佛山社保:延迟退休真要来了!
延迟退休要来了,
你准备好了吗??
近日,国务院印发《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》,这份一万八千多字的通知,对我国“十四五”期间养老事业和养老服务作出全面的规划,其中大家最为关注的是提到“实施渐进式延迟法定退休年龄”。
这句话有两个关键词:延迟退休,渐进式。
为什么要延迟退休?
延迟退休,很重要一个原因是,中国面临着从轻度老龄化进入中度老龄化阶段发展的态势。
根据第七次人口普查数据显示,我国60岁及以上人口约有2.64亿,占总人口的18.7%;65岁以上人口约有1.9亿,占总人口的13.5%;“十四五”期间,我国老年人口将超过3亿人。
联合国曾预测照此趋势,2050年中国社会的人口年龄中位数将达到49.6岁,即一半人口都将在50岁以上,老龄化已成为迫在眉睫的问题。
延迟退休,很显然是应对人口老龄化的一项重要举措。
其次,我国现行退休年龄相对偏低,中国现行法定退休年龄是男职工60周岁,女干部55周岁,女工人50周岁。
这一规定制定颁布于20世纪50年代,当时我国人均预期寿命也只有50岁左右。
这一退休年龄标准是根据新中国成立初期人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的,到现在近70多年没有调整过。
改革开放以后,我国人均预期寿命大幅提高,从新中国成立初期的40多岁提高到了“十三五”期间的77.3岁。“十四五”期间,我国人均预期寿命将达78.3岁。
与此同时,我国的经济社会发生了巨大变化,退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出,延长退休年龄是自然而然的事。
横向比较,延迟退休年龄也是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来,多数国家都不同程度提高了退休年龄。
据不完全统计,全球30个主要国家中退休年龄普遍都在65岁以上。
随着生活水平的进步,人们的寿命不断提高,延迟退休年龄是必然趋势。
延迟退休,哪些人会受影响?
去年的全国两会上,延迟退休正式进入政府工作报告。
当时,全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示,延迟退休主要涉及3个年龄群体,即原定退休年龄的60岁男性、55岁女干部以及50岁女工人。
我们假设延迟退休政策在2022年落地实施,那么以下三个群体将会受到退休新政的影响:
一是小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性);
二是小于等于55岁女性干部和男性工人,主要是从事体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人);
三是小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出,延迟退休方案影响较大是70后和80后,将实行“渐进式”延迟退休,直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。
因此,对于90后来说,到退休时估计已经完全赶上了新政。
怎么延迟退休?
延迟退休究竟应该是“一刀切”还是“小步快走”,目前学界讨论较多的主要有两种方案:
一种是先统一男女退休年龄到60岁,把女性多档退休年龄统一到一档,再同时延长男女退休年龄;
另一种方案是男女各自延长,女性延长步伐比男性快,最终统一男女性退休年龄。
这里就要说到第二个关键词,渐进式。
渐进式可以有两种理解:
一是推行延迟退休的时间“渐进”,即经过一段过渡时间达到新的法定退休年龄,之后大家按新规定执行;
一种是延迟退休的方式“渐进”。比如女性退休年龄每3年延迟一岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,直到2045年同时达到65岁。
郑秉文建议,延迟退休方案首先要征求社会意见,结合我国现实国情和文化传统进行制定;其次一定要实施渐进式延迟退休,让不同年龄人群逐渐接受。
据了解,目前人社部正在会同相关部门制定延迟退休具体实施方案。
关于方案具体内容,去年2月人社部副部长游钧表示,方案会借鉴国际上通行的做法和经验,更要充分考虑我国的现实国情、文化传统和历史沿革等。
从这句话来看,我国男性退休年龄很可能与世界接轨,提高到65岁,女性退休年龄也会相应提高。
延迟退休离我们还有多远?
根据《通知》要求,很可能“十四五”期间就将推出。江苏省,已经在开始试点了。
今年1月30日,江苏人社厅印发《企业职工基本养老保险实施办法的通知》,其中明确提到,经本人申请、用人单位同意,报人力资源社会保障行政部门备案,参保人员可推迟退休,推迟退休的时间最短不少于一年。
同样是今年1月,山东省人力资源和社会保障厅发布了《进一步规范企事业单位高级专家延长退休年龄有关问题的通知》,首次在全国范围内落地延迟退休政策。
山东省的这份文件主要针对技术型工种,如果能够达到副高级职称以上,可以自愿选择是否延迟退休。在延迟退休的时间上,如果通过申请,也只能延迟1至3年,一般不会超过65岁。
延迟退休其他模式:第二职业
延迟退休,一般是指在本岗位上延迟,有没有其他模式?
全国人大代表、松下家电(中国)有限公司厨卫空间事业部系长刘廷曾提出,延迟退休涉及太广,单独一个政策方案不一定能够满足所有退休职工意愿,必须多措并举,综合施策,建议是配套建立第二人生职业的社会环境和工作制度,作为延迟退休方案的补充。
所谓第二人生职业,就是在正常年龄退休后,可以选择自己比较感兴趣的领域,从事相关方面工作。
“多出一个这样的选择,退休职工从心理层面更容易接受,这其实也就相当于退休年龄自动延迟了”。
但也有现实阻碍。刘廷说,比如退休后工伤等保险企业没办法缴了,一旦出了问题,企业承担不起责任,也就不敢聘用了。
从顶层设计角度来说,需要建立第二人生职业的社会环境和工作制度。
三龙湾潭洲会展片区旁,距离广州南站不远,一个投资达12亿元的机器人项目即将破土动工。该项目来自深圳,是佛山吸引大湾区创新资源又一典型案例。
而从三龙湾看向全市,佛山正积极从协同创新、产业协作、高水平人才高地建设等领域参与粤港澳大湾区建设。
2019年2月18日,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称“规划纲要”),其中9次点名佛山,特别是在加快广佛同城化建设,优化制造业布局等方面提出要求。
三年来,佛山参与大湾区建设取得了怎样的进展,这些进展又如何改变了佛山?
抢抓“双区驱动”机遇
广佛极点GDP首次超过4万亿元
广佛地铁上,每天人流如织,聚集百万“广佛候鸟”。一条广佛线,便利了广佛人的通勤日常,也串联起了两大万亿级城市。
在规划纲要中,“广佛极点”被首次提出,并要求加快广佛同城化建设。
近年来,广佛深化全域同城,加快建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区,推进基础设施互联互通、产业科技协同共进、政务服务跨城通办。
其中,最主要的突破口仍然是基础设施连通。三年来,广佛两地的基础设施互联互通不断加快,广佛日均跨城出行量超160万人次。围绕广佛边界线,两地规划布局了80条衔接通道,18条城市轨道衔接通道。其中,番海大桥等30条路(桥)已经通车。“一张网、一票通、一座城”格局基本成形,广佛“半小时生活圈”逐步实现。
不仅是交通上的互联互通,广佛两地的产业合作也在不断深化。
三龙湾南海片区三山科创中心内,虎牙公司内容安全团队和客服团队作为“先头部队”已迁入南海,引入超500名年轻骨干人才。
位于佛高区南海园的广东海聊科技有限公司,是国内首批通过电磁兼容(EMC)和环境条件测试的北斗短报文硬件终端。而这家公司的创始人正是来自广州。(*注:该公司2021年获得了位于南海三山禾仰广场的港科大(佛山)成果转化中心校企合作专项扶持。)
密切的产业合作与交流推动广佛两市先进制造业和现代服务业协同发展,促进产业链延伸与跨界融合,共同提升产业竞争力。随着科创合作不断深入,两市联合开展的核心技术攻关等合作项目超110个。
从经济增长来看,广佛极点的总体实力和辐射能力三年来不断提升。在规划纲要发布前的2018年,广州、佛山GDP总量为32795.23亿元。而2021年,广州GDP为28231.97亿元,佛山GDP12156.54亿元,两市总量首次超过4万亿元大关。
在加快建设广佛极点的同时,佛山还全方位深化与湾区其他城市合作对接,共建国际一流湾区和世界级城市群。
突破“上天入海”的高精尖技术
推动国际科技创新中心建设
深化供给侧结构性改革,加快发展先进制造业和现代服务业,是规划纲要对各地提出的重要任务。对于作为制造业大市的佛山,规划纲要还特别提出,支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点。
作为制造业大市,在规划纲要中,佛山被赋予的一个重要使命就是优化制造业布局。时至今日,佛山制造已不只是走进千家万户,还有“上天入海”的高精尖技术。
数据显示,截至2021年底,佛山国家高新技术企业达7100家,主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖,企业创新能力显著增强,科技创新对经济发展贡献越来越明显。
佛山制造业转型升级不断提速的另一个表现,是各种不同类型、层次的科技平台的崛起。
文翰湖畔,占地1000亩的省实验室季华实验室已集聚科研人员超1400人,建设成效居省实验室前列,成为佛山科技创新的代表。
此外,佛山还有仙湖实验室、中科院苏州纳米所广东(佛山)研究院、清华大学佛山先进制造研究院等政产学研协同创新平台等超40个科创平台。
从氢能、生物医药、新材料,到集成电路、机器人,一批战略性新兴产业正在佛山这个创新型城市蓬勃发展。
建设国际科技创新中心,也是规划纲要提出的重要任务。这与佛山制造业转型升级紧密相连。今年初,佛山建设国家创新型城市正式通过验收。这也是佛山参与建设粤港澳大湾区国家科技创新中心的重大进展。
搭建要素互通桥梁
让港澳青年在佛就业创业“零障碍”
规划纲要提出,支持香港与佛山开展离岸贸易合作,持佛山南海推动粤港澳高端服务合作,搭建粤港澳市场互联、人才信息技术等经济要素互通的桥梁。
三年来,佛山与港澳经贸合作不断深入,同时也正吸引越来越多港澳青年前来创业、就业。在这背后,一个重要原因是,佛山不断深入落实便利港澳政策措施,为港澳居民在佛山发展创造良好条件。
早在2019年,南海区率先与香港澳门实现政务服务湾区通办,香港市民通过南海区铺设在香港的自助服务终端,成功远程办理了注册于三山科创中心工合空间的首张南海区营业执照并现场出证。
在办理居住证、换领驾照、购买商品房等方面,佛山针对港澳居民出台了一系列便利措施。符合条件的港澳居民只要参加了佛山基本医疗保险,享受待遇和佛山市民完全同等。此外,佛山还在部分优质中小学开设港澳子弟班,便利港澳子弟入学。
2021年8月,佛山发布港澳青年一网式孵化服务平台,这是省内首个市辖区全域覆盖的港澳青年创业孵化服务平台。当前,佛山已将港澳人员全部纳入就业创业管理服务体系,实现港澳人员在佛山就业创业的“零障碍”,享受标准统一、流程统一的就业创业公共服务。
佛山市委十三届二次全会报告提出,要加快推进“一区一园一城”建设,把佛山国家高新区、佛中人才创新灯塔产业园、三龙湾科技城打造成为科技创新高地。
站在新起点,迈向新征程。作为“一城”,三龙湾科技城正全力突出“聚”和“领”定位,集聚高端创新创意资源要素,全力打造全国一流科技城,积极推进“研发之城”“产业之城”“人才友好之城”“国际之城”建设,为佛山营造一流营商环境。
自2月10日开始,禅城区全面开展“铁拳19号——房屋天面搭建及石棉瓦房、铁锈皮屋等违法(章)建筑百日专项整治行动”,重点对区内违反城乡规划等相关法律法规的房屋天面搭建及石棉瓦房、铁锈皮屋进行清理整治。
2月17日
石湾镇街道湾梁路一小区
楼顶加建被拆除
打响了“铁拳19号”违建专项整治第一仗
一周内,还有这些违建被拆除
?一起来看看?
80m²自建房超高违建被拆除
执法人员在巡查中发现,位于南庄镇圩口大街旁的一处村民自建房存在超高建设行为。执法人员当即要求工人停工并封停其施工电箱,责令屋主限期整改并接受调查处理,但当事人并未落实整改。
2月18日,禅城城管联合属地村委开展专项行动,对上述涉嫌超高建设的违法建筑实施强制拆除,面积约80平方米。
1800m²违建铁棚被拆除
随着钩机的轰鸣声,祖庙街道文沙横街一违建铁棚被拆除。此前,当事人租赁村集体用地,未经相关部门审批违规搭建铁棚,经营废旧物品回收。营业过程中,叉车、货车产生的噪音,还有废品发出的气味对周边环境影响很大,居民反映十分强烈。执法人员对当事人发出限期整改的法律文书,但当事人未在限期内自行拆除。
为了优化人居环境,消除安全隐患,2月23日上午,禅城城管、市监、消防等部门开展“一门式”联合执法行动,共出动执法人员20人次,对此处近1800平方米的大型违建铁棚实施强制拆除。
截止目前,已相继拆除了
石湾镇街道湾梁路一小区楼顶加建
文华中路一小区平台改建
南庄镇杏市街村民超高建房
祖庙街道文沙横街违建铁棚
5宗违法建筑
拆除面积近2200平方米
按“铁拳19号”对违法建设
“零容忍”、“零增长”的工作要求
禅城城管将重拳出击
持续加大巡查力度,严格把控
颤抖吧~~~房屋天面搭建
颤抖吧~~~石棉瓦房
颤抖吧~~~铁锈皮屋
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