佛山早高峰拥堵800米季华路禁左转引质疑/佛山地铁4号线将启动前期工作

　　原标题：佛山一环本地车免费方式：拟先缴费再返还

　　佛山市交通运输局此前通报时表示，佛山市将通过政府购买服务来实现本地车辆免费，初步确定给佛山籍车辆安装电子标签及粤通卡，车主先缴费再返还。

　　出场嘉宾

　　曾小明：佛山科技学院道路与交通工程设计研究所所长

　　蔺存宝：广东宝慧律师事务所主任

　　罗斌华：市政协委员

　　王学堂：法律学者

　　梁先生：银行人士

　　免费近8年，佛山一环全路段将实施收费，对于佛山本地的135万车主来说，最关心的莫过于本地车辆如何免费上一环。佛山市交通运输局此前通报时表示，佛山市将通过政府购买服务来实现本地车辆免费，初步确定给佛山籍车辆安装电子标签及粤通卡，车主先缴费再返还。不过，这只是一个初步的方案，具体实施细则仍在酝酿。

　　先缴费后返还，可能会带来哪些问题?政府为车主买单，如何体现公平?是否有更便捷的方法，能让本地车主轻松通行一环?有市政协委员建议，可直接给本地车主发一张免费通行卡;法律学者也表示，先收费再返还还涉及到巨额利息，建议直接免费。

　　如何免单?发免费通行卡 方便快捷

　　佛山市交通局：佛山市将通过政府购买服务来实现本地车辆免费。由于全省高速公路将实行一张网收费，佛山市初步确定给佛山籍车辆安装电子标签及粤通卡(附带电子钱包功能)，行经一环将通过电子收费系统先行扣费，再通过系统返还给车主。通行费按车辆通行量，最终由政府向高速公路经营业主支付。目前，交通部门正委托专业单位开展关于收费问题的研究，相关技术方案细节仍待细化。任何车辆上高速公路都要缴费，不存在免费的问题，佛山车辆免费实际上是政府在买单。

　　罗斌华：对于这种免费方式，我觉得没有必要。先交费再返还，当中又多了很多操作程序，能不能直接给本地车主发一张免费通行卡?一卡对应一车，刷一下感应器就过去了，这样方便快捷很多。从疏导交通、道路维护的角度来看，一环收费是应该的，但政府承诺给本地车主免费，应该细化具体的操作模式。

　　曾小明：通过一扣一补，本地车主经过一环没有花一分钱，真正实现了免费。同时按照现有的技术手段，也只能这么处理。现在的辨认技术还不是很成熟，但电子收费系统技术运行那么多年，已经相当成熟了。即使真的通过辨认车牌来通行，还涉及到两套系统兼容的问题。如果佛山车主和外地车主一样先交费，高速路口的前端系统和后台都不用更新，避免了增加新设备和新成本。

　　梁先生：对于银行来说，发行粤通卡这样的卡技术上不存在什么问题。发卡成本也不高，跟普通IC卡成本差别不大，也就几块钱。具体读卡机器这些应该是交通部门来实施建设的。粤通卡对银行来说吸引力不大。因为粤通卡里面也就几百、一千块，属于小额资金，反倒是银行管理成本会比较高。

　　只记录行车轨迹?涉及巨额利息问题或有纠纷

　　王学堂：这种免费的方式是否合理值得商榷，先交费后返还，交费到返还之间有多长的期限?这期间产生的利息怎么算?我觉得政府部门要考虑的是，怎么在确保本地车主不因此增加成本的前提下，高效运作。显然，这种免费方式将或多或少增加车主的成本，比如时间成本，如果收退不及时，或者返还时出现了错误，车主在哪里查?即使有地方可以查，又得花心思找银行确认，再办理退费，很麻烦。

　　其实这种免费政策，我们在公交系统上也有相类似的，比如老人卡，同样是政府购买服务，为老人买单，我们也没有要求老人先交费再返还，只需凭老人卡上车就可以。所以我觉得在技术上，是完全可以做到只记录车主的行车轨迹，而不用预先交钱。

　　蔺存宝：从简化程序和便民利民的角度上，如果识别技术允许，倾向于直接不收费，而不是先收费再退费。另外，先收费再返还还涉及到利息的问题。佛山有130多万车主，仅以一次10块钱通行费算，就有1300多万元，如果每辆车平均一年走10次，就有1.3个亿，在占有车主们这笔资金期间的利息怎么结算?是由高速公路业主方支付，还是政府支付?这是个问题，为了减少纠纷，也应当直接不收费。

　　梁先生：我认为要发行的这种粤通卡市民要先充值的可能性更大一些。对于卡里面的钱，通常的做法都是银行按照活期储蓄利息付息给市民，也就是0.35%。本来，通过人工或电子辨别车牌，直接可以让佛山市民免费通过。现在没有这样做，而是要发卡，应该是要产生资金收付行为的。在这样的情况下，市民就需要提前向卡里充值了。当然，信用卡也是一种方式，市民不用自己充值就可以。但这样的话，实际上就是用银行的钱来给市民垫资，毕竟这会占用银行的资金。让银行免费帮市民来垫资，这显然不符合银行的利益。

　　如何体现公平?只认车牌“广佛候鸟”难享福利

　　王学堂：这样的免费方式难以体现公平。首先“本地车主”无法界定，佛山的居民不一定都是挂粤E XY牌的，还有一部分人在广州上班，为了方便挂粤A牌，这部分人怎么免费?还有一部分人，可能不是佛山人，但长期在佛山工作、经商，比如一些湖南人、福建人，他们的车牌可能是各自省份的，他们也在这里纳税，也为这里的财政做贡献。另外，广州限购之后，很多广州人在佛山买车，现在反而可以享受到这种免费的福利，因此只认车牌难以体现公平。

　　我们不能搞“多数人暴政”，虽然佛山大部分人是挂粤E XY牌，但也有一部分人例外，我们不能因为多数人的权利，而剥夺了少数人的权利。应该也听取这部分人的声音，他们也是纳税人。其次，纳税人的钱，凭什么用来帮有车的人买单?公共财政更应该用在公共设施、低等收入人群的民生保障方面，现在反而越低收入的人越享受不到这种福利。

　　罗斌华：车主已经购买了年票，如果一环纳入收费高速公路，那一环的通行费用就应该是在这些年票费用里，政府已经收过这个钱了，现在返还给车主。其实对于年票的争议也是挺大的，换个角度，对于同样购买了年票的车主，很少走一环或者根本就不走，对他们也不公平。

　　曾小明：不少广州车主希望一环能对广州牌号也免费，这种做法不太现实。一环毕竟是一条对外的道路，对广州牌免费了，对肇庆、中山的要不要免?应该要一视同仁体现公平，而不是对某个城市网开一面。

　　怎么避免朝令夕改?信息公开透明 征求多数人意见

　　王学堂：一环修路时曾承诺不收费，现在政策改变，要收费了。因为土地资源稀缺，属于情事变更，这是从免费到收费的唯一也是适当理由，但诚信原则要求不能因此加重民众负担。会不会过几年又跟本地车主讲，负担太重无法免单了。承诺要信守，不能朝令夕改，当然，承诺也可以改变，但即使以后要更改承诺，也应该征求大多数人的意见。

　　另外，我觉得信息要透明公开。5条高速公路借道一环，有没有“借道费”?按理是应该给佛山，因为道路是佛山人民出钱修的，现在给你高速公司拿去用了，你怎么来补偿我?如果有每年一笔这样的“借道”费，那么应该用于道路的养护，偿还贷款。同时，每年一环的养护费、还贷成本多少，收费之后这些成本减少了多少，都应该向市民公开。以前是政府买单来进行养护，现在收费了，不要还再哭穷，让政府帮你养护。

　　蔺存宝：俗话说靠山吃山靠水吃水，如果对所有的车辆都免费，那去各地的风景区是不是也可以免费?现在一环上的车辆越来越多，如果长期免费下去，一环将不堪重负。一环曾经免费，政府是依据了当时的发展模式和实际情况决定的，现在实际情况发生变化，政府对政策进行变化和调整，甚至是截然相反的政策，都是可以理解的，最重要的是有无依据，是否合理合法。

　　罗斌华：最好下发红头文件，这样车主就不用担心政府会反悔，相信政府也不会只通过口头方式来公布。

　　佛山地铁2号线二期将在高明设3座车站，其中介于高明区与南海区之间的西江江心岛平沙岛就将设站，该站将成为佛山地铁中首个建于小岛上的地铁站。

　　开工时间 ：2017年年底开建

　　完工时间 ：地铁2号线预计2022年建成通车

　　平沙岛站点图

　　站点规划

　　佛山地铁2号线二期(南庄-西安)，线路长约 23.5公里，其中地下段 4.9公里，高架段 18.6公里;设车站 10 座，其中地下站 1座，即吉利站，高架站9 座，由东往西分别为西樵客运站、樵丹路、西樵山、墩庆村、官太路、平沙岛、荷城、高明、西安;设停车场一处。

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　　原标题：广铁今起开行3对南方货物快运列车

　　9月10日起，广铁集团将在湖南、广东、海南三省开行3对南方货物快运列车，为湘粤琼三省零散货物的快速运输提供便利服务。其中粤海线会在我市境内的佛山东、佛山、三水设置作业站。

　　此次开行的快运列车，分为环湘线、湘粤线和粤海线三个线路，将比照旅客列车的开行模式，按照固定的列车运行时刻表定时定点运行。

　　环湘线、湘粤线和粤海线三个线路的货物快运列车开行后，运行速度最高可达到120公里/小时，相比现行运行速度提升了30%以上。

　　“这趟快运列车的开行对于铁路部门来说是一个全新的尝试，它将直接面对湘粤两省沿线各地有零散货物快运需求的市民，也体现了铁路货运改革越来越注重与客户需求的对接。”广铁集团货运中心营销部业务经理邓峰表示。

　　据介绍，通过湘粤货物快运列车托运货物手续非常简便，只需登录铁路客服网或致电12306客服、营业办理站，利用“广州铁路”官方微信以及自行将货物搬运至办理站，即可快速办理，而且零散的货物不论大小、轻重均可办理，并按照货主需求提供上门收货、送货上门等服务。

　　澜石路至裕和路段

　　通车时间 ：2016年年底

　　工程概况

　　澜石路至裕和路段，北起禅城区澜石二路，向南下穿东平水道，经天虹路至裕和路，长约2.41公里;

　　工程进度

　　目前澜石路至裕和路段已完成94%

　　线路基本信息

　　佛山汾江路南延线隧道工程项目全长4.3公里，其中下穿东平水道的部分长1.38公里，沉管段长445米。汾江路南延线隧道双向6车道。

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　　该隧道包含了广佛线二期(南延线)的铁路部分和汾江路南延线的公路部分。未来，该隧道公路部分的两个出入口将分别设置在禅城的前进路以及佛山新城的裕和路依云国际旁，而广佛线二期的澜石站出入口与禅城方向的隧道出入口仅相距500米。

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