南海成立智慧城市运行中心,为基层减负提效
南海区“数字政府”建设再下一城!昨日,南海区智慧城市运行中心揭牌暨智慧城市运行平台试运行上线仪式在南海城市大脑IOC大厅举行,南海区委书记、区长顾耀辉,副区长吴磊等出席活动。这意味着南海以数字化牵引城市治理现代化进程又迈出坚实的一大步。
智慧城市运行中心(以下简称“智运中心”)加挂在南海区行政服务中心,统筹全区治理“一网统管”,智慧城市运行管理平台(以下简称“智运平台”)打造超级工单中心,统一平台终端,统揽全区非警务、非紧急的城市运行事件,建立高度协同的城市运行指挥调度体系。
一网统观全区,一网统一指挥,一网统筹决策——南海区构建以“城市大脑”为中枢的“一网统管”社会治理新体系、新机制,充分发挥数字政府功能,提升城市治理现代化水平,助力佛山打造一流营造环境,为创建广东城乡融合发展改革创新实验区、数字政府城乡融合发展示范区披荆斩棘、探索经验。
从“各管一摊”到“一网统管”智运中心打通城市治理“任督二脉”
南海辖区面积1073平方公里,全区管理人口近500万,市场主体近42万,在册登记出租屋超20万栋……面对超大城市管理基数和城乡发展不平衡的现状,想要突破“小马拉大车”的困境,南海迫切需要走出一条符合自身发展规律和治理现代化的新路。
“一网统管”成为破局之举,智运中心的成立是重要突破口。“一网统管”是一个横向全覆盖、纵向全联通的区域集约化治理工程,搭建智运中心,集成智运平台、超级工单中心、视频会议、大数据分析等功能模块。
智运中心由3+N组成,分为区、镇(街道)、村(居)三级的智管中心和N个区职能部门分中心统揽南海全区事件上报、指挥调度、限时办理、结果反馈、信用评价的全闭环流程,统筹协调全区所有非警务、非紧急的城市事件指挥调度,也能规划落实全区城市事件工单的监督考核,在区级层面把社会治理的数据归并整理,彻底改变过去工单散乱的局面,推动社会治理重心向基层下移,将工单快速分派至镇街、区职能部门和村(居),打通接诉的“最后一公里”。
不久前,航天宏图信息技术股份有限公司华南总部落户南海,利用其在高分辨率卫星遥感、无人机航拍等方面的技术优势,加之线下网格巡查、国际二维码等新技术的应用,南海将实现全周期实时监测、全要素实时评估的“空天地”一体化治理体系。
目前南海已经构建起了“非机动车不戴头盔”“非机动车逆行”等18种违规场景,区视频共享平台接入全区3万路公共视频,无人机在丹灶镇实现全覆盖,10分钟即可快速响应。未来“天上看、空中拍、地上巡、群众呼”的全方位社会感知体系将在南海成为现实。
从“多终端”到“超级工单”智运平台融通数据为治理提效减负
智慧城市是最接近人类对美好生活向往的存在。然而,庞杂的数据一旦没有打通就会使“数据塔”成为相望的孤岛。市长直通车、区长直通车、网格化平台、“我为群众办实事”平台、网络舆情等平台终端相继开通,市民究竟应该去哪个平台反映问题?是否会出现信息重复反映的情况?
昨天试运行上线的智运平台解决了管理分散的问题,它融合了各业务系统数据,打通数据链,不仅接入区长直通车等南海已有的重点工单渠道,还打通了市消防四化、市智慧安监两个巡查系统,目前在桂城、西樵和里水进行测试,国庆后将覆盖全区所有镇街和区职能部门,11月起正式运行。
在智运平台的建设基础上,南海以超级工单中心为技术手段,将全区各类城市运行事件的工单纳入智运中心统筹管理,实现“一个终端巡查上报、一个平台流转办理”,推动城市事件快速流转、高效办理,保障群众诉求“接诉即办”。利用城市大脑大数据未诉先办,不仅解决了群众困惑,也解决了长期困扰基层的重复录入和多系统工单流转问题。
“在基层,一个沙井盖就能难倒你。”桂城街道巡查员刘利娜介绍,城市沙井盖分为上下水管道、电力管道及电缆沟、市政管道、通信类管道,一旦涉及多个部门,就很容易在处置环节遇到“踢皮球”“回旋镖”等问题。智运平台的智能分拨功能能解决这一问题,且准确率不低于80%,当低于这个准确率或承办单位职责不清晰时,平台也能立即切换人工程序。
社会治理网格化工作方式也将被优化。今后,巡查员巡查终端统一用电子台账代替纸质台账,以系统自动生成的电子表作为检查依据,为基层治理减负。据统计,巡查终端统一后,村居综合负担将减轻20%(中远期可达到30%),巡查员负担将减轻25%(中远期可达到50%),90%的事件可在基层快速得到解决,做到“小事不出村,中事不出镇,大事不出区”。
从“城市大脑”到“城市智能体”“一网共治”联动机制构建治理闭环
突如其来的疫情让全国的基层治理体系和治理能力遭受空前考验,也从客观上推动城市管理者着力思考解决各类城市问题的高效联动机制。
为确保智运中心高效运行,南海成立了最高规格的领导小组,由区委书记任总指挥,区长任常务副总指挥,分管领导任副总指挥,为“一网统管”智慧城市运行管理工作的高效运转建立起高位运行的处置机制。此外,还印发“1+1+9”配套文件,建立区领导挂点轮值、区领导交办、指挥调度、重点事件处置会商等机制,确保全区“一网指挥”行有所依,动有所循。
智运平台的数据也将反哺城市大脑,让数字驾驶舱更聪明,通过大数据分析,不断提高社会问题感知、预测、研判、决策、指挥、防范的能力。
南海区政务服务数据管理局局长劳剑锋介绍,接下来,南海依托“城市大脑”提供的强大数据支撑和算力支持,推动开发更多的专题应用场景,进一步挖掘大数据和新技术的潜能,实现各行业、各领域的业务数字化、智能化应用,齐心协力推动数字政府建设再创新和基层治理改革再深化。
“赋能社会、赋能基层、赋能企业、赋能老百姓,这就是具体实践。”南海区委书记、区长顾耀辉表示,智运中心的成立和智运平台的上线让流程再造,让权责重构,助力基层减负,推动基层治理从“碎片化”向“体系化”转变,希望南海区各职能部门积极参与数字政府建设,强化联动协作,全力以赴健全完善新时代智慧城市运行管理体系。
9月26日上午,“项目为王 共筑湾区 广东省2021年第三季度重大项目集中开工活动”举行,佛山作为分会场,同步在南海区信扬科技成像模组生产项目举行开工仪式,并以视频连线方式参加省主会场活动。市委副书记、市长郭文海参加佛山分会场活动。
昨日,南海区狮山镇信扬科技成像模组生产项目动工。/佛山日报记者张弘弢摄
今年三季度,佛山参加全省重大项目集中开工活动项目100项,总投资超过653.98亿元,年度计划投资超过80.99亿元。分类别看,集中开工产业项目69个,总投资493.05亿元,年度计划投资54.14亿元;基础设施项目15个,总投资107.49亿元,年度计划投资16.97亿元;民生项目16个,总投资53.44亿元,年度计划投资9.88亿元。分区域看,禅城、南海、顺德、高明、三水分别安排集中开工项目19个、25个、32个、9个、15个,年度计划投资13.84亿元、20.12亿元、28.39亿元、5.93亿元、12.71亿元。
这些项目以产业、基础设施、民生为主要类别,涵盖智能制造、新材料、新一代信息技术等领域,包括台一精工智能化制造项目、弘亚数控集团顺德高端家具装备智能制造基地项目等一批具有良好示范带动作用的项目,必将有效推动佛山传统制造业数字化智能化转型升级,助力佛山加快构建创新引领的现代产业体系。其中,分会场所在的信扬科技成像模组生产项目,总投资100亿元,计划建设厂房并引进月产能约5000万颗成像模块的生产线,预计将实现年产值100亿元。
今年以来,佛山始终将重大项目建设摆到更加突出位置推动,以大项目带动大发展,以大发展惠及大民生。全市二季度集中开工重大项目101项,截至8月底,已开工项目96项,开工率95.05%,完成投资113.41亿元,为年度计划投资的76.23%。全市一季度集中开工重大项目103项,截至8月底,已开工项目101项,开工率98.06%,完成投资166.72亿元,为年度计划投资的70.70%。2021年,佛山安排省市重点建设项目380项,1~8月共完成投资871.08亿元,为年度计划投资的79.15%,超过时序进度12.48个百分点。
接下来几个月,佛山还将精心谋划并陆续开工建设一批投资额超百亿元项目,包括禅城的高端电子芯片产业基地和三龙湾禅城片区河湾地块项目,顺德的盈合机器人全球研发及产业应用示范基地,南海的瑞浦能源动力与储能离子电池及系统制造基地。
佛山市发展和改革局相关负责人表示,将持续实施重大项目观察点工作制度,坚持企业感受是第一感受、群众满意是第一标准,进一步加大重大项目的协调力度,不断优化营商环境,推动重大项目落地建设,把党史学习教育成果转化为高质量发展的生动实践。
市领导郑海涛参加佛山分会场活动。
傍晚时分的白坭镇三巷村,炊烟袅袅升起,乔十光、蔡克振、苏星等漆艺大师工作室掩映在民居之间。烟火气与文艺范,为这一古村落所兼收并蓄。
近年来,三水区白坭镇的文化气息越来越浓厚、文化特质越来越鲜明。循着“文化赋能发展”的思路,一个创新创意、现代时尚、开放包容的魅力小城形象清晰可感:这里既有追求效率的发展速度,也有润泽人心的文化温度; 人们在为生活打拼的同时,也可以在千年文化、田园牧歌中拥抱诗和远方。
良好的城市形象是不可多得的无形资产。文化的“赋能效应”正在为白坭提供更多的向心力与归属感,为地方发展吸引并留住更多人口、人才红利。
以节庆品牌创造文化惊喜
厚重的历史文化底蕴,在白坭是一个个鲜活的符号、一场场热闹的节庆。
白坭是三水文明的重要发源地之一,银洲贝丘遗址见证了白坭四千多年来的沧桑巨变。这座底蕴深厚的岭南古镇,文风昌盛、人才辈出,有着源远流长的进士文化、祠堂文化、龙舟文化、乡贤文化等本土特色传统文化,孕育了禾秆盖珍珠、疍家腊鸭扎、鸡煲蟹等非遗美食。
打造展现文化创意产业发展的节庆文化品牌,白坭把历史文化资源带出“深闺”,创造惊喜。
2018年至今,白坭先后举办了三届西江文创节,一并打造了新年徒步文化节、乡贤文化节、西江非遗美食文化节、HAPPY冬瓜文化节、龙舟音乐节、祠堂音乐节等节庆子品牌,累计举办了超300场特色品牌文化活动,参与活动的市民、游客达180多万人次。
于内,本地居民“足不出镇”就能享受现代时尚、活力四射的文化盛宴;向外,系列节庆活动成为了外界了解、体验白坭特色文化的重要窗口。
在第三届西江文创节上,白坭镇党委书记何海虹表示,白坭通过持续办节,打造节庆文化品牌,把文创产业发展成果沉淀、固定下来,树立品牌效应,培育新增长点。
节庆文化品牌带火了白坭的文化名片。白坭获颁“广东省五人龙舟特色镇”称号,非遗项目实现“零”的突破。2019年,禾秆盖珍珠和疍家腊鸭扎制作技艺入选佛山市第七批市级非物质文化遗产项目名录。
借着“出圈”的风口,白坭将继续擦亮西江文创节、西江非遗美食文化节等城市文化IP,培育“美食+基地”“美食+非遗”“美食+节庆”文化品牌,发展夜间经济,努力留住游客。
“文创+”特色小镇聚人引财
在9月中旬举办的白坭镇城市品牌资源推介会上,正在试运营的漆艺创意孵化基地——白坭国漆工坊,吸引了企业代表的目光。
2019年起,白坭开始有意“引漆”,布局漆艺全产业链。如今,建设“漆彩耀西江”城市文化品牌成为了文创古镇未来三到五年的重头戏。白坭计划推出首届中国漆艺文创节,力争3年内在全国漆艺产业版图上占有一席之地。届时,文创古镇将形成国内完善的漆艺全产业链、成为漆艺产品集散地。
2017年以来,文创古镇从无到有,一路规划建设发展,一路收获鲜花掌声,一路追求成长进步。继获得市级、省级荣誉后,文创古镇在一个多月前荣膺中国特色小镇50强。
作为以特色小镇建设带动乡村振兴的样板,文创古镇通过整合城乡资源,发展“文创+旅游”“文创+农业”“文创+艺术”“文创+服务”四大主要业态,推动文化游、乡村游、亲子游、研学游蓬勃兴起。文创古镇成了白坭的城镇会客厅,2017年以来累计吸引游客超300万人次。
文化聚人,引来了热心市民捐赠。来自重庆的袁光明已在白坭定居,他向文创古镇粮食博物馆捐赠收藏多年的粮食供应券、粮食临时供应卡以及钱币等藏品超百件。他在参观粮食博物馆后深受触动,决定让藏品有个好“归宿”。
文化之力,引来了客商。深圳市众口味食品集团有限公司总经理张伟波带着总投资8亿元的“湾区味谷”项目来到白坭考察时,正是文创古镇的文化氛围、成熟配套和良好生态让他信心倍增,也促成了后来的签约落户。
紧握一手好牌,白坭接下来的目标是把文创古镇建设成为有全国影响力的特色小镇。通过加快推进全域旅游规划,成立旅游运营公司,开发文创产品,打造旅游品牌,让文创古镇进一步活起来、旺起来,力争创建成为国家4A级景区。
凝聚人心铸造发展向心力
矗立于西江边上的聚贤楼,是白坭的精神文化地标。楼中所聚之贤,既有白坭历代进士举人、热心乡贤,亦不乏新白坭人中的先锋人物。首位农民工全国人大代表、获得中共中央国务院授予“改革先锋奖章”的胡小燕,便是其中的佼佼者。
白坭是三水较早富起来的一批镇街,吸引了来自五湖四海的人口。高峰时,白坭外来人口达6万多人,是本地户籍人口的3倍多。
在这样的发展背景下,白坭以开放包容、“来了就是白坭人”的气度,通过寻找共同的文化基因,缔造、强化精神纽带,让生活于同一地的人们不分彼此、凝心聚力、共谋发展、共享成果。
这些年来,越来越多的新乡贤回到家乡参与建设发展。受龙舟文化的熏陶,土生土长的企业家孔祥锡多年来热心支持家乡文化事业发展,赞助白坭举办龙舟竞渡、徒步、篮球赛等大型文体活动,热心农村基层及少儿文体事业;从事工程建设生意30余年的何文胜被村民推选为中社村村民小组长,每日张罗着转变中社村产业发展模式,建成和中盛生态农业园,带动村民增收致富。
这些年来,越来越多的新白坭人在白坭扎根,成为各行各业的精英人才。白坭镇工业园区党工委副书记聂文战多年来致力于为新老白坭人搭建连心桥,直言“这个地方朴实包容,待久了便不想走”;电白中茂生物科技有限公司佛山三水分公司党支部书记王登带动企业职工融入当地、服务当地,他认为自己的成长跟这片热土息息相关,应当常怀感恩之心。
凝聚了人心,相当于凝聚了发展力量。白坭的文化“赋能效应”正在转化为强大的归属感和向心力,成为地方发展坚不可摧的精神堡垒。
微信
新浪微博
QQ空间
QQ好友
豆瓣
Facebook
Twitter