打卡三水云东海！央视《夜游中国》两个月内三度聚焦佛山

     “大家都说治水是一个老大难问题，‘老大’出来治就不难了。”“污水管网重建设轻管理。”“建议引入‘两代表一委员’监督治水。”……11月20日，在市政协十二届十一次常委会会议上，市政协常委围绕佛山城乡污水治理进行专题议政，向市有关部门直抛问题，并提出解决建议。

     近期，为推动全市城乡污水治理工作由大干快上向有效治理转变，市政协组织力量深入开展“城乡污水治理”常委会议政专题调研，为我市科学编制“十四五”规划建言献策，特别是提出以“四个治理”（综合治理、系统治理、科学治理、精准治理）统筹水环境、水生态、水资源，全力打赢碧水攻坚战。

     随着全市深入推进城乡污水治理工作，广佛跨界河涌水环境质量不断改善。/佛山日报记者王澍摄

     破除“九龙治水”困局

     近年来，我市在污水治理的体制机制上进行了大量积极探索。2012年以来，我市先后出台《佛山市水污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》《佛山市排水管理条例》 等一系列政策文件和地方法规。2020年又以市政府1号文件印发《关于推进排水设施建设管理体制机制改革的实施意见》，全面推进“三个一体化”（建管一体化、厂网一体化、城乡一体化）管理模式改革。

     然而，对照人民群众对不断增长的优美生态环境的期盼，我市在污水治理上仍然存在一些短板，特别是体制机制障碍。调研组指出，城乡污水治理工作涉市、区、镇（街道）、村（社区）四级机构和住建、生态环境、水利、农业农村等多个部门，水环境全流域治理还涉及不同行政区划，条块分割、各自为政、“九龙治水水不治”等问题仍然存在。

     “排水设施建设任务层层分解后，由不同的镇村分段实施。分散式建设，不是长久之策。”市政协常委、市民革副主委、市政协城资委兼职副主任渠铮认为，当务之急要推进污水治理的体制机制改革。她建议借鉴供水系统全链条一体化管理的经验，开展污水治理工作。

     市政协常委、市民进专职副主委谭伟亮更是一针见血地指出，在污水管网建设中，全国各地普遍存在“重地上轻地下、重厂轻网、重建设轻管理”的问题。他希望佛山大规模建设管网后，开展排水管网基础信息普查，建立排水管网地理信息系统，为管网的规划、设计、运营、维护等提供支撑。

     调研组建议，要稳步推进排水设施“三个一体化”进程，改变以往社会资本只参与污水处理厂经营、不参与管网建管的治污模式，防止厂网分离问题发生，实现对管网设计、施工、运营的全生命周期、全区域管理。

     在三水区大塘工业园实现了统一集中污水处理，图为园区内污水处理厂航拍图。/三水区大塘镇供图

     加强城乡污水源头防治

     污水治理，应从源头抓起。调研组认为，我市城乡污水源头防治有待加强，未能真正实现污水“应收尽收、应截尽截”，雨污“应分尽分”。

     2018年以前，受小区房屋设计、居民生活习惯等影响，我市居民生活污水排放基本以合流制为主。2018年底，相关部门对小区雨污管变更设计要求，新建项目的排放问题才得到有效解决。对于既往已建成的小区、楼盘，改造难度较大。

     还有市政协委员提出，建筑工地排放的污水含有大量混凝土杂质，直接排入市政管网后极易造成管道堵塞、雨天内涝、污染水环境等情况，已成为水环境污染的一个重要隐蔽污染源。

     对此，市住房和城乡建设局供水排水科科长杨冬风表示，结合当前建设工程审批制度改革加强建筑施工过程的排水管控，要求在建设项目开工前必须取得施工期临时排水的许可，并将申办污水排入排水管网许可证列入建设项目竣工联合验收条件。

     调研组建议，要注重源头治理，分步推进小区、城中村、农村雨污分流改造。结合我市城镇老旧小区改造工作，在市政排水管网做到雨污分流的基础上，全力推进最后“一百米”，将“毛细血管”延伸到楼宇住宅、每家每户。

     实际上，我市各区在污水治理中探索出不少有益的经验做法。2019年起，南海区面向辖区1726条自然村推进“截污到户、雨污分流”工作，这是全省县级区域首次在自然村全面实施该项工作，形成了区、镇（街道）、村（居）三级奖补机制，具有示范意义。

     得益于雨污分流工程，南海渔业村烟南村村民的生活发生了翻天覆地的变化。“水质变好了，我们可以养经济价值更高的鱼，鱼塘年均亩产值从4万元提升至12万元。”烟南村养殖户关蓬珍开怀大笑。

     治水工程，造福百姓，利在千秋。“要以村级工业园改造的勇气、魄力和担当推进污水治理。”市政协常委、顺德区政协主席周文建议，借鉴顺德把村改作为党委、政府“头号工程”的经验，能否把治水工作作为各地党委、政府的“一把手”工程？

     位于顺德区容桂街道的华腾工业城，园区内的污水统一采取分流处理的方式，更加环保。/佛山日报记者王澍摄

     补齐治水专业人才短板

     2019年，我市颁布施行《佛山市排水管理条例》。但从目前来看，对违反该条例规定的行为，相关部门的执法力度仍不够。调研组指出，各级住建部门由于没有专门的执法队伍，受人员限制执法力量严重不足，对于污水违规排入市政管网行为的巡查、发现、查处能力相对较弱。

     在调研中，市政协委员还发现，我市污水治理一线技能型人才缺口较大。一方面，相关职能部门缺乏专业人才，技术能力基础比较薄弱，尤其是基层部门能力建设相对滞后，业务能力不能完全适应工作需要。另一方面，与污水治理相关的配套企业，在污水治理设施工程的规划、设计、建设方面人才紧缺。

     调研组建议，加大对污水治理方面人才的引进力度，将相关专业技术人员纳入我市高层次人才政策享受范围。探索专业技术雇员市场化薪酬制度，对部门急需的特殊专业技术人才施行“一人一价”“一事一议”。

     “执法监管力度仍需加大，我非常赞同。”市住房和城乡建设局副局长蔡栋伦直言，这项工作从去年划转到住建部门后，一年多来，确实面临专业人才短缺问题。接下来将充分吸纳调研报告的意见建议，改进有关工作。

     为加强河流治理，我市全面推行了河长制。“除了让相关职能部门人员担任河长，还要汇聚社会各界力量，邀请企业家、技术专家等人员担任河长，让社会公众从旁观者变成参与者甚至受益者。”市政协常委、市民革副主委、市政协提案委兼职副主任刘建萍还建议，引入“两代表一委员”，完善治水监督体系。

     力治“坏水”，也要保护“好水”。近年来，随着水生态文明建设向纵深推进，我市河湖水质持续改善，全市饮用水源水质达标率100%。调研组建议，打赢碧水攻坚战，要从“好水”和“坏水”两端发力。对“好水”，要采取以“防”为主的监管措施，以巡河管护、日常执法、长效监管等为工作重点，确保河流功能不退化、水质不下降，避免走先污染后治理的老路。

     他山之石

     深圳：开启“地方政府＋大型央企”治水新模式

     深圳制定十条治水策略，提出十大治水行动，明确“所有工程要为治水工程让路”。在高位推动、上下联动、全民参与的格局之下，不到四年，深圳基本补齐了改革开放以来累积的水环境基础设施欠账。

     深圳治理跨界河的做法同样具有借鉴意义，其委托大型央企实施茅洲河流域水环境综合整治项目，率先开启“地方政府＋大型央企”治水新模式，发挥“大兵团、机械化作战”优势，实施全流域统筹，进行茅洲河清淤、河岸治理和截污工程的建设，有效破解了“分段分片、零敲碎打”等问题。

     浙江：“五水共治”形成整体合力

     “五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）作为浙江省的一项重大战略部署，一开始就在顶层设计、社会参与、市场支撑、长效机制等方面做了创新性安排，防止“九龙治水”，各自为战，形成整体合力。

     各级党委政府积极搭建治水社会参与平台，充分发挥“两代表一委员”以及企业界、媒体界、知识界以及公益界等各界力量的作用。特别是各地成立“五水共治”专家技术服务团、治水律师团、治水公益联盟、行业协会治水联盟等为治水提供专业支撑。

     数读

     佛山城乡污水治理成效

     城乡污水管网建设步伐不断加快

     据不完全统计，“十三五”期间全市水污染防治资金投入总额达283.79亿元，其中污水配套管网建设投入146.51亿元。新建管网3026.4公里，预计至2020年底将累计建成管网7248公里。

     城乡污水处理能力显著提升

     “十三五”期间，全市新（扩）建污水处理厂19座，新增污水处理能力48.1万吨/日，完成45间污水处理厂提标改造。目前，全市共建成61座生活污水处理厂、13座工业废水集中处理设施以及613套农村分散式污水处理设施。

     城乡污水治理重点整治工作全面加强

     大力开展重点领域排水整治，全面排查全市规模以上楼盘、小区、商业综合体1400余个，学校、市场、规模以上餐饮企业2216处。严格整治农业源和工业源，全市禁养区面积达到全市国土面积的78.07%；完成510个村（居）的环境整治提升，整治26455家企业。铁腕整治黑臭水体，全市205条城乡黑臭水体已完成整治176条； 全市饮用水源水质达标率100%。

     部门声音

     市住房和城乡建设局副局长蔡栋伦：

     近两年，佛山建设污水收集和处理设施的力度空前大，提出每年建设1000公里污水管网的目标。在去年完成任务的基础上，我们今年也有信心如期完成1000公里污水管网建设，同时按时推进新建和扩建污水处理厂有关工作。

     市水利局副局长刘剑锋：

     当前，佛山已经建立起市、区、镇、村四级河长。河长发现问题交给政府部门办理，政府部门发现问题要求河长处理，这样的信息流通系统建立了，但仍存在一些问题，需要进一步完善。此外，河长制工作前期主要由政府部门牵头开展，今年下半年开始，广泛发动志愿者参与，在全市成立38支水义工志愿服务队，协助政府部门治理和管护河湖。

     市生态环境局总工程师赵颖：

     当前，市生态环境局正大力推动“十四五”水生态环境保护规划编制工作。总体思路是“一点两线”“三水统筹”。其中，“一点”是指水生态环境质量状况；“两线”是指污染减排和生态扩容；“三水统筹”是指水资源、水生态、水环境统筹保护。

     市农业农村局农村建设促进科邱媛玲：

     农业农村部门主要以农村人居环境整治为抓手，推进污水治理工作。今年9月起，佛山市农村人居环境整治专项检查工作专班对照《国务院农村人居环境大检查反馈问题整改情况专项检查计分标准》，对全市5区32个镇（街）64条行政村（社区）的人居环境整治情况开展专项检查。

      便利店主莫名收到转款

      好心帮忙却被当成骗子

      让阿财意想不到的是，在送走“路人小哥”后不久，自己就遇到了麻烦事。

      次日17时许，阿财收到一条陌生电话的彩信，对方大骂自己是“骗子”。阿财一头雾水，赶紧回短信问对方是怎么回事。

      骗子自投罗网真相大白

      接报后佛山市公安局南海分局罗村派出所民警火速赶到现场将涉嫌诈骗的男子李某当场抓获

     经审讯，李某和祝某对其实施诈骗的违法犯罪行为供认不讳。

      目前嫌疑人李某、祝某已被公安机关依法刑事拘留

      市民在网上购物一定要选择正规的第三方购物平台，切忌私下进行“扫码”交易。

      同时，广大商家也要注意保护好收款码，不要轻信帮忙提现赚手续费的说辞，也不要收取陌生资金。如遇到“租用二维码”的中介，可直接拨打110报警处理。