建设一流营商环境，禅城打出哪些组合拳？

行政审批为突破口 企业服务为重点 重大项目落地为抓手

在禅城区重大项目“尖刀班”的不懈努力下，联东U谷产业园比原计划提前两个月开工。图为联东U谷·禅城国际企业港项目效果图。

“不能办”服务窗口工作人员为企业提供服务。

  编者按：目前，禅城区“学铁军做铁军建铁军党员干部为群众办实事”实践活动正在如火如荼开展。为展现禅城区各级各部门在此次实践活动中的作为和担当，讲述群众和企业从中得到的实惠，总结提炼禅城区在此次实践活动的经验做法，《佛山日报·今日禅城》推出“学铁军做铁军建铁军——我为群众办实事”系列观察。敬请垂注。

  成立园区企业联络站，为企业提供五星级的家；“区长直通车”平台定制企业服务，政企沟通零距离；超预期企业服务，一次对接解决N个问题；设立“不能办”服务窗口，专解企业办事“疑难杂症”；惠企服务平台全新升级，惠企政策1秒极速匹配；“尖刀班”出动，项目落地“加速跑”……

  在党史学习教育如火如荼开展之际，禅城区大力开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦企业办事经营中的痛点、难点、堵点问题，纵深推进营商环境优化，深化“放管服”改革，切实为企业和群众办实事、解难题。

  今年是“十四五”规划的开局年，佛山市委把打造一流营商环境作为“一号改革工程”。作为佛山中心城区，正以刀刃向内、自我革命的决心和勇气打造营商环境“升级版”，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所困，为企业创新发展、做大做强营造更肥沃的土壤，更优质的空气。

  行政审批 以企业需求为导向攻坚克难

  “原本因系统升级办不了内资公司变更登记，差点错失一次招投标机会，没想到一个周末便办成了。”说起在区行政服务中心“不能办”服务窗口的办事经历，粤兰生态食品（佛山）有限公司代表林先生仍赞不绝口。

  林先生的经历，正是区行政服务中心针对企业办事各种“很难办、不给办、办不了”问题，在依法依规前提下开展的创新探索。

  今年6月初，禅城在全市首设企业“不能办”服务窗口，通过专窗受理、专人跟进、专项服务，强化部门协同，专门解决企业办事“疑难杂症”，确保企业“能办事、办成事”。两个多月内，“不能办”服务窗口受理业务超30宗，涵盖商事经营、投资建设、政策扶持等领域。

  “不能办”服务窗口的背后，是禅城以问题为导向，围绕企业痛点难点“啃硬骨头”的缩影。

  行政审批，对于企业而言，不仅是企业频繁接触的场景，更是提升企业获得感的有效途径。市委十二届十三次全会提出，向一切束缚企业发展的不合理障碍“亮剑”，向一切制约市场活力的不必要审批事项“动刀”，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

  以行政审批为突破口，禅城各部门进行系列改革创新，提升办事效率、服务质量，降低企业成本。

  以开办企业为例，禅城区围绕提升企业开办便利度、为民办实事，强化“互联网+政务服务”水平，着力压缩企业开办时限。目前，禅城已全面实现企业开办全流程（商事登记、刻制印章、申领发票）0.5天内办结，其中商事登记环节1小时即办，真正做到新办营业执照“立等可取”。

  优越的营商环境让禅城市场主体保持高活跃度。今年6月，禅城市场主体突破20万，每千人拥有市场主体138户、每千人拥有企业65户，创业密度在珠三角城市中稳居高位。

  针对信用信息查询难、信用报告下载和打印难、企业信用修复难等企业痛点问题，禅城在全国率先探索打造“区块链+公共信用信息共享服务平台”，将推出涵盖信用预警、信用查询、信用报告下载、信用修复等社会信用体系各个领域的一站式便民新举措。

  以往，企业办理信用修复往往需要花费一个月时间，该平台上线后，将审批流程压缩至4天，材料简单，无需跑腿，极大节省企业办事时间。

  以企业需求为导向不断攻关破题，成为禅城优化营商环境改革的方法论。

  去年底，《佛山市禅城区深化营商环境综合改革行动方案》印发，首次将营商环境作为系统集成工程，启动商事制度改革、工程建设项目审批制度改革、政策扶持标准化改革等21项改革措施。

  历经半年多探索实践，改革成效凸显：注销登记办结时限压缩至1个工作日，政策扶持审批时限提速45.3%，申请退税到账时间缩短至3个工作日内……

  企业服务 当好“店小二”主动靠前服务

  “企业申请‘规模以上企业’为何一直无法成功？禅城区工业设计产业发展扶持补贴如何申请？高层次人才申请补贴政策哪里找？申请大气环保深度治理补贴，具体如何操作？”日前，禅城区企业服务中心收到某金属制品企业负责人周先生诉求。

  面对企业提出的“四连问”，企业服务专员通过链接区经科局、区人社局、区社保局及企业服务供应链资源库，不到一小时就将资料打包，通过微信转发给企业。这样的办事效率，令周先生在感激之余非常震惊，“实在是太高效了。”

  区企业服务中心是禅城开展企业服务的重要抓手。聚焦企业办事多元化服务需求，在持续推进行政审批改革的基础上，禅城当好服务企业“店小二”，以“上门”服务代替群众跑腿，主动提供“前移一步”服务。

  目前区企业服务中心已逐渐形成“一位专员送服务”“一条热线搭桥梁”“一个联盟促协作”“一系列活动通信息”“一套标准定规范”“一个平台惠企业”的“六位一体”企业服务体系，为企业提供全生命周期的超预期服务。

  “一般来说，企业接收到政策，工作便告一段落。但我们希望做到‘1+N’，一次对接，满足企业N个需求。”区企业服务中心相关负责人介绍，早在去年5月，禅城便在全省率先探索“超预期企业服务”标准化建设，用“供应链”思维打造超预期企业服务，探索“标准化+政府服务企业”的新路径，打造全国政企服务标杆。

  为打通企业服务的“最后一公里”，禅城探索建设重点园区企业联络站。今年5月，首个企业联络站在世纪滨江揭牌，主动为企业送政策、解疑难，为园区企业提供“家门口”便捷服务。

  除了线下的企业服务中心，线上的惠企服务平台同样经历“脱胎换骨”的变化，为企业带来全新体验。

  今年7月，改版升级的禅城区惠企服务平台正式上线。改版后的平台为企业提供一站式政策服务的同时，也为企业提供全生命周期服务，包括法人一门式、企业融资、线上税务、人才服务等，实现一个平台全面搞定，有效延展企业服务窗口和触角。

  以政策推送为例，升级后的惠企服务平台，成为企业和人才的“政策管家”。企业在系统上输入信息，系统根据企业画像，1秒匹配与企业相关的扶持政策。人才选择学历、行业等信息后，系统1秒即可为其精准推荐匹配就业、创业政策。

  “在申请创业带动就业补贴时，很顺利就从平台查询到所需的扶持政策资料，而且补贴在申请当月到账，助力创业项目顺利启动！”广东美态科技有限公司创始人施云龙在享受到平台的便利后点赞道。

  值得一提的是，禅城区今年5月启动“区长直通车”平台，平台一大亮点是为企业提供定制服务，在提供项目管家、人才服务、外籍人士、特事特办、上门服务等专线服务基础上，设立企业服务专线专席专班，以线上回访、线下走访形式为企业及其员工提供定制VIP深度服务。

  项目落地 逐一打通重大项目落地堵点

  重大项目不仅是“强中心”发展的“压舱石”，更是反映地方投资营商环境的“试金石”。

  去年底，联东集团拍下南庄镇横十四次干路北侧、横一路南侧地块，计划打造联东U谷产业园。

  今年初，得知联东集团计划在今年6月动工建设后，禅城区重大项目“尖刀班”成员就带着企业有关负责人，找到与报建相关的职能部门进行对接，指导企业办理报建手续流程。同时协调解决地块周边污水管网、公交站场、绿化带等影响开工的各种复杂问题。

  在“尖刀班”的不懈努力下，仅用了4个月时间，联东U 谷产业园便提前2个月开工。

  “从正式接洽到开工，不足半年时间，开创了我们在湾区投资的新纪录，放在全国也是领先的。”联东投资集团相关负责人肖云盛赞道，当地党委政府的高效务实作风让联东集团增强了在此投资的信心，决定在项目一期工程基础上，继续扩大投资禅城。

  “尖刀班”称得上是禅城推动重大项目加速落地的“特种部队”。去年12月18日，区重大项目“尖刀班”成立，由区委区政府办公室统筹，以各镇街、经科、财政、规划等战线的业务骨干为班底，中青搭配、专业互补，跨界组合队伍，强力推动项目落地开工。

  在此基础上，负责项目审批的区级重点部门、各镇街也纷纷成立“尖刀班”、专责组、专班队，打造懂政策、善分析、强执行的“一岗多能”队伍，增强“尖刀班”队伍战斗力。

  据统计，“尖刀班”成立至今，共推动29个重大产业项目落地，压缩项目审批时长普遍达2至6个月，协调解决重点企业诉求50多项。

  不仅在队伍建设方面，禅城还在制度层面大胆探索“拿地即开工”新模式。在项目审批过程中，禅城区发改局推行带方案出让模式，实施联合评审，审批事项由“串联”调整为“并联”；同时试行施工许可告知承诺，减少审批前置环节；并主动靠前服务，加强审批辅导，为企业量身定制专属报建方案，极大优化审批流程，压缩审批时限。

  金意陶绿色家居产业园、道氏氢能新材料产业园等项目成为“拿地即开工”首批受益者，项目从签订土地出让合同到出具《建设施工许可证》，仅用了不到1小时，开创禅城工程建设项目审批以来的最快速度。