八项重点改革推动高质量发展！高明今年有这些大动作！

      实施农业产业化“万亩工程”、推进全区重大投资项目全链条监管服务改革、全面实施以“亩均效益”为核心的企业高质量发展综合评价体系、深化人才体制机制改革……3月11日，高明区委全面深化改革委员会第四次会议召开，明确今年将推动8项区级重点改革专题和24项改革工作要点。

      会上，高明区委书记徐东涛强调，要以高质量发展为导向，夯实全面完成全年经济社会发展目标任务基础，各级各部门要把改革任务的落实放在心上，谋划各阶段任务的实施。

      科学配置优质资源赢取更大空间

      在海天味业高明生产基地整洁的生产车间里，全自动智能化包装生产线正快速运转。一条生产线上，不过四五名工人在作业，效率还比过去提升了一倍。

      根据部门统计数据，像海天（高明）、广东溢达等大型骨干企业，其亩均增加值及亩均税收均远高于全区平均值，发挥着龙头企业的带动作用。然而，像这样单位产出高的企业，在高明并不多。一边是低效产业用地大量存在，另一边则是招商引资或增资扩产项目面临无地可用的窘境。

      如何加速加快解决这一矛盾？建立一套企业高质量发展综合评价体系显得尤为必要。2019年，高明区制定出台了《佛山市高明区企业高质量发展综合评价体系建设实施方案》，打造企业高质量发展综合评价大数据平台，目前该平台已完成基本建设。

      今年，高明将全面实施以“亩均效益”为核心的企业高质量发展综合评价体系列入全区8项重点改革专题，提出要围绕企业“亩均效益”，从投入产出、科技创新、绿色发展等维度出发，深化完善企业高质量发展综合评价体系，开展规模以上工业企业“亩均效益”综合评价，推动优质资源要素向高质量发展企业倾斜，促进全区经济高质量发展。

      “改革是实现企业高质量发展的必由之路，要把体系对企业的反向倒逼作用发挥出来。”徐东涛在会上强调，要精准完善评价体系的建设，对当前评价体系构建中存在的问题要成立领导小组精准快速地解决，为企业赢得主动权，为高明区高质量发展赢得更大空间。

      加快重点项目落地见效发挥作用

      佛山一环西拓高明段累计完成总投资的88.69%，海华桥完成39根桩基础施工，高明一中附中、荷城中学新建宿舍楼工程预计春季开学前投入使用……目前，高明续建重点项目施工复工率已经超过九成，返岗率接近八成。

      今年高明着重构建加快重点项目落地见效机制，将“推进全区重大投资项目全链条监管服务改革”纳入全年八项重点改革专题之一，将重大投资项目从前期准备、立项、施工、报建、进场施工、入库到完工的全流程，全部纳入政府监管体系之内。

      高明区发展和改革局局长王钢涛表示，目前，高明区固定资产投资项目库管理系统（简称“固投系统”）已完成搭建并全面启用，预计下月将完成全年约400个投资项目录入。除电脑端之外，该局加快移动APP端的开发进程，更直观、便捷对投资项目实施跟踪和管理。

      下一步，借助固投系统的进度填报、时间预警等功能，高明将实现部门间的信息互通，并实现对重大投资项目全流程进展情况的及时跟进，据此督促项目加快推进，进一步促进全区固投稳定增长。

      同时，高明将聚焦工程建设项目的评审手续多、时间长、花费多等问题，实施“推进工程建设项目区域评估制度改革”，对投资项目审批过程中涉及的有关评估事项进行统一评估，评估成果进行共享共用。

      值得注意的是，在这项改革过程中，高明将以西江产业新城（全片区）作为先行区域试点，发挥“区域评估改革先行区”的作用，实行地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价、水土保持方案、交通影响评价等8个区域评估事项，其他镇街同步启动谋划，进一步加快建设项目落地。

      以乡村振兴引领全域发展

      目前，荷城街道石洲村总投资30亿元的凌云花谷项目基本恢复了正常的建设进程。示范园区预计今年6月开园，未来，还将打造成以花卉产业为中心，文旅、乡村振兴、康养等产业于一体的田园综合体。

      凌云花谷项目效果图

      凌云花谷是今年高明实施的农业产业化“万亩工程”重点改革专题内容之一。在这项改革中，高明将加快推进万亩花海、万亩稻田、万亩坚果三大“万亩工程”建设，打造具有影响力的花卉产业园（“凌云花谷”）、丝苗米产业园、坚果产业园品牌，提升农业产业化、规模化水平。

      其实，实施“万亩工程”的目的，在于构建乡村振兴攻坚突破机制。当前，高明正参照顺德村改模式，以同样鲜明的导向、坚定的决心、有力的支持和机制的保障，科学调配资源，全力推进示范村、重点村、革命老区村、非革命老区村建设，通过综合改革，加速以乡村振兴引领全域发展。

      另一方面，高明将实施深化农村集体产权制度改革，为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供更坚实的体制和机制保证。包括深化农村股份制改革，年内完成187个社（组）改革任务，探索构建现代农村集体产权制度，探索研究农业总部经济的认定及扶持奖励办法等。

      此外，今年高明将试点探索驻村规划师制度，对设计与规划把控，力求避免“千村一面”。年内，高明还将在全面完成革命老区特别帮扶三年行动计划、全部革命老区村达到省级社会主义新农村标准的基础上，启动革命老区高质量发展示范区建设。

      构建智慧城市应急管理新模式

      经历凌云山“12·5”森林火灾后，今年高明区将完善区森林防灭火工作体制机制建设列入全区8项重点改革专题，提出针对“12·5”森林火灾反思总结中查找出的应急指挥体系建设、队伍建设、装备建设、防火基础建设四大短板，探索构建智慧城市应急管理新模式。

      目前，《高明区森林火灾应急响应工作责任手册》《高明区处置森林火灾应急等级响应联动机制》《高明区森林防灭火工作督导机制》《区森林防灭火能力建设三年提升行动方案（2020-2022年）》等文件均已完成拟制。

      接下来，高明区将着力从两个方面强化森林防灭火工作机制体制建设，一是完善区森林火灾应急预案，紧贴实战强化训练，提升处置森林火灾能力； 二是实施森林防灭火能力建设三年提升行动，加强森林防灭火信息化建设，强化区森林消防队伍能力建设，优化林火预警监测系统、森林防灭火设施装备，完善森林防火日常监管、森林火灾应急救援机制,夯实防火基础，提升区森林防灭火能力。

      同时，针对当前的新冠肺炎疫情，高明也把优化提升突发公共卫生应急管理作为今年的重点改革任务，提出包括要加大医疗卫生资源投入，提升基层突发公共卫生事件应急水平；完善区疾控中心设施设备建设，提升实验室检测服务能力；加强卫生应急物资储备，满足突发公共卫生事件应急需要。

      此外，高明区还将重点加强区属医疗卫生单位救治能力建设，提升有效应对突发疫情的能力；加快疫苗流通和接种管理信息系统建设，加强疫苗冷链配送能力建设；加强应急队伍建设工作，加强人员培训；开展突发公共卫生事件应急演练，构建多部门协作工作机制。

      高明区2020年24项改革工作要点：

      1.编制全区镇村布局规划，实施村庄科学分类

      2.实施驻村规划师制度

      3.启动高明革命老区高质量发展示范区建设

      4.构建乡村振兴工程建设项目同步监督全覆盖机制

      5.建立农村宅基地长效规范管理机制

      6.构建制度遵守与执行保障机制

      7.深化镇街体制改革完善基层治理体系

      8.深化事业单位改革，完善事业单位管理体制和运行机制

      9.深化智慧市场监管体系建设

      10.完善物资储备体系建设

      11.优化科技创新工作机制，全力打造区域创新聚集区

      12.深化国土空间规划管理体制改革

      13.落实全域生态水系规划

      14.优化完善征拆工作机制

      15.创新“三旧”改革新举措，加快城市更新步伐

      16.深化“拿地即动工”改革

      17.全面推进区域环评改革

      18.招投标“评定分离”改革

      19.深化职教管理改革

      20.构建全区红色资源整合、管理、运营机制

      21.全域旅游要素资源整合及运营改革

      22.打造基层党风廉政建设综合治理高明标本

      23.创新干部队伍考察识别机制，提升干事创业精气神

      24.健全区级融媒体中心运作机制，打造全区新闻舆论宣传的主阵地