高明推出20条措施，为基层松绑减负！

9月底，《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》印发，全省“十四五”期间将安排交通重大项目投资约2万亿元。其中，涉及高明区的重大项目达13个，范围涵盖水、陆、空、铁，总投资4857.72亿元，当中涉及高明区段总投资达1065.6亿元，占全省投资的5.32%。(相关链接：超千亿！机场+高铁+地铁...高明重大项目重磅公布)

新机场直接牵引带动超千亿规模的重大交通设施项目落地，是高明必须牢牢抓住的重大发展机遇。为此，高明区委提出，要加快打造湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本，勇当“佛山高质量发展的新引擎”，谱写追赶超越新篇章。

乘“机”起飞，跨越发展。新机场概念在高明区风生水起的同时，与新机场场址接壤的肇庆市高要区、江门市鹤山市、云浮市新兴县对搭上发展快车也信心十足，纷纷谋划空港经济区，并腾出连片工业园区“筑巢引凤”。

春潮涌动，百舸争流。同处西江西岸的“要明鹤兴”，已开启城市竞合的新赛道。

四地密集谋划空港经济区

在空间距离上，更合北机场场址距佛山五区及江门、中山、肇庆、云浮35-75公里。身处机场辐射的最佳距离，多个城市均把新机场视为“我的机场”，希望乘“机”起飞。（相关链接：佛山新机场选址，为什么是高明？）

肇庆市当前正全面推进民航机场枢纽构建工程，发挥面向大西南的枢纽门户作用，与高明接壤的高要区已基本划定空港经济区的空间范围。江门市正在规划面向新机场的空港经济配套设施，与高明接壤的鹤山市，提出高标准谋划空港经济区，为建设湾区现代化创业之城注入新的动能。云浮市也在积极谋划建设空港经济区，计划落子在与高明接壤的新兴县。

作为新机场选址所在地，高明区抢抓新机场发展红利动作最早。

2017年6月，高明成立由区委书记任组长的战略发展规划领导小组，下设5个专责小组，分别负责与机场规划建设、临空经济发展有关的空间战略规划、产业规划、交通建设、土地利用、政策体制研究等事宜，推动高明由“节点型城市”向“枢纽型城市”转变。面向“十四五”，高明提出要加快打造湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本，勇当“佛山高质量发展的新引擎”。

“在‘要明鹤兴’新一轮区域竞合中，高明有优势的一面，也有弱势的一面。”在熟知四地发展历史的观察人士看来，优势是在“要明鹤兴”中，高明经济实力最为雄厚、发展基础更加扎实；弱势在于，高明经济实力在佛山五区最为薄弱，而高要、鹤山、新兴均是所在地市经济发展的佼佼者甚至是领头羊，在各自地市有着更重的话语权、资源调度权。

“新机场的门户效应既辐射带动佛山一市五区，也辐射带动整个珠江西岸城市群，身处新机场辐射带动范围的市、县、区都可以抢抓机遇、放大优势、加快发展。”高明区委书记杨永泰在多个场合发出警醒，各级干部要下好先手棋，迅速地将发展机遇转化为发展举措和发展成果，否则就很有可能在日趋激烈的区域竞争中“一步落后、步步落后”。

连片产业园区蓄势以待

8月，《佛山市高明区国土空间总体规划（2020—2035）》（下称《规划》）进行公示。其中列出了高明拟规划建设的主要交通设施：

1座机场(珠三角枢纽（广州新）机场)；

2个高铁站(高明高铁站、机场高铁站)；

3条高速铁路(广州至湛江高速铁路、珠海至肇庆高速铁路、南宁至深圳铁路)；

1条城际铁路(肇顺南城际铁路)；

2条地铁线路(佛山地铁2号线二期、机场轨道交通快线)；

7条高速公路(南沙至云浮高速公路、江肇第二高速、肇庆至高明高速公路、清远至高明高速公路、江门至罗定高速公路等)。

其中多个项目列入了《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》，包括新机场、广州至湛江高速铁路、珠海至肇庆高速铁路、肇顺南城际铁路、佛山地铁2号线二期、肇庆至高明高速公路、南沙至机场高速公路、清远至高明高速公路。这意味着，这些项目将在“十四五”时期动工建设乃至投入使用。

这一围绕新机场开枝散叶的交通集疏运体系，近距离覆盖佛山、肇庆、云浮、江门、珠海，并辐射粤港澳大湾区、大西南地区的客流。不远的将来，五市将实现大湾区1小时通达、与国内及东南亚主要城市3小时通达、与全球主要城市12小时左右通达。在官方的公开表述中，“要明鹤兴”不约而同用“前所未有的重大机遇”描述其意义。

全区层面，高明正在谋划一个5万亩的临空经济产业园。镇街层面，荷城街道通过村级工业园改造和低效用地整治腾出发展空间，打造一批小而精、小而美的主题园区；杨和镇重点以杨西大道“一圈一园”为轴线，打造“一环西拓万亩产业圈”；明城镇重点依托环保科技小镇、盈富产业园，打造万亩产业园，推动“生态产业化、产业生态化”；更合镇规划建设佛山首个集中连片临空产业经济区，并高标准打造临空经济智能智造产业园、临空经济现代物流产业园和湾区新材料更合产业园三大产业发展平台，涉及面积达万亩。

拉大城市框架拉平区域差距

对“要明鹤兴”四地而言，其对新机场及临空经济区的期待，不仅是经济发展的新引擎、区域发展的新平台，还是城市发展的新空间。

鹤山市明确“城市连江（门）佛（山）”的发展策略，构建“三带三心”城市格局，即优化提升沿国道325创新产业带、沿鹤山大道核心生活带、沿古崖公路生态文旅产业带及东部新城中心、珠西物流中心、工业城先进制造中心，推动北部商贸组团、工业城中部组团和宅梧、双合西部组团融合一体化发展。

新兴县确定城市向东融湾发展的思路，打通向东连接新机场及融入大湾区的交通动脉、经济动脉，城区架构从16.8平方公里拉大到39平方公里。

拓展城市新空间，高明区也有大手笔的谋划。《规划》提出，高明要打造“一轴两城三副”的城镇发展新格局：

“一轴”是指东西走向、从荷城一直延伸到更合的城市科创协同发展轴；

“两城”是指东部的高明组团和西部的空港组团；

“三副”是指杨和、明城、更合三镇。

在此次人代会期间，各镇浓墨重彩地描绘出乘“机”而上的发展愿景。杨和镇提出，要携手荷城街道推进“荷杨一体化”，依托高明高铁站打造枢纽经济合作示范区；明城镇提出加快构建“东强、西兴、南美、北秀、中优”的空间发展新布局，焕发老县城的新风采，打造“新国潮”网红打卡地；更合镇提出推动白石、更楼、小洞和合水四大片区串联建设，打造镇域中心经济商圈。

期待！高明乘“机”起飞吧！

10月12日上午，国家发展改革委召开专题会议并印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号）（下称《通知》），全面放开煤电发电上网电价和推动全部工商业用户进入市场。

《通知》明确了四项重要改革措施

一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

二是扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

三是推动工商业用户都进入市场。有序推动尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场，取消工商业目录销售电价。对暂未从电力市场直接购电的工商业用户由电网企业代理购电。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

四是保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）、农业用电由电网企业保障供应，保持现行销售电价水平不变。

今年以来，国际市场能源价格持续走高，部分国家电价大涨。而近段时间，我国国内煤炭、电力供需也出现偏紧的情况，一些地方限电限产，为何要在此时发布这样一个通知？对咱们老百姓的生活有何影响？此次改革会影响物价水平吗？国家发展改革委对此作出了回应↓↓↓

1、此次改革会影响物价水平吗？

国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗表示：此次改革，特别强调要保持居民、农业用电价格的稳定，对居民消费价格指数没有直接影响。如果市场交易电价上浮，会在一定程度推高企业特别是上游生产企业用电成本，对工业生产者价格指数有一定推升作用，但改革措施有利于改善电力供求状况，更好保障企业用电需求，促进企业平稳生产、增加市场供给，从总体上有利于物价稳定。总体来看，此次改革对物价水平的影响是有限的。

2、居民、农业用户实际用电会受影响吗？

国家发展改革委价格司司长 万劲松：这次改革，明确居民，也包括执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户，以及农业用户用电，由电网企业保障供应，仍执行现行目录销售电价政策。改革实施后，居民、农业用户将和以往一样购电用电，方式没有改变，价格水平也保持不变。

3、改革将对保电力稳定供应起到何种作用？

国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员 彭绍宗：近期煤炭价格明显上涨后，一些地方电力市场的燃煤发电交易电价已经实现上浮，对缓解燃煤发电企业经营困难发挥了积极作用。

此次改革有利于更好地发挥市场机制作用，让电价更灵活反映电力供需形势和成本变化，在一定程度上缓解燃煤发电企业经营困难、激励企业增加电力供应，抑制不合理电力需求，改善电力供求状况，更好保障电力安全稳定供应。

“能涨能跌”的市场化电价机制来了

广东电力交易市场将如何变化？

广东：结合实际情况

制定下一步实施计划

9月24日，广州港燃煤价格已达1550元/吨，同比增长310%；现货天然气到厂均价上涨至约7.1元/立方米，同比增长610%。

与此同时，今年以来在经济快速恢复和气温持续升高的影响下，广东省电力需求增势强劲，电力供应紧张。

在这样的形势下，9月底，广东电力交易中心发布了电力交易四季度运行方案，在最大程度尊重现有批发、零售合同的同时，合理疏导发电侧成本。当售电公司（含直接参与批发市场的大用户，下同）月竞成交价差为正时，将正价差对应的超额电费，全额传导至市场用户。

一方面，发电企业按照月度交易形成的价格结算，对于发电企业参与月度交易的电量，其发电成本得以疏导。 另一方面，零售结算时，用户侧按现有零售合同开展结算。在此基础上，由用户分摊超额电费。对用户来说，考虑市场中仅月竞成交电量涉及超额电费，比重较少。平均零售合同和超额电费分摊，用电侧结算价差仍为负价差，且有序用电的情况将得以缓解。

广东电力交易中心副总经理卢恩表示，《通知》印发后，广东省能源局等部门正会同电力中心抓紧研究政策，将结合广东实际情况，制定下一步实施计划。

截至9月底，广东共有29097家主体获得市场准入资格，其中，参与交易的售电公司164家，发电企业153家，大用户778家，一般用户27661家，数量位居全国前列，预计2021年交易电量3000亿左右。根据《通知》，未来尚未进入市场的工商业用户将全部进入电力市场。

有序用电是什么

近日全国各地都开始了有序用电，网上各种“限电”传言满天飞……大家是不是不明就里， 脑袋里装满了各种疑惑？

究竟什么是有序用电？居民用电会受影响吗？别担心，关于这些问题，供电部门也有最新回应！

什么是有序用电？

有序用电主要是指错开用电高峰期不同用户的用电。根据电网负荷特性，通过行政、技术、经济等手段将电网用电高峰时段的部分负荷转移到用电低谷时段，从而减少电网的峰谷负荷差，优化资源配置，提高电网安全性。实施有序用电，也是为了确保电网负荷高峰时期的民生、公共服务等用电不受影响。

执行有序用电的基本原则是什么？

“有保有压”原则

严格落实“保民生、保公共服务、保社会稳定、保电网安全”重要要求，切实保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电；执行限制用电原则，贯彻国家产业政策和节能环保政策，重点限制高耗能、高排放、低产值等企业，以及不符合产业结构调整方向的企业。

“先自觉、后强制”原则

先开展市场化需求响应，再组织有序用电。有序用电方案原则上按照自觉错峰、避峰、限电、拉闸的顺序安排电力电量平衡，严格控制随意拉闸公用线路造成大面积停电事件。

“公平优先，兼顾效益”原则

基于各地市工业用户停工天数基本相等原则，并结合各地区度电 GDP 产出情况，公平、公开、合理分配错峰指标和网供指标。

“留裕度、守底线”原则

综合考虑负荷增长、省内新建机组投产、省内外电源出力的不确定性，在实际系统最大网供能力、错峰负荷测算时考虑留有一定的操作余量,确保电网安全稳定运行。

什么是错峰？什么是避峰？

1.错峰指在用电高峰期间减少用电，并将这部分用电移至非高峰期间使用

企业提前一天收到供电局发布的错峰短信后，需要及时调整生产计划，在第二天用电高峰期间（一般是10时至12时，14时至19时，具体以短信发布时间为准）关停生产设备，减少使用非必要照明灯具，并将空调温度调高至26℃以上，将用电负荷控制在报装容量的10%以下。如错峰不到位，则会拉闸限电。

2.避峰是指在高峰时段削减、中断或停止用电负荷，通常会减少电能使用。

如当天用电高峰期间仍存在电力缺口，则未参与错峰的部分企业在收到供电局通知后，需临时关停生产设备，紧急避峰，保障电网安全。

怎样选择错峰企业？

原则上优先保障以下用电

1.应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；

2.危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；

3.重大社会活动场所、医院、全融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；

4.供水、供热、供能等基础设施用户；

5.居民生活、排准、化肥生产等农业生产用电。

原则上重点限制以下用电

1.违规建成或在建项目；

2.产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；

3.单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标难的企业；

4.景观照明、亮化工程；

5.其他高耗能、高排放企业。

目前电网采取了哪些应对措施保障有序供电？

1.积极协调、千方百计挖掘广东省内外电源供应能力

一是全力安排省内电厂按机组最大能力发电。二是发挥南方电网公司资源优化大平台统筹优势，积极争取省间电力多送。

2.加强需求侧用电管理

优先组织市场化需求响应，持续投放需求响应邀约，售电公司和市场用户积极响应，一定程度缓解了供需矛盾。

3.加强政企协同

按照政府批复《有序用电方案》执行“月报告+周启动+日调整”的工作机制，坚持“四保”（保民生、保公共服务、保社会稳定、保电网安全）要求，科学评估错峰指标，精准下达，全力支撑经济发展。

4.加强负荷走势预测分析

充分利用气象资源信息，滚动跟进气象形势，加强供需研判。

最近一些公众号

将计划停电与限电联系起来，

混淆视听，引起恐慌。

供电部门在此再次向大家科普一下~

计划停电 ≠ 限电。由于设备检修等原因提前预设的计划停电与有序用电无关。计划停电不是限电。它是保障大家生产、生活的需要，也是日常供电工作的一部分。电网设备和人一样，定期要进行体检，投入运行后，会有损耗，需要定期检修来排除故障，所以计划停电检修很有必要。

供电部门实施计划停电时

也会通过转供电、不停电作业等

技术手段减少对用户的影响

大部分时候居民是感受不到的

让我们共同行动起来

养成节约每一度电的好习惯