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打造“三高四新六集群”现代产业体系

南海首先做好土地文章！

8月20日，2024年南海区产业用地推介会举行，共推出56宗共5249亩的优质产业用地。现场一批重大项目签约，涵盖铝型材、家具等传统产业领域，以及新材料、生物医药、新能源、产业园区、电商等新兴产业和新业态。

南海产业用地供应力度近年来持续提升。2021年到2023年，南海产业用地供应分别是2686亩、6010亩、6245亩，实现“三连涨”；今年计划供应产业用地6000亩，至今已完成产业用地供应约3000亩，保障了一大批优质项目落地。

这不仅是一场产业土地的推介会，也是政企共商高质量发展的座谈会，现场南海区领导、多个部门负责人以及企业家纷纷袒露心声。南海区区长王勇表示，要以实业引擎事业伟业、以用地引导整地供地、以质量引领存量增量、以服务引入业务任务、以公开保障公平公正，“有大家的支持，南海明天会更好！”

投资需求旺

释放56宗共5249亩产业用地

当天推出的56宗共5249亩的优质产业用地，主要分布在南海区委区政府着力培育的六大特色产业集群内，具体包括三龙湾南海片区、狮山新材料产业园、大沥再生金属循环经济产业园、里水电子信息产业集聚区、丹灶大金智地高端产业服务区、九江临港国际产业社区、西樵樵山智能装备产业基地等重点区域，计划重点引入总部经济、新能源、新材料、电子信息技术、高端智能装备等产业。

佛山市自然资源局南海分局副局长练韵惠介绍，这些地块以工业用地为主，少部分为商业用地。此外，推介地块开发模式多元，既有净地开发的国有用地和集体入市用地，也包括一二级联动开发的集体入市用地，满足不同类型项目投资需求。

产业供地热，背后是项目投资需求旺。

推介会活动现场，一批重大项目集中签约。这些项目以本地增资扩产项目为主，兼顾市外引进项目，不仅涵盖铝型材、家具等传统产业领域，还包括新材料、生物医药、新能源、产业园区、电商等新兴产业和新业态，既有已供地项目的深入合作，也有意向供地项目的积极对接。这些项目的成功签约，不仅为南海区带来了新的经济增长点，丰富了南海的产业业态，也进一步提升了区域的产业竞争力。

南海区经济促进局、区招商局党组书记梁耀智介绍，截至8月20日，全区共签约引进1亿元人民币或1000万美元以上项目165个，是去年同期项目数量的1.8倍，签约投资总额超700亿元。

当前，南海企业增资扩产、“大技改”的热情也持续高涨。今年以来，南海区招商局积极与各部门、各镇街联合相关行业协会对南海区优质工业企业开展增资扩产用地需求情况摸查。这场摸查筛选出前后两批共57家增资扩产用地需求企业，这些企业2023年产值合计约112亿元，增资扩产后预计近230亿元，增长率约110%。截至目前，在首批及第二批增资扩产需求企业中，已对43家企业推荐供地方案，其中，已成功签约项目共22个，签约总投资额达148.6亿元，总固投为48亿元。

未来，南海将以高质量招商做大经济增量，以多角度企业培育做优经济存量，以技改赋能深化制造业转型升级，以“五外联动”为契机畅通内外循环。

营商环境强

力撑“三高四新六集群”发展

产业兴，则城市兴，产业强，则城市强。

一直以来，南海区始终秉持“项目为王”的理念，坚持增资扩产和对外招引两手抓，通过精准招商、产业链招商、资本招商等多种方式，不断吸引国内外优质企业和项目落户，完善发展“三高四新六集群”现代产业体系，以营商环境之“优”，促经济发展之“进”。

对于土地，南海尤其重点着力。目前，南海区工业用地红线已从144平方公里增至190平方公里，占全市42.2%，全市排名第一。根据总规，南海区新增城镇建设用地规模90.50平方公里，其中55.41%投放工业集聚区内，面积达50.15平方公里。2020年至2024年，工业集聚区内的工业用地由21.45万亩增加至22.60万亩，将连片工业用地、重点建设项目纳入产业集聚区，推动产业项目集聚发展，工业用地集聚效应逐步显现。

全域土地综合整治试点以来，已完成村级工业园拆除改造2.25万亩（村改至今累计拆除改造7.96万亩），完成整备连片产业用地1.97万亩。

南海还创新设立3000亩区级周转“指标池”，允许申请先行用于建新地块的用地报批和建设，并设置奖励指标。2024年1月至今，南海已争取到4428亩用地、用林指标，大部分投放于佛山战新产业园、“双十”园区等产业集聚区，推动红海番茄、国际绿氢创新智造生态总部基地等省级先进制造业项目落地。

在充足土地供应基础上，南海对项目推进和企业发展提供了一流的服务保障。

南海区住建水务局副局长何凯芬介绍，2023年，该局成立竞标争先服务队，助力重点项目建设早开工、早建成、早投产、早见效，为企业提供全方位、全链条、深层次服务，不断提升审批效能，优化营商环境，进一步提高市场主体满意度。

对于帮助企业在南海持续做大做强，王勇有很高的期待。以实业引擎事业伟业，即无论在任何时候都坚持实业为本，为推进中国式现代化作出南海贡献。以用地引导整地供地，即当前南海经过几十年的高速发展，已经过了“拿到盘里就是菜”的阶段，对于项目选择、产业布局要有统筹规划，利用好宝贵的土地资源、财政资源，提升产业发展效率。以质量引领存量增量，即大力发展新质生产力，辩证认识存量项目、增量项目之间互为延伸的关系。是否高质量、符合新质生产力的发展要求，是判断招商引资项目的唯一标准。以服务引入业务任务，即对于政府部门来说，做好了服务、推动了业务就是完成了任务，政府干部要更深入企业，会做实事、能解难题、善纾民困，为优质企业提供更精准、更有力的支持。以公开保障公平公正，即用法治、公开和公共资源交易等改革，来保障一流的营商环境。

近日，广东省发展改革委官网发布了《关于进一步规范我省中小学教育收费管理的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），向社会公众公开征求意见。《通知》提出，公办学校学费、住宿费按学期收取，民办学校学费、住宿费可按学期或学年收取，不得跨学期或学年收。学校提高学费标准，遵循“新生新办法，老生老办法”原则。

学校服务性收费和代收费

坚持非营利和学生自愿原则

《通知》提到，中小学教育收费管理区分公办义务教育、民办义务教育、公办普通高中、民办普通高中，实行分类管理；收费项目统一为学费、住宿费、服务性收费和代收费四项。

公办义务教育、民办义务教育和公办普通高中的学费、住宿费实行政府定价（政府指导价），民办普通高中实行市场调节价。服务性收费和代收费按规定实行分类管理。民办义务教育收费按《广东省民办义务教育收费管理办法》管理，与本通知规定不一致的，以本通知规定为准。

此外，学校服务性收费和代收费坚持非营利和学生自愿原则。服务性收费是指学校在完成正常教学任务外，按规定为在校学生提供与教学或生活相关联、由学生或学生家长自愿选择的服务收取的费用。代收费是指学校在学生或学生家长自愿的前提下，按规定通过引入第三方有偿为学生在校学习和生活提供便利服务的单位代收代付的费用。

公办学校学费、住宿费

按学期收取

《通知》明确，实行政府定价（政府指导价）的学费、住宿费标准的制定或调整，应坚持体现教育公益属性，依法依规严格核定收费标准。

民办教育事业属于公益性事业，民办普通高中收费应保持相对稳定，同一所学校学费标准原则上至少执行三年方可调整（降低学费标准的可缩短调整年限）。在制定或调整收费标准时，学校应当开展成本调查，统筹考虑生均培养成本和社会承受能力等因素，合理制定收费标准方案，并征求社会有关方面的意见，经学校集体会议审议通过，向社会公告后执行。民办学校应与学生及学生家长签订协议，明确收费项目、收费标准、收费方式、退费办法，以及双方的权利、责任、义务，依法保障学生的受教育权、教育选择权以及对学校办学管理的知情权、参与权。

公办学校学费、住宿费按学期收取，民办学校学费、住宿费可按学期或学年收取，不得跨学期或学年收。

学校提高学费标准，遵循“新生新办法，老生老办法”原则，只限于起始年级（小学、初中、高中一年级）的新入学学生，老生收费标准不予调整。学校降低学费标准，新生执行降低后的收费标准，老生按照降低后的标准与原收费标准中较低标准执行。插班生或休学期满继续学习的学生，按随读年级标准收取学费，不得重复收费。同一学校同一年级的学生不得实行不同的收费标准。民办义务教育小学阶段学费不得实行分段收费政策。严禁以赞助费、捐款等名目向学生、学生家长收取或变相收取与入学关联的费用。

在相同住宿条件下，学校住宿费标准应保持一致，住宿条件未发生明显改善的，不得调高住宿费标准。只提供午间住宿的宿舍，收费标准应明显低于全寄宿收费标准。

意见征集渠道

该通知现面向社会公众公开征求意见，欢迎有关单位和各界人士于2024年8月23日前通过信函、传真或电子邮件等途径和方式提出意见。

传真：020-83134175

邮箱：fgw_jgc@gd.gov.cn

地址：广州市越秀区东风中路305号省政府大院5号楼省发展改革委价格处（邮政编码：510031）