佛山十大古村落之南海区西樵镇松塘村

       近期，各地景区开始逐步开放，有的景区甚至出现了扎堆出游的情况。对此，文化和旅游部市场管理司司长刘克智在2月26日的发布会上回应，旅游景区的恢复开放，应当坚持分区分级的原则，对旅游景区开放条件和必要性进行全面地评估，不宜搞“一刀切”。

      旅游景区具有人员聚集性强、流动性大的特点。刘克智强调，旅游景区的恢复开放，应当在当地党委政府的领导下，坚持分区分级的原则，根据疫情防控的总要求，对旅游景区开放条件和必要性进行全面地评估，不宜搞“一刀切”。疫情高风险地区旅游景区暂缓开放，疫情中风险和低风险地区景区开放由当地党委政府决定。

      据悉，25日，文化和旅游部相关司局发布了《旅游景区恢复开放疫情防控指南》，指导各地旅游景区控流量、防聚集、严防护，重点做好景区员工健康监测和管理、景区公共卫生和场馆的防控、景区游览管理、异常情况处置等工作，推动各地景区继续实施疫情防控，稳步做好恢复开放的工作。

      2月5日，文旅部决定向旅行社暂退80%旅游服务质量保证金。据统计，截至2月25日，全国90%的旅行社提出暂退质保金，应退保证金总额达到80亿人民币，目前已经退还了34.62亿元。从反馈的情况看，暂退保证金的政策有效地舒缓了企业现金流的压力。

      此外，刘克智介绍到，文旅部还出台多项政策帮助旅游企业应对经营困境：

一是推动出台扶持政策，我们与国家发改委、财政部、人民银行、人力资源和社会保障部、国家税务总局等部门密切沟通，积极推动惠及文旅行业的扶持政策出台，涵盖资金支持、金融政策、税费减免、降低成本、政务服务等五个方面，特别是针对文旅行业出台了延长旅游企业2020年度亏损的结转年限，对提供文化体育、旅游娱乐等服务所取得的收入免征增值税，城市维护建设税和教育费附加，不得盲目抽贷、断贷、压贷等专门政策。

      二是加大资金支持力度。2月6日，配合国家发改委下达了文化旅游提升工程2020年度第一批中央预算内投资计划，安排了33.37亿元，共支持旅游基础设施和公共服务设施项目343个。

      三是丰富在线服务方式。为方便文旅企业及时了解中央和各地出台的疏困措施，我部对这些政策在部官方网站按照地区和类型的政策措施进行分类，便于企业查询。

       “刷脸”进小区，这样的场景不再是科幻电影里的虚拟。在防控疫情期间，佛山顺德建议强化住宅小区疫情防控科技手段，尤其充分利用小区人脸识别系统。记者近日了解到，目前，顺德区已有大良、伦教、龙江等镇街出台措施，以发放补贴等形式鼓励小区安装人脸识别系统。

  有律师表示，从整体来说，人脸识别技术应用在小区内利大于弊，但需警惕人脸识别系统一直以来存在的隐私和监管等问题。

  措施：多镇街补贴小区装“刷脸”系统

  2月下旬以来，顺德区多个镇街纷纷推出鼓励小区物业安装人脸识别系统的政策，如龙江、伦教、大良等。据悉，这些镇街是希望借助大数据等技术手段规范小区管理。

  记者注意到，早在2月13日，顺德区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室就发布了《关于强化住宅小区疫情防控科技手段的通知》，要求各小区物业精确掌握辖区内各住宅小区实有居住人员，建议各物业小区安装人脸识别系统，系统后台与公安部门数据共享，以提高防控工作的科学性和针对性。

  记者了解到，尽管从全区层面并未推出鼓励细则，但不少镇街已率先“尝头啖汤”——推出形式各样的鼓励措施。例如龙江镇和伦教街道，两镇街对于在指定时间内安装人脸系统的小区物业，分别给予安装费用30%~70%不等的补贴。大良街道则给予每个前端设备1000~1500元不等的补贴。

  值得关注的是，以上镇街对于补贴的发放有一定要求，其中一个共性要求是，申请补贴的小区应在今年3月中上旬完成安装。此外，小区物业越早签订安装合同、越快完成安装，镇街补贴的力度越多，超出时间范围安装将不进行补贴。

  物业：建议适当延长安装奖励时间

  记者从已发布鼓励措施的镇街了解到，目前有部分小区物业积极响应。以伦教街道为例，其在2月22日当天与街道物业召开工作会议，当天会后即有十余家小区物业表达了安装意向。

  “人脸识别系统并不算是新鲜事，早几年在顺德也有不少小区在推广。”顺德区物业管理协会秘书长历娜表示，“从长远来看，借助大数据等先进手段对小区进行科学、规范管理很有必要。”

  “由于目前系统的安装费是由小区物业承担，防疫初期，不少小区物业在消毒等防疫物资上已投入了大量资金，另外，目前鼓励措施的有效时间较短，且缺乏全区层面的细则引导。”历娜建议，区级层面可加强统筹和引导，各镇街也可适当延长安装奖励的时间和比例。

  居民：利大于弊但须注意信息安全

  “刷脸”时代或将到来，小区居民准备好了吗？记者采访了部分居民们的看法，其中既有居民赞同，建议尽快安装让违法犯罪分子无处可逃；也有居民保持审慎，建议安装后相关责任方要加强对个人数据安全的管理。

  “从通知以及相关鼓励措施的出发点和推出的时机来看，一方面是为了防疫，另一方面是为了小区以后的管理。”上海锦天城（广州）律师事务所律师丘智健表示，“从整体来说，人脸识别技术应用在小区内，利是相对大于弊的。”但他同时表示，依据相关法律法规，严格限制小区使用人脸识别数据很有必要。

  探索：龙江有小区试点 实现“1秒开门”

  昨日《广州日报·佛山新闻》刊登了《刷脸测温 一秒进门》的新闻，对顺德龙江文华社区佛奥康桥水岸小区探索“智慧防疫”的做法进行了报道。

  据了解，位于龙江镇的佛奥康桥水岸小区是“智慧小区”建设试点，早于去年12月，与多对多物联网平台“牵手”，在原有小区门禁等设备的基础上，升级了人脸识别系统，目前小区业主已经实现了100%的人脸识别功能全覆盖。在防疫期间，该小区还引入了“体温无感筛查联防联控系统”，实现“无感测温”。

  当然，人脸识别系统的安装并非一蹴而就。“刚开始安装时人脸识别系统存在灵敏度不高等问题，受到了业主们的吐槽。”小区业委会主任谭志雄表示，如今技术不断改善，并加入了无感测温技术，居民进出实现测温与通行两不误，得到了大家的认可。文华社区党委书记、居委会主任龙加燊表示，目前社区内不少小区都有意向安装这一系统。

  作为龙江镇“智慧社区”建设的合作方，广东多对多物联科技有限公司总裁赖正福表示，人脸识别系统等业务的咨询量近期呈上升趋势。在他看来，“目前，从技术层面可以实现对个人信息的追溯和保护，各平台方进行技术研发时要对个人敏感信息，如身份证、手机等信息进行脱敏处理。”赖正福表示，随着法律的不断完善，是能从根本上保护个人信息的。

  法律延伸：

  据顺德区发布的《关于强化住宅小区疫情防控科技手段的通知》、《广东省安全技术防范管理实施办法》第九条和第二十五条规定，各住宅小区人脸识别技防系统的安装费用由物业管理单位负责，人脸识别设备接入公安机关涉及的传输线路等费用由辖区公安派出所负责。