中华财险董事长在中国农业企业家峰会发表主题演讲

  “南海在全市的村改任务最重，要改的面积最大。南海用决心和毅力向全市表明，要在两年总体完成全区的村改任务。我提议全场以热烈的掌声表示支持和鼓励！”在今天（2月19日）召开的佛山市村改总攻坚现场会上，佛山市委书记鲁毅勉励南海雄师打赢村改硬仗。

新春伊始

南海村改定下大目标

今年计划再拆3万亩

两年内总体完成全区村改任务

  桂城连片村改项目再开拆

  打响今年“头炮”

  今天（2月19日）上午，佛山市村改总攻坚现场会在南海区举行。会议开始前，佛山市委书记鲁毅，市委常委、南海区委书记闫昊波一行人等，去到村级工业园升级改造项目之一的南海桂城街道夏南片区村级工业园连片改造项目进行现场参观考察。

  据介绍，该片区改造项目总占地面积约1404亩，现场拆除面积约50亩。除了夏南片区村级工业园改造项目，桂城街道将有序推进周边夏北、夏南一、夏南二、夏东社区的整村改造，成为南海实现城乡高质量融合发展的示范点。

  桂城街道夏南片区村级工业园连片改造项目位于南海区城乡融合十大示范区的映月新城片区范围，项目已重点启动天富科技城、扇面工业区、海逸小镇、爱碧斯产业项目、夏南二工改工项目五个子项目，其余地块正在制定改造方案。现项目已通过招商引进涵盖电子信息、节能环保、文化创意、科技创新、军民融合、现代服务业等多个战略性新兴企业超过120家，其中季华实验室、中国发明研究院、中科院长春光机所等一大批项目已进驻，预估已引进企业总年产值超30亿元，总年创税收超3亿元。

  全市大力支持南海两年总体完成全区村改任务

  村级工业园升级改造是推动城乡高质量融合发展的“制胜一击”。2020年，在疫情影响下，南海依然交出了亮眼“成绩单”。据统计，南海区全年村级工业园拆除整理土地面积约4.4万亩，其中物理拆除1.8万亩，超额完成年度目标，全区累计完成拆除整理土地面积约6.2万亩，其中累计物理拆除3.5万亩。

  市委常委、南海区委书记闫昊波在佛山市村改总攻坚现场会上表态，南海将深入贯彻落实市委市政府“村改总攻坚、项目大建设、改革再出发”的部署要求，从战略和战术两个层面入手，算清村改“两盘账”。

市委常委、南海区委书记闫昊波在大会上发言。

  算清“时间账”

  目前，南海仍有6.7万亩尚未拆除改造的村级工业园需要全面攻坚，接下来将以《佛山市村级工业园升级改造总攻坚三年行动计划（2021-2023年）》为时间坐标，倒排目标。其中，今年完成拆除改造3万亩，明年再全力完成余下任务，后年进行整体巩固提升，确保低矮散乱低效的村级工业园在2023年前应拆尽拆、应改尽改。

  算清“空间账”

  南海将在推进连片村级工业园改造上聚焦用力，更好解决土地利用碎片化这个主要矛盾，做到“三增加一减少”：增加制造业产业用地、增加农业用地、增加生态空间，严格控制、尽最大努力减少村改中的房地产用地。同时，将用好实验区赋予的政策权限，推动村级工业园腾挪归并，努力到2030年前将612个村级工业园整合升级为100个左右的连片主题产业园区。

  对于如何完成拆除目标、如何实现集中连片、如何提升产业能级、如何增强改造动力的四个问题，南海提出了自己的方案。

  1.下一步，南海着手优化拆除原则和拆除主体和拆除目的，低矮散乱低效的必须拆、重点区域内的优先拆、连片“工改工”的重点拆；坚持政府主导、国有资本与社会资本参与并重，为优质大项目落地预留空间。

  2.南海将用好实验区赋予的全域土地综合整治政策，引导零散低效的工业用地通过拆旧复垦后置换物业、股份合作等方式向连片产业园区集聚，积极探索城市更新建设用地置换、镇内产业用地平衡连片调整等机制，促进土地连片开发，加快形成可复制可推广的经验。

  3.制造业是南海的根，民营经济是南海的本。南海将服务好本土企业增资扩产，优化村改引资政策，带动优质项目落地；将组建区投资促进中心，加强区镇联动、部门联动，进一步优化村改招商机制，引进一批专业园区开发运营商，建设一批高品质产业园区，带动优质项目落地，做大新兴产业集群。

  4.针对当前“工改工”项目市场参与意愿不强、动力不足是村改面临的共性难题，南海将进一步发挥好政府作用，出台新的扶持政策，比如，把村改扶持资金总规模增加到30亿元，将村改项目的区级税收留成增量贡献奖励给村级工业园投资者等，同时对未完成村改任务的镇街实行考核“一票否优”。

  “南海从不缺少改革的勇气和担当，南海村改一定能高质量完成既定目标！”闫昊波在发言最后向全市表明了决心和信心。在听完南海关于村级工业园改造工作情况汇报后，市委书记鲁毅当即对南海的任务目标表示支持和鼓励，他强调，南海在全市的村改任务最重，要改的面积最大。市委市政府将大力支持南海打赢村改总攻坚战，市级各部门将积极配合南海村改所需要的条件，勉励南海大胆试、 大胆闯，锻造一支南海雄师。

佛山市委书记鲁毅在大会上发言。

  敢啃硬骨头打造城乡高质量融合发展新南海

  改革开放初期，南海大力发展乡镇企业、民营经济，曾出现“村村点火、户户冒烟”的工厂开办热潮，村级工业区遍地开花。早年这种粗放的开发模式为南海打下了深厚的产业基础。

  但经过多年的高速发展之后，这些村级工业园却因发展乏力、结构欠优等原因而显露疲态，成为制约高质量发展的短板。村级工业园升级改造被视为一场事关南海城乡高质量融合发展的关键。

大沥全球创客小镇奇槎片区村级工业园升级改造。

  2019年7月，省委深改委批复同意南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，南海迎来再度发展的重大机遇。与以往针对单一领域的改革不同，实验区建设综合性极强，确立了空间布局、土地制度、产业结构、环境治理、基层服务等多项任务，直面土地碎片化的问题。

  轰轰烈烈的村改行动在全区7个镇街全面展开。南海坚持“公资带动、社会参与、连片改造、产业为主”的改造思路，聚焦土地结构性调整，大力推动“工改工”“工改产”。在推进过程中，南海村改雄师敢啃“硬骨头”，打下一个个胜仗。

  政策扶持力度之大也可谓前所未有。南海全区设立了30亿元区级村改资金池，对不同形式的改造进行奖励。其中，拆除重建类每亩奖励50万元，微改造类每亩奖励20万元，单宗厂房搬迁最高补偿500万元，工业用地集转国地价款100%返还村集体，村改活力得到全面激发。

  当前，南海正全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区。按照计划，到2030年，南海将基本完成城中村改造，每个行政村都建成农村居民新型社区；将全部村级工业园区归并升级为100个左右主题产业社区，农业全面实现集中连片发展；生态保护红线内不符合管控要求的建设用地全面完成腾退。

南海中心城区桂澜路。