三水西南街道：三江汇流之地重塑新价值

      作为三水中心城区，西南街道承载着悠悠历史。三江汇流，是西南街道一道独特的自然景观。西江、北江一西一北两条大河奔涌千里在此相会，造就了三江汇流的地理奇观，共同形成珠江三角洲的源头。

      龙潜思贤滘，凤栖昆都山。这是山水相依的西南街道在历史长河中留下的动人诗句。明朝嘉靖五年（1526年）三水建县至1945年，其县城一直设在河口镇，至今已有400多年历史。百年海关、百年铁路、百年邮局、百年水文……历史印记依然屹立在此。

      从河口古镇到人民路再到北江新区，从健力宝到水都小镇再到北江科技创新园区，回望西南街道发展的历程，因水而生、因水而荣的西南街道正以“城市更新+产业进阶”的双重合力，不断重塑着百年商贸重镇的新地位、新价值。

      以三旧改造推动城市更新提升城市价值

      三水是一座因水而生的城市，西南街道更是一座因水而荣的城市。史料记载，从唐代起，河口对面的昆都山麓三水镇就已经设置河口港，由都统一级武官率水师镇守。宋代设水师行台屯扎水师。

      繁茂的水运交通，带来了三水河口老片区的繁华。广东第一条铁路——广三铁路从这里出发，直通广州。借着交通的便利，河口成为商贸集散地，码头上商船来往密集，火车上商贾身影穿梭。这里记载着三水作为中国向南国际贸易重要枢纽的历史。

      人民路和中山路，这是依傍着北江大堤两条平行的小街，路宽不过5米。很难想象，这里曾是解放之后几十年三水城区的所在地。由于形如“筷子”也被当地市民戏称为“筷子街”。直到上世纪80年代，“筷子街”狭窄的空间无法容纳城市的发展。于是，三水开始往外开拓城区的空间。区人民医院、华侨中学、健力宝厂都开始在“筷子街”以外布点。

      北江新区的前身是西南街道河口对外开发区，始建于上世纪90年代，聚集了近50家本土民营企业，被誉为三水上世纪末“民营经济起搏器”。

      然而，随着区域经济转型、城市扩容，对外开发区日渐式微。数据显示，开发区内企业占地2700多亩，但一年的纳税额仅有5000万元左右。与此同时，三水开始探索中心城区的扩容，该区域开始成为三水中心城区“西进”的目标。

      2012年是佛山启动城市升级三年行动计划之年，西南街道牵头启动河口对外开发区这一佛山最大规模的“三旧”改造。曾经占据2700多亩土地的45家低效企业全部完成拆迁，蝶变为住宅和商业集聚地。人口的聚集倒逼公共配套不断完善：凤凰公园投用、道路建设持续推进、优质教育资源集聚、商业服务配套从无到有……

      作为佛山三旧改造的样本工程，北江新区是西南街道发展变迁的缩影。广佛新动力广场、广东永旺开业迎宾；北江文化活动中心全面开放；西江小学启动建设……北江新区城市价值备受社会资本青睐，千亿级房企争相进驻。

      西南街道正逐步铺开北江新区“西拓东联”工作，北江新区版图将再扩一倍。而西南老城区的城市更新步伐也不断加快，花果山生活区棚户区改造项目加快推进，目前项目动迁进度将完成。百年火车站改造项目已完成概念性规划，并成功签约引入河口古镇创意文化产业园项目。

      与此同时，西南街道携手白坭协同统筹打造南部岭南水乡片区。大力推进“水生态·昆都山片区”和“水产业·水都小镇片区”两大片区的六大建设工程，以水都小镇、昆都山森林公园、江根村为重点，将水都产业绿廊、樵槡生态绿道、思贤滘三江汇流等串连起来，共同构建西江十里画廊。

      西南街道拥有贵广南广高铁进入佛山首个开通的高铁站。此外，白云机场与珠三角新干线、正在建设的佛山一环西拓工程……海陆空交通网络越织越密，西南街道正成为一座四通八达的城市。

      十年时间水产业从一枝独秀到百花齐放

      解放初期，三水便成为著名的产粮区，人均上交给国家的商品粮一度高居全省第一。三水西南黄竹坑村至今还存放着国务院颁发的全国先进生产大队的牌匾，可一窥当年荣光。

      1984年，健力宝推向市场，并在当年的洛杉矶奥运会后一炮走红。此后15年间，它一直雄踞着“民族饮料第一品牌”地位，水产业也因此与西南街道结下不解之缘。

      2008年，百威英博啤酒集团在中国的首家酿酒厂落子在此。随后水都饮料基地应运而生。其后几年，包括红牛、可口可乐、杨协成、美国亨氏等一批国际食品饮料品牌相继选址三水建设生产基地，本土饮料企业隐雪、健力宝也先后进驻，水都基地迅速驶上了跨越式发展的“快车道”。

      制罐、包装、物流等配套企业也纷纷入驻。比如位于红牛路81号的奥瑞金包装公司在2010年落户水都基地，距离红牛饮料厂不到2公里。这家专业化金属包装企业每年平均要为红牛提供约13亿个金属罐。

      近年来，随着港中旅物流项目、广东省质量监督饮料及食品添加剂产品检验站等配套项目的到来，一条集生产、销售、原材料、制罐、包装、物流等环节的食品饮料产业链在水都基地逐渐成形。

      为了进一步擦亮这张名片，在2014年前后，水都基地启动了“南接北拓”的扩容计划。在原有规划1.2万亩土地的基础上，水都基地向南与相邻的白坭镇对接拓展约1000亩用地，向北往五顶岗村等区域拓展空间。水都基地的工业总产值从最初的9.53亿元一路飙升至2018年的300多亿元。

      被命名为“佛山水都小镇”的水都基地，是三水三个市级特色小镇中唯一的产业类特色小镇。2018年3月，三水获批筹建“全国功能性饮料产业知名品牌创建示范区”。今年7月，佛山唯一省级饮料及食品添加剂检验站在水都小镇招商中心揭牌，未来水都饮料基地的企业在园区内就可以实现产品检测。

      三水区委常委、西南街道党工委书记李学坚表示，水都饮料基地用了大概1000个足球场面积，花了10年时间，形成了食品饮料强大的产业集群，如今园区食品饮料产业正不断向“微笑曲线”两端延伸。广东省质量监督饮料及食品添加剂产品检验站揭牌成立填补了空白，将推动饮料食品企业转型升级。

      如今，聚集了百威、红牛、可口可乐、锐澳等众多知名品牌的中国（三水）国际水都饮料食品基地，已成长为国内最大的饮料食品主题专业园区。

      今年上半年，水都小镇重点建设项目完成投资5.53亿元，年度投资完成比例为55.71%。截至8月底，水都小镇35个重点建设项目中，动工项目30个，其中完工项目21个，项目开工率达85.71%。水都基地新签珍珍饮料等项目17个，签约金额29.37亿元，益力多项目3月28日已试产；联东U谷综合体一期厂房工程收尾，准备竣工验收，二期单体基础正在开挖；锐澳鸡尾酒总体进度完成97%；凤铝增资扩建项目正在进行单体基础建设。

      西南街道加快以聚人气、亮品牌为目的的工业旅游在小镇内部落地成景，目前健力宝、红牛等企业参观体验路线已对外开放，益力多参观体验路线预计9月完成，百威“啤酒+旅游”体验中心项目全面推进，水都小镇正一步步勾勒出“生产、生活、生态”深度融合的现实图景。

      串起万亩科技创新产业园区实现产城人融合发展

      重塑百年商贸重镇，西南街道串珠成链将资源集聚。

      8月18日上午，北江科技创新园区暨华南智能网联集成园正式启动建设。西南街道围绕一环西拓、佛山轨道4号线、争取澳珠江肇高铁经停三水南站等交通线，高质量、高水平推进北江新区、水都小镇建设，高起点、高规格谋划北江科技创新园、大塱山TOD项目、南站产业片区等核心载体，构筑战略性新兴产业与传统优势产业集聚集群集约发展新格局，为三水打造高质量发展新经济走廊提供西南街道担当。

      作为三水高质量发展新经济走廊五大载体之一，佛山“一环创新圈”重要节点的核心载体，北江科技创新园区近中期规划面积近万亩，由顺达片区、TOD项目片区、河口古镇片区、汽车电子创新产业园共四大片区构成。

      其中，首期启动面积约3000亩，聚焦人工智能、新材料、高端电子信息、工业设计等战略性新兴产业和现代服务业，集聚高端科技创新资源，发展都市型产业，为北江新区注入新的产业动能，推动北江新区进阶提质，实现产城人融合发展。

      顺达片区主要聚焦新材料、高端电子信息、工业设计等战略性新兴产业和现代服务业，打造广佛肇创客聚集的科技高地。TOD项目片区依托广佛地铁4号线规划站点，结合地铁带来的交通优势和本地生态景观优势，挖掘区域新价值。打造融合生活、生产、生态于一体，产、城、人融合发展的城市生活生态圈。

      汽车电子创新产业园片区计划深度聚焦人工智能和汽车智能网联系统，结合工业互联网，致力打造成创新孵化基地。

      河口古镇片区以百年历史印记为品牌，充分挖掘历史古迹、传统村落等资源，融入现代化元素，打造“百年古城”“百年乡愁”“百年窗口”“百年未来”四大功能分区。计划通过发展文化创意产业、休闲旅游产业，以文促产、以产兴城、以城聚人，推动“文化、旅游、创意”三位一体，振兴乡村生态，创造优良人居环境，留住岭南特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，建设成为知名的文化创意创新高地、休闲度假旅游胜地和“产、城、人、文”有机融合的历史名镇。

      北江科技创新园区启建，串联起北江新区与水都小镇，为西南街道打开更广阔的发展空间。顺达工业园板块纳入北江新区统建范畴，北江新区“西拓东联”版图将再扩容一倍。与此同时，北江科技创新园区的启建，也将为水都小镇的传统产业提供更多创新研发资源，让食品饮料行业向“微笑曲线”的两端延伸。

      西南街道相关负责人表示，三旧改造进一步打开了北江新区的城市空间，城市配套逐渐完善，但还面临着产业升级的问题，因此西南街道规划建设北江科技创新园区。在交通布局上，三水南站有贵广南广高铁、直通香港的高铁，地铁4号线准备启动建设。就在北江新区核心的位置，一环西拓快速路也将在年底通车，西南街道到白云机场只要40分钟车程，便利的交通让西南街道能充分地承接周边城市的创新溢出。

      “西南街道将进一步强化一切有利于发展的措施，构筑一切有利于创业的平台，扩大一切有利于双赢的领域，为四方客商投资兴业、共谋发展创造优良环境。”李学坚表示，北江科技创新园区是以资源融合为特色的现代都市型产业集聚区，将努力建设为三水城市、产业、人文活力互动、融合渗透的城市标杆。以“小融合”促进“大融合”，助力城市三水参与湾区城市竞合。

      ■聚焦

      西南街道如何探索城市党建

      助力“城市三水”发展？

      作为三水中心城区，三水13个城市社区中，有12个在西南街道。随着“城市三水”的不断发展，西南街道不断探索城市党建。通过“三单管理”+“三级网格”的“三三”工作法，构建“和社区”品牌温暖人心。

      “三单管理”打通联系服务群众“最后一公里”

      为破解城市基层党建资源碎片化、需求和服务对接存在壁垒的难题，今年以来，西南街道探索实施资源清单、需求清单、服务清单“三单”管理，系统性回答“谁来提供服务、为谁提供服务、如何提供服务”，着力营造共建共治共享社会治理格局。

      西南街道率先打造“红色e站”智慧党建平台，打通线上线下联系的信息渠道，重点打造组织生活平台、服务共享平台、多元共治平台等三大平台。目前，“红色e站”智慧党建平台的探索已经成功入选全国城市基层党建创新案例。

      利用“红色e站”智慧党建平台，西南街道率先开设线上“三单”端口。线上“三单”管理工作着力实现各类资源和服务供需在时间、空间和内容上的无缝对接，实行资源、需求和服务在线上的双向选择，通过需求方向资源方发起“点单”，介绍自身情况及共建思路，供需对接相匹配后，由资源方“接单”，接单成功后形成服务项目清单，为居民提供专业化、精细化服务。

      通过“三单”管理模式，西南街道整合盘活信息、文化、服务等社会各方资源，实现资源和需求的快速对接，打通了联系服务群众的“最后一公里”。截至8月底，西南街道共有98家共建单位参与到党群共建活动，提供了135项资源，形成了丰富的资源清单；各社区党组织为发挥共建资源优势的最大化，通过入户走访、听取社情民意等方式有效收集群众需求89项，形成需求清单；通过把资源清单与需求清单有效对接，开展区域党群共建服务和活动累计70余场，包括党群参观学习、关爱困难家庭、送医送餐服务、老年人健康体检等内容。

      “三级网格”打造温暖人心乐善社区

      作为三水第一个成立党群服务站的小区，西南街道文锋西社区颐澳湾曾因业主、物业、开发商三方矛盾造成纠纷。如今，问题小区已经变成了明星小区。

      去年6月颐澳湾党群服务站揭牌后，文锋西社区党委、小区物业公司与业主委员会组成的“三级网格”，以党建为引领，以党群服务站为载体，通过“设岗定责”、小区党群先锋队等发挥党组织作用，以站内党员教育园地、群众文体活动空间、图书阅览室、儿童乐园等多个场室为党群服务的重要载体，打造成共建共治共享的乐善社区。

      西南街道打造“街道—社区—小区”三级阵地。立足于街道党群服务中心，实现街道党群服务中心和街道党校合署办公。西南街道在北江新区投入近亿元，高标准打造占地超1.6万平方米的北江社区党群服务中心，实现在规模、档次和功能上的标杆示范，并以此为样板，探索其余11个城市社区党群服务中心提档升级，让市民共享“城市三水”发展成果。

      此外，一座商务楼宇就是一个竖起来的社区，一个商圈市场就是一个小社会。2017年，西南街道成立了三水区首个“小个专”党支部——佛山生生农贸城有限公司党支部；在2018年，成立三水区首个商务楼宇党支部——澳盈商务楼宇党支部，三水区首个商圈市场党支部——三水广场商圈党支部，不断扩大“两新”组织的党组织覆盖。

      目前，西南街道已经在三水广场建立了商圈党群服务站，在澳盈商务中心建立商务楼宇党群服务站，在颐澳湾小区、北江明珠小区等建立物业小区党群服务站，真正做到“城市发展到哪里，党的建设就跟进到哪里”。

      ■样本

      陈绍初党建工作室

      助力提升“两新”党建工作水平

      有别于其他企业家，陈绍初的名片上的第一个身份是党务工作者——广东省佛山市三水区西南总商会党委书记。这名1952年出生，1978年入党，有着近41年党龄、20多年党务工作经历的老同志，抱着最朴素的党员情怀，为扩大党组织和党的工作在“两新”领域的“双覆盖”，提升“两新”党建工作水平贡献力量。

      上世纪90年代初，陈绍初在国企改制浪潮中离开国企，经历了从体制内到体制外的身份转变。但他作为一名共产党员的信仰、信念没有变。为了帮自己和厂里的党员找回党组织，他向上级党组织提出申请，组建了当时民营开发区首个民企党支部。通过发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，他的企业不断发展壮大，党员、企业员工技能取得长足进步。

      在为自身企业及党支部发展感到欣喜的同时，陈绍初开始关注当时“两新”组织领域党建的空白。2010年，他毅然作出了决定，把企业交给下一代经营，自己出任没有任何薪酬的西南街道总商会党委书记，做一名专职的党务工作者。

      作为党委书记的陈绍初也收获了广泛的认可。“有初哥，无啰嗦！”（有困难找初哥）这句话在三水西南街道民营企业界口口相传，这源于他为众多会员企业解决了一件件“老大难”问题。

      从2016年起，全国、全省优秀党务工作者陈绍初在三水区西南总商会党委建立起“陈绍初党建工作室”。作为全省首个以个人名义建立的“两新”党建专家工作平台，“陈绍初党建工作室”在中国（三水）国际水都饮料食品基地党委、广东健力宝集团有限公司党委、广东精工钢结构集团有限公司党支部等成熟的“两新”组织成立了工作室联络点，构建“一室一站一网络”工作格局，为三水区实施“两新”党务工作者培育工程奠定良好基础。

      同时，依托“陈绍初党建工作室”阵地网络，启动三水区“两新”党务人才培育“星火计划”。2017年，西南街道精工钢结构集团有限公司党支部书记金敏翔、三水区盛路通信有限公司党支部党员陈志兴，分别被评为广东省非公有制经济组织“党务工作标兵”“优秀党员标兵”。