电价改革来了！电费会涨吗？广东有影响吗？

10月12日上午，国家发展改革委召开专题会议并印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号）（下称《通知》），全面放开煤电发电上网电价和推动全部工商业用户进入市场。

《通知》明确了四项重要改革措施

一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

二是扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

三是推动工商业用户都进入市场。有序推动尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场，取消工商业目录销售电价。对暂未从电力市场直接购电的工商业用户由电网企业代理购电。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

四是保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）、农业用电由电网企业保障供应，保持现行销售电价水平不变。

今年以来，国际市场能源价格持续走高，部分国家电价大涨。而近段时间，我国国内煤炭、电力供需也出现偏紧的情况，一些地方限电限产，为何要在此时发布这样一个通知？对咱们老百姓的生活有何影响？此次改革会影响物价水平吗？国家发展改革委对此作出了回应↓↓↓

1、此次改革会影响物价水平吗？

国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗表示：此次改革，特别强调要保持居民、农业用电价格的稳定，对居民消费价格指数没有直接影响。如果市场交易电价上浮，会在一定程度推高企业特别是上游生产企业用电成本，对工业生产者价格指数有一定推升作用，但改革措施有利于改善电力供求状况，更好保障企业用电需求，促进企业平稳生产、增加市场供给，从总体上有利于物价稳定。总体来看，此次改革对物价水平的影响是有限的。

2、居民、农业用户实际用电会受影响吗？

国家发展改革委价格司司长 万劲松：这次改革，明确居民，也包括执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户，以及农业用户用电，由电网企业保障供应，仍执行现行目录销售电价政策。改革实施后，居民、农业用户将和以往一样购电用电，方式没有改变，价格水平也保持不变。

3、改革将对保电力稳定供应起到何种作用？

国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员 彭绍宗：近期煤炭价格明显上涨后，一些地方电力市场的燃煤发电交易电价已经实现上浮，对缓解燃煤发电企业经营困难发挥了积极作用。

此次改革有利于更好地发挥市场机制作用，让电价更灵活反映电力供需形势和成本变化，在一定程度上缓解燃煤发电企业经营困难、激励企业增加电力供应，抑制不合理电力需求，改善电力供求状况，更好保障电力安全稳定供应。

“能涨能跌”的市场化电价机制来了

广东电力交易市场将如何变化？

广东：结合实际情况

制定下一步实施计划

9月24日，广州港燃煤价格已达1550元/吨，同比增长310%；现货天然气到厂均价上涨至约7.1元/立方米，同比增长610%。

与此同时，今年以来在经济快速恢复和气温持续升高的影响下，广东省电力需求增势强劲，电力供应紧张。

在这样的形势下，9月底，广东电力交易中心发布了电力交易四季度运行方案，在最大程度尊重现有批发、零售合同的同时，合理疏导发电侧成本。当售电公司（含直接参与批发市场的大用户，下同）月竞成交价差为正时，将正价差对应的超额电费，全额传导至市场用户。

一方面，发电企业按照月度交易形成的价格结算，对于发电企业参与月度交易的电量，其发电成本得以疏导。 另一方面，零售结算时，用户侧按现有零售合同开展结算。在此基础上，由用户分摊超额电费。对用户来说，考虑市场中仅月竞成交电量涉及超额电费，比重较少。平均零售合同和超额电费分摊，用电侧结算价差仍为负价差，且有序用电的情况将得以缓解。

广东电力交易中心副总经理卢恩表示，《通知》印发后，广东省能源局等部门正会同电力中心抓紧研究政策，将结合广东实际情况，制定下一步实施计划。

截至9月底，广东共有29097家主体获得市场准入资格，其中，参与交易的售电公司164家，发电企业153家，大用户778家，一般用户27661家，数量位居全国前列，预计2021年交易电量3000亿左右。根据《通知》，未来尚未进入市场的工商业用户将全部进入电力市场。

有序用电是什么

近日全国各地都开始了有序用电，网上各种“限电”传言满天飞……大家是不是不明就里， 脑袋里装满了各种疑惑？

究竟什么是有序用电？居民用电会受影响吗？别担心，关于这些问题，供电部门也有最新回应！

什么是有序用电？

有序用电主要是指错开用电高峰期不同用户的用电。根据电网负荷特性，通过行政、技术、经济等手段将电网用电高峰时段的部分负荷转移到用电低谷时段，从而减少电网的峰谷负荷差，优化资源配置，提高电网安全性。实施有序用电，也是为了确保电网负荷高峰时期的民生、公共服务等用电不受影响。

执行有序用电的基本原则是什么？

“有保有压”原则

严格落实“保民生、保公共服务、保社会稳定、保电网安全”重要要求，切实保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电；执行限制用电原则，贯彻国家产业政策和节能环保政策，重点限制高耗能、高排放、低产值等企业，以及不符合产业结构调整方向的企业。

“先自觉、后强制”原则

先开展市场化需求响应，再组织有序用电。有序用电方案原则上按照自觉错峰、避峰、限电、拉闸的顺序安排电力电量平衡，严格控制随意拉闸公用线路造成大面积停电事件。

“公平优先，兼顾效益”原则

基于各地市工业用户停工天数基本相等原则，并结合各地区度电 GDP 产出情况，公平、公开、合理分配错峰指标和网供指标。

“留裕度、守底线”原则

综合考虑负荷增长、省内新建机组投产、省内外电源出力的不确定性，在实际系统最大网供能力、错峰负荷测算时考虑留有一定的操作余量,确保电网安全稳定运行。

什么是错峰？什么是避峰？

1.错峰指在用电高峰期间减少用电，并将这部分用电移至非高峰期间使用

企业提前一天收到供电局发布的错峰短信后，需要及时调整生产计划，在第二天用电高峰期间（一般是10时至12时，14时至19时，具体以短信发布时间为准）关停生产设备，减少使用非必要照明灯具，并将空调温度调高至26℃以上，将用电负荷控制在报装容量的10%以下。如错峰不到位，则会拉闸限电。

2.避峰是指在高峰时段削减、中断或停止用电负荷，通常会减少电能使用。

如当天用电高峰期间仍存在电力缺口，则未参与错峰的部分企业在收到供电局通知后，需临时关停生产设备，紧急避峰，保障电网安全。

怎样选择错峰企业？

原则上优先保障以下用电

1.应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；

2.危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；

3.重大社会活动场所、医院、全融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；

4.供水、供热、供能等基础设施用户；

5.居民生活、排准、化肥生产等农业生产用电。

原则上重点限制以下用电

1.违规建成或在建项目；

2.产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；

3.单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标难的企业；

4.景观照明、亮化工程；

5.其他高耗能、高排放企业。

目前电网采取了哪些应对措施保障有序供电？

1.积极协调、千方百计挖掘广东省内外电源供应能力

一是全力安排省内电厂按机组最大能力发电。二是发挥南方电网公司资源优化大平台统筹优势，积极争取省间电力多送。

2.加强需求侧用电管理

优先组织市场化需求响应，持续投放需求响应邀约，售电公司和市场用户积极响应，一定程度缓解了供需矛盾。

3.加强政企协同

按照政府批复《有序用电方案》执行“月报告+周启动+日调整”的工作机制，坚持“四保”（保民生、保公共服务、保社会稳定、保电网安全）要求，科学评估错峰指标，精准下达，全力支撑经济发展。

4.加强负荷走势预测分析

充分利用气象资源信息，滚动跟进气象形势，加强供需研判。

最近一些公众号

将计划停电与限电联系起来，

混淆视听，引起恐慌。

供电部门在此再次向大家科普一下~

计划停电 ≠ 限电。由于设备检修等原因提前预设的计划停电与有序用电无关。计划停电不是限电。它是保障大家生产、生活的需要，也是日常供电工作的一部分。电网设备和人一样，定期要进行体检，投入运行后，会有损耗，需要定期检修来排除故障，所以计划停电检修很有必要。

供电部门实施计划停电时

也会通过转供电、不停电作业等

技术手段减少对用户的影响

大部分时候居民是感受不到的

让我们共同行动起来

养成节约每一度电的好习惯