤等都会预留对方的份。
高明区“放管服”改革再推便民利企新举措。昨天上午10时,在区行政服务中心三楼“证照联办”综合窗口,高明区丰源食品店经营者黄翠碧一次性领取了营业执照、食品经营许可证和烟草专卖零售许可证。这是高明区“证照联办”窗口设立以来发出的首套营业执照和经营许可证,实现了企业准入、准营一步到位。
“以前要跑多次,现在跑一次就行了,而且没想到这么快就拿到了执照和备案证书”。黄翠碧告诉记者,这次办理3个证件自己只需要提交一套材料,只跑一个窗口,一次性就能拿到执照和许可证,前后只花了5天时间。
黄翠碧拿到的证照,是高明区正式实施“证照联办”改革后发出的首宗联办证照。“证照联办”是依企业申请,将营业执照和许可证办理,由综合窗口一次告知申请人并收取申请材料,通过内部流转,同步审批,一次核发营业执照和许可证的企业登记新模式。相较于已有的先照后证模式,新模式一改以往企业设立需跑多个部门的现状,实现一次提交、同步办理、信息共享的“一窗受理、并行办理”流程,力争企业开办及后续审批服务事项办理“只进一扇门”“最多跑一次”。
“以往黄翠碧办理营业执照需3个工作日、食品经营许可证需5个工作日、烟草专卖零售许可证需8个工作日,改革前共需16个工作日,耗费时间和精力,增加机会成本。”区市场监督管理局行政许可与登记注册科副科长胡丽文介绍,推行改革后,黄翠碧仅需5个工作日就能领取所有证件,实现大幅度压缩审批时限。
不仅如此,在时限压缩之余,证照联办变“群众跑路”为“部门跑路”“数据跑路”,实现“一个窗口通办”和“一套材料通办”。以此次黄翠碧办理证照为例,改革前她需要分次到三个窗口办理证照,如今只需一次到一个窗口就能办好所有事项;改革前共需准备三套身份证复印件、经营场所等材料分别提供给三个审批部门,改革后则只需提交一套材料。
据了解,11月27日起,高明区正式在全区范围内推开“证照联办”改革,目前第一批推开“证照联办”改革共16个主题事项,包括开办餐馆、开办房地产经纪机构、开办货运公司、开办旅馆、开办旅行社分社等。
区市场监督管理局相关负责人表示,在区商改办组织领导下,由区市场监督管理局、区行政服务中心和区数统局牵头推进区“证照联办”改革,各涉企经营许可审批部门协同联办,接下来将按照全市“证照联办”工作的统一部署,全面铺开首批16个联办主题事项,继续加快推进“证照联办”改革,助力优化全区营商环境。
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