取消社会抚养费,清理和废止相关处罚规定
7月29日,国家卫生健康委发布关于贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》的通知。其中提到,依法实施三孩生育政策,取消社会抚养费,清理和废止相关处罚规定,将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。
全文如下
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委,军队计划生育工作领导小组办公室,中直机关、中央国家机关人口计生委,委机关各司局,委直属和联系单位,中国老龄协会:
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》),现就有关事项通知如下:
一、深入学习《决定》精神
《决定》是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,着眼于加快推进现代化建设、实现中华民族伟大复兴作出的一项重大决策。《决定》充分肯定计划生育政策的伟大成就和历史贡献,充分肯定党的十八大以来调整完善生育政策取得的显著成效,强调适应人口形势新变化、推动高质量发展新要求,兼顾多重政策目标,实施三孩生育政策及配套支持措施。
《决定》提出,实施三孩生育政策及配套支持措施具有十分重要的意义,有利于改善人口结构,落实积极应对人口老龄化国家战略;有利于保持人力资源禀赋优势,应对世界百年未有之大变局;有利于平缓总和生育率下降趋势,推动实现适度生育水平;有利于巩固全面建成小康社会成果,促进人与自然和谐共生。
《决定》指出,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心、以均衡为主线、以改革为动力、以法治为保障,实施三孩生育政策及配套支持措施,完善服务管理制度,提升优生优育和普惠托育服务水平,降低生育、养育、教育成本,增进家庭和谐幸福,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展。
二、贯彻落实《决定》的重点任务
(一)依法实施三孩生育政策。要深入评估本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险,科学制定实施方案。及时提请省级人大或其常委会修订本省(区、市)人口与计划生育条例,重点对生育调节、奖励与社会保障、普惠托育服务、计划生育服务和法律责任等相关内容进行修订。取消社会抚养费,清理和废止相关处罚规定,将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。遵循法制统一原则,注重与上位法的协调,做好三孩生育政策实施前后奖励扶助和制约处罚措施的衔接。压实属地责任,依法依规妥善处理历史遗留问题,维护人民群众的合法权益,维护工作大局的稳定。
(二)提高优生优育服务水平。以深入实施母婴安全五项制度为主线,启动实施母婴安全行动提升计划。保障儿童健康,实施健康儿童行动提升计划和母乳喂养促进行动,加强儿童医疗保健服务,开展儿童友好医院建设。开展妊娠风险筛查,对孕产妇进行妊娠风险评估分级,严格进行高危专案管理。着力加强各级危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理,组建区域急救专家组,强化转运、用血等重点环节保障,畅通转诊救治绿色通道,提升临床救治能力。健全出生缺陷防治网络,落实三级预防措施。做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。规范人类辅助生殖技术应用,强化规划引领,严格技术审批,加强技术服务监管,保障相关技术规范、有序应用。加快补齐生育相关公共服务短板,落实《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》。加强妇女儿童健康服务能力建设,增加妇产、儿科优质医疗资源供给,实现省、市、县均有1个标准化的妇幼保健机构,努力为群众提供怀得上、孕得优、生得安、育得好的生育全程优质服务。
(三)促进普惠托育服务发展。研究编制“十四五”托育服务发展专项规划,明确总体要求、主要目标、重点任务和保障措施,按年度分解重点任务,定期开展跟踪评估,推动各项政策措施落地见效。实施“十四五”公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动,扩大中央预算内投资,支持社会力量发展社区托育服务设施和综合托育服务机构。鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务,规范家庭托育服务健康发展,支持隔代照料、家庭互助等照护模式。完善托育行业国家职业技能标准和评价规范,实施从业人员能力提升专项计划。建立健全登记备案、信息公示和质量评估制度,完善综合监管,坚决守住安全和健康的底线。开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动,推介一批典型经验,培育托育服务民族品牌。
(四)保障计划生育家庭权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。鼓励各地探索设立独生子女父母护理假等制度。健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度,动态调整特别扶助制度扶助标准。将特殊家庭老年人作为重点群体,优先安排入住公办养老机构,提供无偿或低收费托养服务,有条件的地方可对生活长期不能自理、经济困难的发放护理补贴。鼓励各地探索建立公益金或基金,重点用于帮扶计划生育特殊家庭。完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制,建立定期巡访制度,积极推进“双岗”联系人制度、就医绿色通道和家庭医生签约等服务,扎牢织密帮扶安全网。深入开展“暖心行动”,为特殊家庭提供生活照料和精神慰藉等服务。
(五)持续深化服务管理改革。以“一老一小”为重点,建立覆盖全生命周期的人口服务体系。加强基层服务管理体系和能力建设,增强抚幼养老功能。落实生育登记服务制度,做好生育咨询指导,推行异地网上办理、一站式办理,做好与生育保险等待遇的衔接,最大程度便利群众。会同相关部门,积极推进出生医学证明、户口登记、医保参保、社保卡申领、儿童预防接种等“出生一件事”联办。对人口发展与经济、社会、资源、环境矛盾较为突出的地区,坚持分类指导,因地制宜开展宣传倡导,促进相关惠民政策与生育政策有效衔接,精准做好各项管理服务。改革计划生育优质服务先进单位创建活动,完善创建标准,丰富创建内涵,发挥好示范引领作用。
(六)加强人口监测和战略研究。健全基层监测网络队伍,完善人口监测点,推进生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种、居民健康档案等信息共享,加强全员人口库建设。完善国家生命登记管理制度,健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系。加强与教育、公安、人力资源社会保障、民政、统计、医保等部门协作,促进人口服务基础信息融合共享、动态更新。跟踪监测生育形势和人口变动趋势,开展人口形势分析,深化人口与经济社会发展等重大问题研究。加强新时代中国特色人口学科和理论体系建设,发展人口研究高端智库。
三、切实强化实施保障
(一)加强组织领导。将贯彻落实《决定》作为卫生健康系统的一件大事,各省(区、市)卫生健康委党组(党委)要组织专题学习培训,深入领会《决定》的重大意义和精神实质,明确目标方向和主要任务,切实把思想行动统一到中央决策部署上来。要制定工作清单,明确重点任务和职责分工,主要领导亲自抓,层层传导压力,狠抓任务落实。
(二)加强工作协同。积极做好党委政府的参谋助手,完善相关议事协调机制,落实目标管理责任制,主动协调相关部门出台配套支持措施,出实招、办实事、求实效,切实解决群众后顾之忧。充分发挥计生协会等群团组织和各类社会组织在促进人口发展、家庭建设、生育支持等方面的积极作用,形成贯彻落实《决定》的合力。
(三)加强宣传引导。积极配合宣传部门,充分利用大众传媒,深入宣传计划生育工作的伟大成就,大力宣传优化生育政策的重要意义,弘扬主旋律、汇聚正能量,营造良好舆论氛围。深入开展婚育新风进万家活动,倡导适龄婚育、优生优育,构建新型婚育文化。
(四)加强调研指导。我委将深入开展工作调研,进行工作指导。各级卫生健康行政部门要做好自查工作,压实责任,确保《决定》落地见效。各省(区、市)卫生健康委要每年向我委报告贯彻落实《决定》的情况。
非必要不出省
开学前进行连续14天的健康监测
佛山疫情防控最新要求来了
致佛山市民朋友的一封信
市民朋友们:
当前,国内多个地区发生疫情,防控形势严峻复杂。为了您的生命安全和身体健康,我们诚挚地向您呼吁:
1.不前往国内发生疫情的地区,非必要不出省。
2.近14天曾前往国内发生疫情地区的,应主动向所在社区报告,自觉配合落实防控管理措施。其他从省外返回人员,均应尽快进行一次核酸检测。
3.如出现发热、干咳、乏力等症状,请佩戴口罩及时就医,主动如实报告近期行动轨迹。前往药店购买相关药品,应按要求登记。
4.请合理安排学生的暑假生活,在开学前14天按要求做好健康管理,度过一个健康愉快的暑假。
5.积极接种新冠疫苗,共同构筑全民免疫的铜墙铁壁。
6.前往旅游景点、游乐场所、电影院等人员密集场所,应配合落实扫码、测温、戴口罩等防控措施。
7.加强个人健康防护,养成规范佩戴口罩、勤洗手等良好卫生习惯,自觉做到少出门、不串门、不扎堆、不聚集。
市民朋友们,疫情防控是我们共同的责任。相信有您的理解和配合,我们必定能众志成城、守护佛山。
佛山市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室
2021年7月31日
致佛山师生及家长的一封信
老师们、同学们、家长朋友们:
鉴于当前国内疫情严峻形势,为保障师生健康和生命安全,在此向老师们、同学们和家长们呼吁:
一、所有师生不到中高风险地区,不出省。
二、已出省的师生,旅途期间和旅途结束后14天内,要持续关注个人健康状况,避免参加聚集性活动。所有从省外返回佛山的师生,要按照所属社区、疾控部门的要求进行核酸检测。所有师生开学返校前要进行连续14天的健康监测。
三、有中高风险地区旅居史的师生和家长应主动向社区报备,并积极配合落实健康管理规定。
四、出现发热、干咳、鼻塞、流涕、咽痛等不适症状要主动向社区和学校报告情况,并立即前往就近发热门诊就诊,就诊时应尽量避免乘坐公共交通工具,做好个人防护,向接诊医生如实告知个人旅行史、活动史和接触史。
五、加强个人防护,养成良好卫生习惯,戴口罩、勤洗手、保持安全距离,减少不必要的聚集活动。
六、积极接种新冠疫苗。目前我市已启动12-17岁学生疫苗接种工作,按计划,15-17岁学生,7月份完成第一剂次接种,8月份完成全程接种;12-14岁学生,8月份完成第一剂次接种,9月份完成全程接种。请积极配合教育、医疗、疾控等部门和学校开展新冠疫苗接种工作。
佛山市教育局
2021年7月31日
国家卫健委最新解读
7月31日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,介绍疫情防控最新情况。发布会对本次南京疫情、变异毒株、新冠疫苗效力等相关热点问题予以了回应。
谈疫情形势:
全国7月新增本土病例接近此前5个月总和
国家卫健委新闻发言人米锋表示,近期,境外输入引发的本土聚集性疫情已先后波及多个省份。截至目前,本月全国累计报告新增本土确诊病例328例,接近此前5个月总和,已有14个省份(自治区、直辖市)报告新增本土确诊病例或无症状感染者。
国务院联防联控机制综合组已先后派出由国家卫生健康委、国家疾病预防控制局领导带队的工作组,赴江苏南京、湖南张家界等地指导疫情处置和医疗救治工作。
米锋介绍,目前传播的毒株主要是德尔塔变异株。当前,全球疫情仍处于大流行状态,多个国家陆续出现疫情高峰。7月以来,全国日均新增境外输入确诊病例27例,外防输入压力持续增大。
米锋表示,当前正值暑期,人员外出流动增多,疫情传播风险进一步增大。各地要时刻紧绷疫情防控这根弦,坚决克服麻痹思想,对防控漏洞再排查,防控重点再加固,防控要求再落实,做好“人物同防”“闭环管理”,实行“日报告”“零报告”制度。一旦发现疫情,要第一时间启动应急处置,确保各项防控措施落实到位。
谈南京疫情:
此轮疫情短期内仍有扩散风险
国家卫健委疾控局一级巡视员贺青华介绍,自7月20日南京报告发生本土病例以来,到7月29日24时,各地已累计报告关联病例262例。这次疫情的主要特点,跟以往疫情不同的,有三个方面:
一是这个疫情是由德尔塔变异株输入引发。德尔塔变异株病毒载量高、传播能力强、传播速度快,而且转阴时间长;
二是时间比较特殊,正值盛夏暑假期间,旅游度假景区人员聚集;
三是发生的地方是人口密集,而且流通相对很大的国际机场。
贺青华表示,由于这三个特点,现在这个疫情已经向省内其他地市或省外扩散,短期内仍然还会有继续向其他地区扩散的风险。
谈张家界疫情:
初判张家界首发病例与南京机场疫情相关
中国疾控中心研究员冯子健表示,本轮疫情是先经南京禄口机场输入并引起进一步的传播,多个省份都有病例和感染者传入。
初步判断,张家界的首发病例也与南京禄口机场的疫情相关。传至湖南张家界的病例或者感染者又经旅游景点和大型演出活动感染了其他人,导致病毒进一步传播。这是近期除南京以外感染和传播人数较多的重点疫点。由于传播发生在人群密集和流动人口众多的场所,疫情播散的风险比较高,控制难度也比较大。
冯子健介绍,目前除了在南京和张家界两地都已采取强有力的疫情管控综合措施外,还在全国紧急启动了涉及两地流出人员的大规模排查追踪等一系列管控措施。近期曾到过两地的人员也要积极配合当地社区的排查行动,自觉主动上报旅居信息,积极配合核酸筛查检测、医学观察等防控措施,只有这样才能快速阻断病毒的进一步传播。
谈变异毒株:
感染德尔塔患者住院风险增加2.6倍
冯子健介绍,最近一个时期,各个国家包括世卫组织加强了对德尔塔病毒特征的研究。综合目前研究,德尔塔毒株表现出以下几个非常明显的特点。
一是传播能力明显增强。根据世卫组织的研究,德尔塔病毒和其他的非VOC和老的病毒株比起来,其传播率增加了一倍。
同时,德尔塔病毒的潜伏期和传代间隔都有所缩短。过去潜伏期大概是5-6天,现在大概4天多。传代间隔过去是4、5天,现在变成了3天左右。如果没有强有力的防控措施来干预,如果没有疫苗免疫来阻止它的传播,疫情的倍增速度会非常显著。
二是可能导致疾病严重程度增加。冯子健表示,虽然在广东疫情的研究观察中没有看到德尔塔能够明显增加疾病严重程度。但在英国的研究中,发现德尔塔病毒患者疾病严重程度有增加的迹象。它与阿尔法变异株相比,感染德尔塔变异株的患者住院风险增加了2.6倍。对病死率的影响,目前还没有获得明确的研究结果。
三是目前现有的研究和观察也提示,新冠疫苗对预防德尔塔病毒的保护力可能会有所下降,但是现在的疫苗对德尔塔病毒仍然有良好的预防和保护作用。
谈“打完疫苗仍被感染”:
变异病毒仍在疫苗控制范围内
中国疾控中心研究员、科研攻关组疫苗研发专班专家组成员邵一鸣表示,从目前全球疫情情况看,出现打疫苗以后又被感染的突破病例是常态,不是例外;需要强调的是出现突破病例仍然是接种疫苗的巨大人群当中的极少数,不是多数。
邵一鸣表示,新冠病毒疫苗在全球是第一次在人体使用,临床试验数据显示,全球任何一款新冠病毒疫苗,都不能百分之百预防感染,但总的判断,目前各种变异病毒仍然在疫苗的控制范围内,我国去年以来采取的防控措施也仍然行之有效。
邵一鸣介绍,由于我国现有防控措施实施到位,疫苗接种到位,没有大规模暴发的现实环境,基于境外大规模疫情的真实世界研究数据更能科学说明疫苗的保护效力。
最具代表性的是智利开展的基于1000万人以上的真实世界研究。数据显示,我国科兴公司的灭活疫苗整体保护力为65%以上,预防重症、重症监护和死亡的保护力分别为87.5%、90.3%和86.3%。充分说明我国新冠疫苗可有效降低重症率和死亡率。
谈疫苗接种:
我国尚无安排加强针接种
截至7月30日,全国累计报告接种新冠病毒疫苗16亿3739.5万剂次。
截至7月28日,全国已有1.5亿60岁以上老年人接种新冠疫苗。
对于12至17岁未成年人的接种,采取的是分地区、分年龄段的方式稳妥有序地推进。截至7月28日,已经累计接种1248万人。
下一步,将在确保安全的基础上加大工作力度,积极推进60岁以上老年人和12至17岁未成年人的接种。
目前,国际上有部分国家明确为民众提供新冠病毒疫苗加强针的接种,我国是否有考虑?
会上,邵一鸣对此回应,现在还没有足够的证据显示,需要对全人群都进行第三剂的疫苗接种。
邵一鸣介绍,初步观察,对已完成免疫接种一年以内的普通人群暂没有必要进行加强针接种的。但是对完成免疫超过6-12个月,并且免疫功能较弱的老年人和有基础性疾病的患者,以及因工作需要要去高风险地区工作的人员,在国内从事高暴露风险职业的这些人群,是否有必要开展加强针,以及什么时间开展加强针的接种,正在进行研究。
“根据以往的大量科学研究试验和国际研究经验,为了保证疫苗接种的安全性和有效性,在必要的情况下,一般是使用同技术路线的疫苗进行加强接种。但是不是也可以使用不同技术路线的疫苗,这仍然是一个科学探索的问题,目前科技界还没有共识,大量的临床研究目前也正在推进。”邵一鸣说。
谈暑期出游:
中疾控给出四条提示
冯子健介绍,正逢暑期旅游旺季,有四点提示非常重要。
一是疫情高中风险地区的人员要取消外出旅行。
二是其他地区的人员出行前要认真查询旅行目的地的疫情风险状态,要暂缓前去高、中风险地区旅行。
三是无论到哪里旅行,都要做好个人预防,包括戴口罩、勤洗手,尽量避免和减少到室内人员拥挤的场所。在室外活动,也要注意保持适当的人际距离。
四是老年人、慢性病患者,特别是那些尚未完成新冠疫苗全程接种或者全程接种新冠疫苗但还没有满14天的老年人和慢性病患者,尽量不去外地旅行。
新型冠状病毒肺炎疫情最新情况
7月31日0—24时,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例75例,其中境外输入病例22例(云南7例,上海5例,天津3例,内蒙古2例,广东2例,浙江1例,河南1例,四川1例),本土病例53例(江苏30例,河南12例,湖南4例,云南3例,福建1例,山东1例,湖北1例,宁夏1例);无新增死亡病例;新增疑似病例1例,为境外输入病例(在上海)。
当日新增治愈出院病例24例,解除医学观察的密切接触者715人,重症病例较前一日减少1例。
境外输入现有确诊病例670例(其中重症病例17例),现有疑似病例2例。累计确诊病例7432例,累计治愈出院病例6762例,无死亡病例。
截至7月31日24时,据31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告,现有确诊病例1022例(其中重症病例25例),累计治愈出院病例87347例,累计死亡病例4636例,累计报告确诊病例93005例,现有疑似病例2例。累计追踪到密切接触者1093589人,尚在医学观察的密切接触者24257人。
31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者37例,其中境外输入12例,本土25例(河南20例,湖南4例,福建1例);当日转为确诊病例4例(境外输入3例);当日解除医学观察13例(均为境外输入);尚在医学观察的无症状感染者443例(境外输入386例)。
累计收到港澳台地区通报确诊病例27717例。其中,香港特别行政区11984例(出院11713例,死亡212例),澳门特别行政区59例(出院54例),台湾地区15674例(出院12856例,死亡787例)。
最新疫情风险等级提醒
广东省卫生健康委发布最新疫情风险等级提醒,截至8月1日9:00,全国共有3个高风险地区、81个中风险地区,需重点关注地区10个。请大家要持续关注疫情发展变化以及中高风险区等级调整情况。做好个人防护,尽快接种疫苗!
市卫生健康局今日(8月1日)提醒,近14天从省外和中风险地区所在城市来(返)佛山人员,请到专门核酸采样点接受核酸采样检测。
近期,国内多个省份发生本地新冠肺炎疫情,已波及多个城市。随着疫情的蔓延,市民核酸检测的需求也不断增加。为方便省外和中风险地区所在城市来(返)佛山人员进行核酸检测,我市在多个医疗机构和社区设置专门核酸采样点(具体采样点地址附后),专门为上述人员提供核酸采样检测服务。
如您近14天内曾到过省外或中风险地区所在城市,请到专门核酸采样点接受核酸采样检测。采样期间,请携带身份证有序按照工作人员指引排队采样,主动出示粤康码,全程佩戴口罩,与他人保持1米以上距离,不交谈,不聚集。在核酸检测结果报告前,请您留在家中;核酸检测结果为阴性的,仍需进行14天自我健康监测,非必要不外出,不前往公共场所或乘坐公共交通工具,不参加聚集性活动。如有发热、咳嗽、味觉或嗅觉丧失等不适症状立即前往就近发热门诊就诊。按规定需落实居家隔离、居家健康监测等健康管理措施人员请按社区要求进行核酸采样,不要自行前往专门采样点。
省外和中风险地区所在城市
来(返)佛山人员专门核酸采样点一览表
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截至8月1日9:00,全国共有3个高风险地区,81个中风险地区,需重点关注地区10个。
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