全面推行河长制工作5周年,佛山市水生态环境明显改善
“佛山风景优美的河湖越来越多,环境很棒!”12月24日,佛山市委宣传部联合市河长办组织省内外主要媒体进行河长制湖长制工作集中采访时,正在禅城区汾江碧道散步的市民陈先生赞不绝口:“原来的河岸烂地菜地变成湿地公园,许多鹭鸟来这里栖息,现在的汾江河很美!”
今年是中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》出台5周年。5年来,佛山市委、市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚持问题导向和结果导向,突出科学治水、精准治水、依法治水,扎实有序推动全市河长制湖长制工作见行动、出成效。我市水生态环境明显改善,一幅幅鱼翔浅底、飞鸟翔集、人水相亲的图画徐徐铺展,切实增进了人民群众的获得感、幸福感。
河长领治 全市河湖生态环境持续改善
走在汾江碧道的步道上,河水碧波粼粼,河岸绿草萋萋,偶有几只白鹭轻轻掠过,景致宜人。“这里的风光越来越好,每天来散步成为我生活的一部分。”家住河畔的陈先生见证了汾江河的“华丽转身”:“沿线河堤全部打通,进行绿化、美化,建设了绿道、步道、单车道,让我们生活得更健康!”
日前完工验收的汾江碧道位于佛山水道西岸,得益于汾江河西岸岸线提升工程(首期),建成都市型碧道1.27公里。
从2009年起推行的涌长制到2016年起全面推行河长制,经过水岸共治、全域治理,汾江河正逐渐成为亲水宜人、健康活力的生态公园,河长制湖长制的制度优势凸显。
佛山市水利局总规划师苏华石表示,推行河长制,由党政主要负责人担任河长,成为治水第一责任人,促使各级河湖长积极发挥领治作用,牵头压实各级各部门的治水责任,整合资源力量,形成治水合力,从而做到每条河有人管、管得住、管得好,让河湖重焕生机。“5年来全市水环境质量趋好,考核断面水质达标率逐年提升。”
据悉,今年1~11月,我市7个国考断面水质全部达标,6个水质达I类以上。全市供水通道水质保持Ⅱ类,饮用水源水质长年稳定100%达标。
机制创新 将绿水青山变成“金山银山”
夕阳西下,逐渐浅淡的余辉洒在三水区大棉涌的河面上,年过七旬的杜女士照例来到河边漫步。“现在的大棉涌干净美丽,不再黑臭,桂花盛放时更是香气四溢,感谢政府治理得这么好。”
工业园区整治、农村分散式污水治理、引水补水、常态化保洁……通过5年来的系统治理,大棉涌由黑臭水体摇身变成靓丽风景线。同时,三水区大力挖掘、整合沿岸的历史文化和旅游资源,打造本土“水文化”品牌,推动“水经济”发展。比如,对广三铁路西南三水站旧址进行修缮,建成河口百年火车站主题公园,并形成三水河口“百年车站”和粤菜美食聚集区。
以治水为牵引,践行绿色理念,促进产业向优、文化资源活化,探索生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路——5年来,全市河湖长不断发展和创新治水思路,将“绿水青山就是金山银山”化为生动的现实。
改善生态环境就是发展生产力。佛山市河长办副主任、市水利局副局长刘剑锋表示,为了强化各级河湖长履职尽责,加快改善生态环境,我市在河湖长制工作机制上屡屡创新。包括全面实施《佛山市排水管理条例》《佛山市河涌水污染防治条例》,明确河长职责,用严密法治保护水环境;不断拓展“河长+”体系,建立“河湖长+检察长”协同工作机制、与人大、纪委监委联合监督检查工作机制等;率先实施河湖长制工作责任落实负面清单管理、河湖长制工作季度检查,督促基层河湖长狠抓问题整改。
值得一提的是,我市创立了全省首个民间河长品牌“水义工”,营造全民参与治水氛围,凝聚全社会治水合力,倡导人民群众齐做“河管家”,共同守护碧水清湖。
打造样板 书写佛山绿韵水乡新篇章
市第十三次党代会报告提出,要坚定不移推进生态文明建设,努力书写佛山绿韵水乡新篇章。
据悉,“十四五”期间,我市将继续积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,补齐治水工作短板,深入打好碧水保卫战,推动水环境质量持续改善,为佛山争当地级市高质量发展领头羊提供有力支撑。
一方面,继续优化完善河长制长效机制,不断创新河长制实施体制,加强考核评估与激励问责,以“河长制季考”为抓手,压紧压实河长河湖管护责任,不断推动河长制“有名”“有实”“有能”“有效”;加快推进水利高质量发展,进一步补齐水利基础设施建设短板,构建安全可靠的水灾害防治体系,加快推进水资源管理全过程监管,严厉打击涉河湖违法行为。
另一方面,坚持以问题为导向,开展水环境全流域强统筹大兵团分层次治理,实施治水“八大行动”,深入推进全要素全流域水环境治理,全面提升水环境质量,并坚持生态保护和自然修复优先,重点推进三龙湾碧道环和东平河水轴线建设,精心打造一批有特色、可示范的生态美丽幸福河湖佛山样板。
数读
佛山全面推行河长制5年主要成效
1.全面构建市、区、镇、村四级河长湖长体系,全市确立1293名河长,215名湖长;48个河心岛均有“岛长”。设立河湖长公示牌4194块。
2.各级河长累计巡河50.68万次,发现问题8.31万个,完成整改8.23万个。
3.整治“四乱”2397宗,累计拆除非法建筑2875栋,清理建筑和生活垃圾11.4万吨、清理“四乱”问题占地总面积195.1万平方米,清理乱占总长度104.68公里。
4.整治入河排污(水)口3114个,河涌清淤553公里,清理水面漂浮物约37.17万吨。
5.全市已建成碧道363.28公里,其中2021年建成碧道233公里。
6.建成/扩建城镇生活污水处理厂60座,其中52座达到一级A标准。建成工业废水集中污水处理厂12座。
7.全市共有污水管网8154公里,雨水管网7586公里。
8.水利建设总投资90.2亿元,实施项目281宗。加固堤防险段122千米,除险加固水库12座;重建扩建水闸34座,整治扩宽及新开河涌438千米。
9.全市累计建成135家节水型企业,834个公共机构节水型单位和93个节水型居民小区。
10.全市“i志愿”注册护河志愿者64910名,组织开展大型志愿服务600多场,累计服务时长近13.4万小时。
11.2020年12月,佛山桑园围入选第七批世界灌溉工程遗产,填补了广东省世界灌溉工程遗产的空白。顺德区龙江镇以辖区内21公里桑园围堤为主线,建设桑园围环堤遗产碧道。
12.2019、2020年连续2年在全省全面推行河长制湖长制工作考核中获评优秀,1集体、2个人获水利部河长制湖长制工作先进表彰。
佛山地铁2号线一期将于12月28日中午12时正式开通,届时将启用61个出入口,广州南站暂时实施站外换乘……12月24日,佛山举行“迈出新步伐——佛山地铁2号线将开通运营”权威访谈,市交通运输局、市轨道交通局、市公安局上线,就市民关注的地铁2号线开通运营相关问题进行答疑。同日,市交通运输局发布了征求意见后的佛山地铁2号线一期公交接驳方案。
28日确定开通运营 票价政策与广佛线一致
佛山地铁2号线一期起于南庄,止于广州南站,全长32.41公里,共设有17个站点,沿市域骨干线呈东西走向,途经佛山市禅城、南海、顺德区以及广州市番禺区。
市轨道交通局副局长杨靓毅公布,继12月8日通过竣工验收、12月13日通过安全评估,佛山地铁2号线一期经报市政府批准,确定于12月28日中午12时正式开通运营。
他指出,佛山地铁2号线结合佛山产业特色规划了两个特色站,分别是石湾站和花卉世界站。其中,石湾站是文化特色站,起名叫“流动的博物馆”,通过站厅的建筑装修手法、文化展示来体现佛山的陶文化;花卉世界站位于陈村镇,装修手法选取佛山的市花白玉兰作为基础,以镂空的方式结合灯光进行装饰,反映花卉产业特色和旅游特色。
杨靓毅介绍,佛山地铁2号线开通运营计划采用“南庄站到广州南站”单一交路组织运营。按照运营单位报备运行图,全程需要45分钟,高峰为6时至21时,行车间隔5分45秒,低峰为21时至23时30分,行车间隔8分22秒。南庄站、广州南站首班车时间和始发车时间都是早上6时,末班车南庄站为23时、广州南站为23时30分。
目前,佛山地铁2号线票价方案已取得广佛两市的共同批复,一期全程票价7元,开通后的票价政策、票价优惠和广佛线保持一致。不过,市轨道交通局已在开展票价优惠及换乘优惠方案的专题研究,一旦有新政策,将按照新的政策来执行。
启用61个出入口 广州南站暂时实施站外换乘
据杨靓毅透露,地铁2号线共有64个出入口,开通运营时将率先启用61个出入口。其中,魁奇路地铁站作为地铁2号线与广佛线的换乘站,同时拥有5个出入口。
针对市民非常关注的广州南站换乘问题,杨靓毅表示,目前佛山地铁2号线的广州南站还不具备与高铁站、广州南站实现通道换乘的条件,乘客抵达广州南站,暂时需要实施站外换乘。
不过,市轨道交通局和广州相关部门积极协商后,已经制定了相关施工方案。待春运结束后,将集中精力加快通道换乘的施工,解决佛山地铁2号线地下接入广州南站高铁站,与广州地铁2号线、7号线进行通道换乘的问题。
春运即将到来,杨靓毅表示,佛山地铁2号线一开通就将面临春运大客流的考验。近期,相关部门正在广州南站进行相关标志标识、运营服务方面的准备,确保春运期间乘客们在广州南站能够安全顺畅换乘。
而公交接驳方案,市交通运输局城市公交科科长代梅透露,已通过新增、改造等方式,对佛山地铁2号线一期本市范围内16个轨道站周边共配套42个公交站,确保每个轨道站不同方向出入口至少有一对公交站接驳。地铁站与公交站接驳距离不超过200米,并力争控制在100米范围内,对超过200米范围内的公交站进行迁移,尽量缩短地铁与公交之间的换乘距离。
代梅还介绍,计划新增湖景社区湾华地铁接驳公交线、南庄地铁接驳1、2、3号线、湖涌片区网约巴士,新增广佛上城至地铁林岳西站、江滨路口至地铁南庄站,陈村二龙管理区至地铁花卉世界站等3条辅助公交线路,同时还增加34条地铁站停靠线路,并优化调整线路走向。
此外,结合12月3日至10日期间对公交接驳方案公开征求意见,市交通运输局采纳了部分意见,其中将增加地铁南庄站和花卉世界站周边公交线路接驳诉求等,后续还将结合实际情况对公交接驳线网进行评估和优化。
“以前办理不动产抵押登记等业务,要跑去行政服务中心,现在可在银行便民服务窗口直接申办。”“太给力了,领了钥匙就能拿到不动产权证。”“以前查询不动产登记信息,都要去窗口,现在可用手机查询。”……如今,在顺德区不动产登记领域,企业和群众办事获得感越来越强。
近年来,佛山市自然资源局顺德分局牢固树立为民服务宗旨,勇担优化营商环境重担,打出深化“互联网+不动产登记”改革、联动多部门实现数据共享及业务联办、做优不动产登记服务等组合拳,着力提升不动产登记便利度、快捷度、满意度,奋力闯出不动产登记便民利企顺德路径,为全区乃至全市高质量发展贡献力量。
用好改革关键一招 推动“互联网+不动产登记”再升级
近日,在大良一银行网点的不动产登记便民服务窗口,市民张杰在工作人员指导下顺利申办了不动产抵押登记业务。在顺德,共有186个银行网点开设“不动产登记便民服务窗口”,企业和群众可通过在银行网点设立的不动产登记便民服务窗口,直接申请办理抵押登记、预告预抵、增量房转移登记等相关事项,实现不动产登记“零跑腿、不见面”,目前已累计办理网申业务8万多件。
近年来,佛山市自然资源局顺德分局按照省、市统一部署,以“互联网+不动产登记”改革为抓手,大力推进“不动产登记+契税”“不动产登记+金融”等行动,大力度破解不动产登记办证难问题,力争用最短的时间、最优的标准、最好的质量为企业和群众提供登记服务,让企业群众在改革中享受实实在在的便利,全力打造“办事效率高、服务质量优”的营商环境。
为全面压缩办理时限,顺德于3月底起分批次试运行佛山市“互联网+不动产登记”系统,涉及一手房、二手房转移登记等88项不动产登记高频业务,目前,已基本实现一般登记、抵押登记等十四类业务1天、1小时办结,部分业务实现即办。
顺德还全力推动高频登记业务“一网通办”,已有增量房转移登记等22项登记业务“网上申办”试运行,企业群众足不出户即可办理。同时,自今年8月16日起,全面实行抵押注销登记业务线上办理,各银行业金融机构可通过广东省不动产登记金融服务系统或“互联网+不动产登记”网上申报平台线上申报,不动产登记机构线上审核登簿。目前,线上不动产登记业务平均审批时间0.45天,相比改革前压缩了85%。
信息共享互联互通 数据“多跑路”群众“少跑腿”
“以前办理完不动产权证后,得来回多趟才能把水电等过户。现在办不动产权证时,可把水电等一起过户,真是太方便了。”近日,市民刘女士在办完不动产过户手续后一脸高兴地说。
佛山市自然资源局顺德分局大力推进“不动产登记+民生服务”,按照省、市统一部署,加强与水、电、气、网等部门沟通协调,分步骤将水、电、燃气、有线电视、网络等立(过)户业务纳入不动产综合服务窗口,推动不动产登记与相关民生服务一窗受理、数据流转、并联办理。
目前,全区已启动“不动产登记+民生服务”联办试运行工作,市民在办理不动产转移登记时,可以一并办理电力、电视、网络、燃气、供水等过户手续;积极推进“一窗受理,并行办理”,自然资源局、住建、税务等部门深化合作,进一步优化流程、精简材料、压缩时限,切实解决办理环节多、流程不清晰、群众反复提交材料、办理时限长等问题。
12月18日,顺德区新建商品房“交房即发证”服务启动,实现购房人收房的同时即可领取不动产权证书。在这背后,佛山市自然资源局顺德分局积极牵头,联合政数、住建、税务部门出台《顺德区不动产登记“交付即交证”工作实施方案》,用地单位、建设单位和买房人可按照《方案》要求提出申请,完善相关手续后可在交地、验收、交房的同时即可领取不动产登记证书。
此外,依托佛山市“互联网+不动产登记”平台和网上办事大厅,佛山市自然资源局顺德分局积极推进部门间数据共享和自然资源系统内部数据共享,让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。目前居民身份证、出生证、户口簿等信息已基本实现共享。
这一项项便民措施的落地,处处都有部门联动、信息互联互通的影子,切实减轻了企业、群众办事负担,极大地方便了企业、群众办事。
用心用力做优服务 全面提升便民利企水平
除了“有速度”“有效率”,顺德也致力于打造“有温度”的不动产登记服务品牌。
佛山市自然资源局顺德分局全面实施流程再造,配合上级出台了3.0版不动产登记操作指引和办事指南,进一步精简办事材料,全面优化办事流程,为下一步跨区通办打下基础;全力提升办理不动产登记便利度,建立容缺受理机制,申请人在非关键性申请材料缺少或存在瑕疵情况下,并经承诺补齐的,可进行容缺受理。
同时,在全区各级登记机构均设立了企业不动产综合服务专窗,通过专人、专号和免预约、即来即办等方式为企业提供不动产登记服务,并将企业间非住宅的转移、一般抵押、最高额抵押以及抵押注销的业务,纳入企业不动产服务窗口服务范围,为企业提供更加便捷高效的服务。
顺德还优化不动产登记信息查询方式,按照全市统一部署,开通“佛山市不动产登记资料查询”掌上服务,群众、企业可通过“粤省事”小程序和“佛山市自然资源局”微信公众号随时随地查询不动产登记结果和本市域内地籍区、地籍子区信息,实现由“群众跑腿”向“数据跑路”的转变,打通服务群众的“最后一公里”。
立足新阶段、对标新要求,佛山市自然资源局顺德分局相关负责人表示,接下来将以优化营商环境为着力点,以解决企业群众办事的痛点堵点为目标,锐意创新,攻坚克难,不断把不动产登记改革工作推向前进,不断扩大改革成果的惠及面和覆盖面,不断提升人民群众的获得感幸福感。
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