高明加速构建全周期企业服务关爱体系 91条措施全力打造一流营商环境
近日,《佛山市高明区构建全周期企业服务关爱体系打造一流营商环境的行动方案(2024年度版)》(以下简称《方案》)正式发布。
《方案》包括将贯彻落实《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案(2024年度版)》涉及高明的53条改革任务,以及高明自我加压提出的38条改革任务。两大部分共91条迭代更新的差异化和精准性措施,持续扩大高明营商环境改革覆盖面,加速构建全周期企业服务关爱体系,持续打造一流营商环境,不断提升市场主体的获得感和满意度。
服务升级 加速构建全周期企业服务关爱体系
与往年相比,《方案》增加不少新亮点。
此前,佛山发布《佛山市促进民营经济发展壮大的若干措施》,结合高明民营经济实际情况,聚焦民营企业关切,此次在融资服务方面,针对涉诉中小微企业往往因重要涉诉信息披露不准确或不完整而导致信贷及融资困难的问题,《方案》提出推进为涉诉中小微企业提供信息说明服务机制,协助金融机构更为科学、合理地开展风险评估,尽可能减少因信息不对称给涉诉中小微企业带来的融资难题。
在企业服务方面,提出探索推行一手房“带押过户”,推动不动产登记与抵押贷款的有效衔接,降低企业经营和制度性交易成本。探索开展大企业税收事先裁定服务,提高对大企业的个性化服务水平。探索建立政务诚信诉讼执行协调机制,加大政务失信案件协调力度,保护市场主体合法权益。
口岸通关服务也有新增亮点。《方案》提出优化船舶验放办理流程,实施7×24小时全天候通关保障模式、开通出入境边检“绿色通道”等改革措施,全面提升口岸边检通关效率。
佛山把打造一流营商环境作为“一号改革工程”,坚持“法治是最好的营商环境”理念,以法治服务和法治保障助推“放管服”改革再深化。在法治化营商环境方面,《方案》提出探索规范建立商事调解组织,建立企业公共法律服务工作室,推广“庭所共建联络站”,为辖区企业提供多元化的法律服务。进一步推广“一站式”电子诉讼,压缩诉前调解和网上立案时间,推进诉讼与公证全流程协同,推进便民化、数字化、智能化的诉讼服务,不断满足群众多元化司法需求。
此外,《方案》还在园区基层设施配套、知识产权保护、人才引进培训、安全保障等方面提出了改革措施,努力将高明建设成为“企业家最容易做生意的地方”。
例如,提出完善工业园区基础配套设施。高质量开展全区工业园区环境品质综合整治提升攻坚行动。引导国有资本和社会资本参与园区配套设施建设,完善交通路网、市政配套、绿化景观等基础设施,加快布局商务、住宿、餐饮、娱乐等生活性服务设施。支持有条件的园区管理运营单位设立“一站式”企业服务受理点,并针对重点产业制定专项服务清单和个性化服务代办清单。
改革不止 将高明打造成最容易做生意的地方
从2021年起,高明区贯彻落实佛山市把打造一流营商环境作为“一号改革工程”部署精神和构建佛山“益晒你”企业服务体系工作安排,积极构建全周期企业服务关爱体系,并按照“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”的原则,有节奏地进行迭代更新打造一流营商环境行动方案,既保持政策体系相对稳定,又充满生机活力。目前,已经连续滚动更新3年。
《方案》出台的背后,是高明贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境改革最新部署要求,主动对照2023年省营商环境评价报告建议,对标先进深入分析高明在营商环境建设方面的差距和不足,及时查漏补缺,优化提升,并融合借鉴上海、广州、深圳等先进城市经验做法,致力于不断打通企业反映强烈的痛点、难点、堵点,为各类市场主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
拿地即动工、代办服务、容缺受理……高明区优化营商环境的步伐从未停止。近年来,高明把打造一流营商环境作为一号改革工程,构建起具有高明特色的全周期企业服务关爱体系,在全市率先推行承诺式、驻点式审批代办服务,全区1913个事项实现100%“最多跑一次”、100%“零跑动”、100%“一窗受理”,持续推进营商环境领域改革,着力打造市场化、法治化、国际化营商环境,健全对各类所有制经济平等保护的法治环境,为民营经济发展营造良好稳定的预期。
连续多年聚焦营商环境改革,也让高明的营商环境不断优化。数据显示,2023年高明招商引资总额再破600亿元;2024年一季度,高明区引进1亿元以上招商引资项目25个,签约投资总额为149.77亿元。
2023年高明市场主体总数突破5万户。2024年一季度,高明共有各类经营主体52148户,同比增长6.10%,其中企业16363户,同比增长8.78%;全区新设立企业550户,同比增加2.04%。
营商环境是最核心的竞争力。高明区发展和改革局相关负责人介绍,接下来将以更开放、更创新的意识和行动,全力打造一流营商环境,将高明打造成为最容易做生意的地方。
5 月 20 日,禅城区“百企百园”启动仪式暨第一批项目动工仪式在石湾魁奇路世纪车城举行。作为主会场的石湾,其“百企百园”的开工项目数量、投资金额、面积均居全区首位,其中投资额更是接近全区一半,政企携手以实际行动推动城乡环境改善和城市品质提升。
8个项目,投资额超5000万
石湾以强担当推进“百企百园”建设
2024年禅城区计划实施“百企百园”项目24个,总投资额达1.19亿元,其中涉及石湾的项目有8个,投资额5314万元。
“石湾将‘百企百园’作为‘百千万工程’的重要抓手,更是将此作为推动建设绿美禅城、提升城市格调以及石湾打造高品质城市中心典范的重要机遇。”石湾镇街道党工委副书记、办事处主任李有亮说。
为积极推进“百企百园”建设,在区城综局的指导和大力支持下,石湾主动谋划、集中攻坚,以“以点带面、串珠成链、织线成锦”的思路,深入摸排调研后,在东平河水轴线、佛山大道等最能展示城市形象的重要节点确立了8个项目,努力实现点上出效、线上出彩、面上出新。
针对项目落地难题,石湾铁军还积极联动区城综、自然资源、经济、交通等部门,推动决策在一线落实、问题在一线解决,并成功落地4个项目。
佛山大道东侧(世纪德远一车MALL段)改造提升项目,计划改造12000㎡绿化面积,将结合自然生态设计,最大限度地灵活使用空间,满足休闲要求。
Max科技园东南侧公园绿地项目则将新增18000㎡绿化面积,增加运动元素、创意性元素占比,打造年轻化的运动活动场地。
佛山不锈钢总部大厦前面绿化带改造提升项目,通过层次整齐的条形种植营造入口秩序感,配上主题不锈钢雕塑、休闲座椅摆设的装饰,打造集城市亮化、美化、绿化为一体的不锈钢公园。
……
据介绍,这些改造项目邀请了城市美学专家和首席设计师严格把控项目方案,确保园区与片区整体风貌协调,鼓励企业结合园区主题、企业品牌融入汽贸、不锈钢、文创等特色产业元素,力争实现城市空间与产业发展相互赋能、文化特色与生态环境的有机协调。
系列项目的落地,必将成为提升石湾颜值、品质的“点睛之笔”,也将进一步实现市民群众推窗见绿、出门进园的愿景,让他们享有更宜居的环境、更有品质的生活。
当下,石湾还计划将佛山大道国际车城段景观提升等另外3个新增项目纳入到“百企百园”项目建设中。2024年,石湾将积极争取有11个项目在年内动工建设。
政企双向奔赴
共建“百企百园”打造“石湾经验”
石湾提出要打造高品质城市中心典范,但仅靠政府的力量是远远不够的,而“百企百园”建设,则为政企携手共绘城市蓝图搭建了舞台。
“百企百园”就是通过“政府搭台、企业唱戏”,以政府力量,撬动社会资源参与项目建设,将零散、碎小的绿地空间激活,将影响企业发展的因素消除,将城市空间发展的骨架打开,让城市风景串联一线,让城市绿地不断延伸。
不少企业在该行动中彰显出他们的社会责任感和企业家担当,主动出谋划策,贡献资源、力量,积极响应号召参与项目建设,并希望借助项目建设提升产业配套价值,不断提高企业竞争力。当前,参与项目建设的企业主要为房地产企业和产业项目企业。
为更好携手企业共建“百企百园”,禅城、石湾各部门还持续梳理、对接企业需求、完善项目建设方案,并加强与项目共建单位的沟通、协调,推进“百企百园”项目按期启动、如期完工。
“希望政企联合,真正将这些项目做成高品质、高标杆项目,建设一批白天有风景、夜晚有魅力的特色园区,打造一道靓丽的城市风景线。”李有亮表示,希望这批项目能真正将方案融入到整个城市的规划和建设里,串珠成链、集点成片,也希望更多的企业、园区参与到“百企百园”项目,共同将石湾建设得更加美好。
5月20日,2024禅城区老旧工业园区改造升级攻坚暨都市工业载体“三年千万”行动推进大会在禅西都市产业园(海口园)顺利举行。大会上拆除了首批老旧工业园区项目,启动了2024年“三年千万”行动第一批项目建设,发布了禅城区都市型工业高质量建设指南。
这意味着禅城全面打响新一轮用地提质增效“攻坚战”,把低效用地再开发作为禅城推动新质生产力发展的关键之举。
广东省生产力促进中心主任兼广东省科技金融促进会会长陈金德,佛山市委常委、副市长刘杰,禅城区委书记严冰,禅城区委副书记、区长盘石等出席活动。
全力攻坚
今年首批旧改拆除和载体建设项目启动
为实现从中心城区向城市中心的重大跨越,禅城区全面打响2024年老旧工业园区攻坚战。今年,禅城区集中启动老旧工业园区改造升级首批攻坚项目4个,共2928亩,包括溶洲村广佛高速路沿线地块项目、禅西都市产业园(莲塘园)、郊边村旧村改造项目、黎冲村状元文化广场项目。
大会当日视频连线莲塘沙涌老旧工业片区拆除现场。随着主会场嘉宾一声“开拆”,莲塘沙涌老旧工业片区现场机械开始动工拆除。这意味着禅城首批老旧工业园区拆除项目正式启动。
禅城区还制定了老旧工业园区拆除计划,细化任务,压实责任。今年禅城计划拆除老旧工业园区不少于300亩。其中,南庄镇不少于100亩、石湾镇街道不少于50亩、张槎街道不少于100亩、祖庙街道不少于50亩。截至目前,已完成拆除面积39亩。
在都市工业载体建设方面,今年计划建成(封顶建成)都市工业载体超300万平方米,截至目前已建成(封顶建成)68.1万平方米。置泰林科技产业园、买布无忧纺织产业园、禅西都市产业园(海口园)、甬威科技园、龙湾智创园、昇耀智能制造产业园等2024“三年千万”行动第一批8个项目在大会上正式集中启动。今后禅城将以最快的行动,提供最优的服务,让产业载体脱颖而出,让“佛山之心”向上生长,让“六最”现代化禅城稳步前行。
佛山市委常委、副市长刘杰充分肯定了禅城在推动用地提质增效方面的成效。他表示,禅城区一年来的探索,对全市推动老旧工业园区改造升级空间提供了宝贵的经验。禅城区要继续抓好都市工业发展,一是坚定不移推进制造业当家,一手抓传统产业的转型升级,推动陶瓷、不锈钢、童装等产业跃上新能级,一手抓战略性新兴产业的发展壮大,打造战新产业的新空间,努力构建年轻态的现代化制造业体系。二是坚定不移抓好招商引资,要努力引进一批能级高、效益好、带动能力强的重大产业项目,三是坚定不移探索都市工业发展的经验,为全市新型工业化提供样本示范。
勇闯新路
重磅发布都市型工业高质量建设指南
今年初,禅城提出加强构建都市工业“四个一”工作体系,推动都市工业招商方向和模式向精准精细化提升,树立都市工业示范标杆园区。
在此基础上,当日大会上重磅发布禅城区都市型工业高质量建设指南,包括都市工业“6G”模式、工业载体四档套餐、全套都市工业政策指引等。
禅城都市工业“6G”模式是指在高智造、高格调、高集聚、高适配、高服务、高赋能“6G”引领下适配禅城中心城区特征的新一代都市型工业模式。
根据不同企业的需求,禅城创新制定了都市型工业载体四档套餐。其中,都市标准型园区主要满足中小制造企业对生产、技术研发的空间载需求;都市提升型园区主要满足一般性制造企业对生产、技术研发、中试平台、企业形象展示的空间载体需求;都市定制型园区主要满足特色产业企业对生产、技术研发、中试平台、企业形象展示的空间载体需求;都市旗舰型园区主要满足龙头制造企业、上市公司企业对生产、技术研发、中试平台、企业形象展示的空间载体需求。
不仅量体裁衣,还能拎包入住!禅城还为打造都市型工业体系提供全套政策指引,推出十条保障措施,让落户企业感觉像住店一样简单。十条保障措施包括:强化产业空间保障、鼓励优质企业进驻、优化项目审批流程、培育企业发展壮大、支持企业创新发展、引导数智化转型升级、促进总部+电商经济发展、加大财税金融支持、加大人才引育力度、优化企业服务措施。
向存量要增量、向低效要空间,向创新要办法。禅城区都市型工业高质量建设指南为禅城区发展制造业指明了方向,有望探索都市工业“禅城模式”,打造都市工业“禅城品牌”。
招商“赢”商
都市工业载体租售去化率超75%
栽好梧桐树,自有凤来栖。近年来,禅城区坚持“项目为王”,在加快载体建设、推动招商引资、构建完备体系上下功夫,促使大批优质的产业项目竞相落户。
去年,禅城封顶建成的都市工业载体330万平方米,目前招商进驻率超过了75%。其中,湾区智造港实现“开园即招满”,亿锋数智园、润和聚锦园、联东U谷、鹰创园等都市工业载体入驻率超八成。重点招引了科伺智能、蓝动力科技、博瑞光电、广晟氢能等一批“专精特新”、战新产业企业进驻。
当日,包括宽普电子信息项目在内的一批“进园上楼”代表企业项目签约落户禅城区都市工业载体,既有上市公司、行业龙头,也有专精特新“小巨人”企业,国家高新技术企业。
作为一家在禅城发芽,从几个人发展到如今在特殊应用微波领域享有盛誉的细分行业龙头,广东新劲刚科技股份有限公司董事、副经理兼广东宽普科技有限公司董事长邹卫峰在当日大会发言中感慨道:“今天终于拥有属于自己的产业基地了。”
该企业与佛山都市工业示范区(海口园)成功签约,计划在海口园打造宽普电子信息项目产业基地。“我们满怀对未来的信心与期待,为禅城争光添彩。”邹卫峰表示,今后,将充分发挥企业二十多年的技术优势、人才优势、工程化能力优势以及产业资源优势,不断拓展新领域、新市场,努力做强做大,为禅城的经济发展作出新的更大贡献。
正如禅城区委副书记、区长盘石所言,禅城大力发展都市工业优势突出,得天独厚,是科技创新企业、专精特新“小巨人”企业的最佳成长地。
示范引领
佛山都市工业示范区概念规划出炉
今年禅城区政府工作报告提出,要加快创建佛山都市工业创新示范园区,聚焦新型工业化要求,深化细化体系化,建立健全信息体系、标准体系、政策体系、服务体系、模式体系、人才体系、品牌体系,构建禅城特色都市工业体系,为全市乃至全省都市工业发展蹚出一条新路。
大会上发布了佛山都市工业示范区概念规划。佛山都市工业示范区位于佛山中心城区,规划面积12平方公里。当日大会举办地点——禅西都市产业园(海口园),用地面积71亩、建筑面积13万平方米,是禅城区“三年千万”行动推进中的创新改革项目,更是禅城区推进老旧工业园区改造升级的新旗帜。该项目从用地方案高票表决通过到项目动工仅用了11个月,跑出了项目落地加速度,在土地整备上全市首创“集转国+居改工”的模式。
莲塘村、村尾村也紧随其后,乘势推进140亩莲塘园和181亩村尾园的土地整备,携手连片设计、共同打造74万平方米的禅西都市产业园(莲塘村尾园),实现“1+1>2”的协同发展整体效应。张槎街道计划下月启动园区一期项目的老旧厂房拆除工作,并于今年8月启动建设。
接下来,示范区还有6000多亩的可用空间,禅城将充分发挥海口、莲塘、村尾的成功经验和示范带动效应,加强复制推广,不断发掘、谋划、推动更多土地提质增效项目,并依托中心城区稀缺的制造业资源、充足的都市型工业空间、触手可及的优质服务业与完善城市配套优势,全面构建“C”+“丰”的发展新格局,即做大做强汾江河与东平水轴环绕的新型工业化主阵地C湾智谷;做宽做厚季华路科创服务轴和禅西大道产业大动脉交汇的十字动脉;做广做优以广佛环线张槎站为核心辐射拓展的中央极核;全面打造创新引擎强劲、产业基础雄厚、高端资源汇集、营商环境一流,新质生产力要素顺畅流动的“三横一纵”科创丰城。
为加快示范区的建设,佛山农商银行对示范区授信100亿元,与张槎街道共同探索金融与实体经济深度融合的新模式、新路径。
当日大会上还举行了“广东省科技金融促进高质量发展示范镇”揭牌仪式。
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