佛山市禅城推出环保督查督办工作管理办法
近日,禅城区办印发实施《禅城区生态环境保护委员会督查督办工作管理办法》。
该管理办法通过建立递进式督查督办机制,对未有效落实生态环境保护工作职责的成员单位(区直各部门、各镇街)进行不同类型的督查督办,念好环保治理“紧箍咒”,助力禅城深入打好污染防治攻坚战。
禅城区生态环境部门相关负责人介绍,近年,生态环境保护“党政同责,一岗双责”责任制,是夯实全区“大环保”工作格局、凝聚全区力量共同推进污染防治攻坚的重要制度安排。而强化考核和督办问责,则是落实生态环境保护“党政同责,一岗双责”责任制真正取得实效的重要保障。
据了解,区环委办每年对区各有关部门、各镇街制定考核细则、明确具体的工作任务,并通过每月调度各项任务的具体进展、强化跟踪问效,对进度滞后或问题突出的事项开展督查督办。
为了强化各单位责任意识,切实解决好突出生态环境问题,督查督办工作管理办法应运而生。“区环委办通过总结近年来的工作经验,进一步理顺督查督办工作机制、明晰相关规范要求,推出了督查督办工作管理办法,以此做实做细做深督查工作。”该负责人说。
管理办法分为6章共26条,主要明确了督查督办对象和主体、督查督办内容和方式、督查督办类型与规程等六方面内容。
同时,管理办法建立了递进式督查督办工作机制,根据督办事项的严重程度、整改难度、社会影响等因素进行综合评判,由轻到重,可采取向责任单位发出预警提醒、交(催)办、督办、挂牌督办、区委书记区长环境保护督查令等不同方式。为此,管理办法也分别明确了六类督查督办的适用情况和办理规程要求。
在采用这些督办方式时,区环委办可对责任单位的分管领导、主要领导进行通报批评、约谈或提请问责等,针对单位、个人灵活运用多种方法,打好督办问责“组合拳”,有助于层层压实责任,真正将各项污染防治攻坚任务落到实处。
区生态环境部门相关负责人表示,管理办法的出台实施,可推动制度机制不断健全完善,让生态环境保护“党政同责,一岗双责”责任制真正扛在了肩上、落实到了行动上。据了解,今年1~6月,区环委办已发出预警提醒23份、交(催)办26份、督办6份,主要针对城乡黑臭水体整治成效不稳定、丰收涌南北大涌水质达标等重点、难点问题开展督查督办,取得了较好成效,推动环境质量持续向好。禅城区1~5月水环境综合污染指数为0.47,水质排名全市五区第一;5月空气质量综合指数同比改善19.2%。
区生态环境部门相关负责人表示,接下来,区环委办将继续强化组织统筹,以抓好突出生态环境问题整改为重点,用好考核、督查督办机制,坚持问题导向、目标导向、结果导向,切实回应市民关切的环境民生问题,真抓实干,深入打好打赢污染防治攻坚战,有效改善环境质量。
因狮山官窑官华路广佛肇高速官窑出入口(里水往狮山方向)路段路面损坏严重,影响行车安全。区公路部门从7月7日起对该路段损坏路面进行修复施工,工期预计约需一个月。
官华路维修情况。
施工期间,该路段将分段单车道封闭,南海交警提醒,需要途经相关路段的车辆请注意观察、按照现场人员指引行驶,或提前规划出行路线,绕行周边其他路段行驶。
7月7日,记者从佛山市生态环境局获悉,《佛山市“三线一单”生态环境分区管控方案》(以下简称“方案”)以及全市“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)生态环境分区管控体系已正式实施。
佛山将搭建一个服务政府、部门、企业(公众)的成果数据共享平台,推动“三线一单”成果应用。
全市共划定96个环境管控单位
方案提出,到2025年,佛山将建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系,全市生态空间开发保护格局更加优化,生态环境治理能力显著增强,生态文明建设取得新进步。
到2035年,佛山生态环境分区管控体系巩固完善,生态空间保护格局稳定,碳排放率先达峰后稳中有降,生态环境质量根本好转,人与自然和谐发展现代化建设新格局总体形成。
方案对环境管控单位进行了梳理划分。环境管控单元是指集成生态保护红线及生态空间、水、大气、土壤等生态环境要素管控分区及重点资源利用管控分区,拟合乡镇、街道、工业园区、城市规划区等行政边界,划定的分类分级、功能明确、边界清晰的环境综合管控单元。
目前全市共划定了96个环境管控单元。其中,优先保护单元43个,包括生态保护红线、一般生态空间、饮用水水源保护区和环境空气质量一类功能区等区域;重点管控单元有42个,主要为工业集聚、人口集中、环境质量超标、可能影响饮用水源安全、布局比较敏感和扩散条件较差区域;一般管控单元有11个,为优先保护单元、重点管控单元以外的其他区域。
“三线一单”成果将“一网统管”
与此同时,方案从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控和环境风险防控四个维度,对生态环境准入清单进行了明晰。结合生态环境差异化准入要求,佛山提出建立“1+3+96+N”的生态环境准入清单体系。
具体而言,“1”代表全市所有管控单元的生态环境准入共性清单,“3”为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元的准入清单,“96”为全市96个环境管控单元的差异性准入清单,而“N”为对应生态、水、大气、土壤等生态环境要素及自然资源管控分区的具体管控要求清单。
其中在全市总体管控要求的能源资源利用方面,佛山将率先探索建立二氧化碳总量管理制度,加快实现碳排放达峰,并将实行最严格水资源管理制度,提高工业用水效率,加强江河湖库水量调度,保障生态流量。
“方案是佛山强化国土空间环境管控,逐步实施生态环境保护精细化管理的重要举措,将通过搭建一个服务于政府、部门、企业(公众)的成果数据共享平台,实现生态环境管控要求‘整装成套’。”佛山市生态环境局相关负责人说。
该负责人说,成果数据共享平台将全面应用于规划资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设以及重大项目选址、环评审批改革等领域,加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平,助力加快建成人与自然和谐发展的美丽佛山。
接下来,佛山将加强成果数据应用平台与国土空间基础信息平台、有关部门业务平台对接,实现数据共享共用,“三线一单”成果“一网统管”。同时,将推进“三线一单”与环境质量、排污许可、环评审批、环境监测、环境执法等数据系统的互联互通,不断充实和细化“三线一单”数据支撑体系和管控要求。
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