同步攻坚防疫与村改 两手抓两不误

  2月5日，佛山市出台《积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关十条政策意见》（以下简称《意见》），有针对性地帮助因疫情影响生产经营遇到困难的企业。近日，佛山市人社局结合职能，制定了《意见》中援企稳岗政策的实施细则。

  一、失业保险稳岗返还

  1、政策解读

  对符合以下条件的企业实施失业保险稳岗返还：

  （1）依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费。企业及其职工依法参加失业保险，并以参加失业保险的职工工资总额为基数，依法缴纳失业保险费，2019年度参保满12个月；

  （2）2019年度未裁员或裁员率不超过2019年度我国城镇登记失业率5.5%，参保职工30人（含）以下企业裁员率不超过20%。机关事业单位、社会团体、民办非企业单位、城镇个体经济组织以及其他社会组织等用人单位不适用此政策；

  （3）生产经营活动符合国家及我市产业结构调整政策和环保政策；

  （4）企业财务制度健全、管理运行规范。

  2、服务对象

  不裁员、少裁员、符合条件并依法参加失业保险且足额缴纳失业保险费的企业。

   3、返还标准

  按该企业及其职工2019年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以返还。

  4、申请流程

  （1）申请办理

  企业可在2020年2月25日起至2020年12月31日前登录佛山市人力资源和社会保障局公共服务平台（网址：https://ggfw.hrss.foshan.gov.cn）进行申请，选择“稳岗返还（稳岗补贴）申领”，按流程进行稳岗补贴申请。

  （2）受理审核

  按系统提示填写数据，初审通过后上传已盖章申报表等资料扫描件，提交审核。

  （3）公示

  市人力资源社会保障局将申请企业稳岗返还企业名单、涉及金额等信息在佛山市人力资源和社会保障局公共服务平台予以公示，公示期为7日。

  （4）资金拨付

  经公示无异议，市人力资源社会保障局按财务管理有关规定，办理企业稳岗补贴核拨手续。

  5、各区联系方式

  禅城区人社局养老失业保险科，联系电话：82273200。

  南海区人社局养老失业保险科，联系电话：86399323。

  顺德区民政人社局养老失业保险科，联系电话：22831012。

  高明区人社局养老失业保险科，联系电话：88232332。

  三水区人社局养老失业保险科，联系电话：87732618。

  二、援企稳岗补贴

  1、政策解读

  对新型冠状病毒肺炎患者、疑似病人、密切接触者在隔离治疗期间或者医学观察期间导致不能提供正常劳动的职工，企业应当支付职工在此期间的工资报酬。企业支出的此项工资成本，通过本政策予以适当补贴。职工在医学观察隔离期间需住院接受治疗的，住院接受治疗期间也可纳入补贴范围。

   2、服务对象

  对因疫情接受治疗或被医学观察隔离职工按规定支付了工资待遇的企业。

  3、补贴标准

  补贴金额=我市2019年度企业职工基本养老保险人均缴费工资基数的50%（即1819元）÷月计薪天数（即21.75天）x职工住院接受治疗或医学观察隔离天数。

   4、申请材料

  （1）企业援企稳岗补贴申请表（含企业真实性声明）；

  （2）企业法人营业执照副本扫描件；

  （3）因疫情接受治疗或被医学观察隔离的职工花名册；

  （4）因疫情接受治疗的职工提供出院记录或诊断证明书等材料；被实行集中隔离的职工提供所在地县级疾控中心或基层医疗机构出具的实施集中隔离医学观察告知书及解除集中隔离医学观察告知书；被实行居家隔离的职工提供所在社区或村委会出具的书面情况说明（应当注明医学观察隔离的期限）；

  （5）职工因疫情接受治疗的或被医学观察隔离期间的工资清单（应当有职工的签名）；委托银行代发工资的，提供银行支付凭证。

   5、申请流程

  （1）网上申报

  企业应当在疫情解除后3个月内通过佛山扶持通（https://fsfczj.foshan.gov.cn/）进行网上业务申请。

  （2）网上预审

  按属地管辖原则，预审机构在7个工作日之内提出受理或不受理的预审意见。预审结果会以短信方式通知申请企业，申请企业也可登陆佛山扶持通查看预审结果。

  （3）复核

  通过预受理的，由预审机构复核人员对材料进行复核，并在5个工作日内提出复核意见；复核通过的，提交审批。

  （4）审批

  区人社部门对预审机构提交的申请资料进行审批，并公示5个工作日，公示无异议或异议不成立后作出审批决定，并将审批结果以短信的形式送达申请企业。

  （5）划拔

  区人社部门按国库集中支付要求向同级财政部门申请资金拨付。

  6、各区联系方式

  禅城区人社局就业创业促进科，联系电话：82724366、82789916。

  南海区人社局就业创业促进科，联系电话：81631807。

  顺德区民政人社局就业促进科，联系电话：22831073。

  高明区人社局就业创业促进科，联系电话：88231921。

  三水区人社局培训就业科，联系电话：87718003。

  三、延迟复工补助

  1、政策解读

  对符合以下条件的企业，给予延迟复工补助：

  （1）按照国家、省有关规定复工；

  （2）身份证行政区域代码为疫情重点地区的职工节前返乡且因疫情影响未能按时上岗（上岗时间指企业通知的复工时间）；

  （3）企业于2020年2月5日前为第二项所列职工进行了就业登记（缴纳了社会保险费亦视同进行了就业登记）且按规定支付了劳动报酬。

  疫情重点地区职工是指《实施细则》出台前，按我市有关规定企业需通知要求暂不返回佛山复工的职工。

  2、服务对象

  按照有关规定安全有序复工的企业。

   3、补助标准

  补助金额=我市2019年度企业职工基本养老保险人均缴费工资基数的50%（即1819元）x符合条件的职工人数。

   4、申请材料

  （1）企业延迟复工补助申请表（含企业真实性声明）；

  （2）企业法人营业执照副本扫描件；

  （3）按照《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》(粵府明电〔2020〕6号）规定提前复工的企业，提供相关部门出具的备案意见；

  （4）条件2所提及职工的花名册（含企业真实性声明），企业保留相关职工返佛的路途机票、车票等以备检查；

  （5）条件2所提及职工从2020年2月至3月工资清单（应当有职工的签名）；委托银行代发工资的，提供银行支付凭证。

  5、申请流程

  （1）网上申报

  企业应当在疫情解除后3个月内通过佛山扶持通（https://fsfczj.foshan.gov.cn/）进行网上业务申请。

  （2）网上预审

  按属地管辖原则，预审机构在7个工作日之内提出受理或不受理的预审意见。预审结果会以短信方式通知申请企业，申请企业也可登陆佛山扶持通查看预审结果。

  （3）复核

  通过预受理的，由预审机构复核人员对材料进行复核，并在5个工作日内提出复核意见；复核通过的，提交审批。

  （4）审批

  区人社部门对预审机构提交的申请资料进行审批，并公示5个工作日，公示无异议或异议不成立后作出审批决定，并将审批结果以短信的形式送达申请企业。

  （5）划拔

  区人社部门按国库集中支付要求向同级财政部门申请资金拨付。

  6、各区联系方式

  禅城区人社局就业创业促进科，联系电话：82724366、82789916。

  南海区人社局就业创业促进科，联系电话：81631807。

  顺德区民政人社局就业促进科，联系电话：22831073。

  高明区人社局就业创业促进科，联系电话：88231921。

  三水区人社局培训就业科，联系电话：87718003。

  政策执行相关说明

  （一）企业同时符合援企稳岗补贴和延迟复工补助条件的，按就高不重复的标准给予补助，企业应当按照适用的补助类型提交相应的申请材料。

  （二）疫情解除的具体时间以国家、省或市的其他有关规定为准。

  （三）执行期间，若国家或省对上述扶持政策有关内容作出不一致规定，则按照国家或省的相关规定执行。

  2月21日下午，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，通报我省新冠肺炎疫情和防控工作情况，重点介绍我省保护、关心、爱护参与疫情防控工作的医护人员情况。

  会上，省总工会副主席张丽表示，将对感染新冠肺炎的医务人员，每人提供3万元救助金，参加了在岗职工医疗互助保障计划的，还可以给每人最高赔付5万元。此外，省总工会已设立帮扶关爱疫情防控一线医务人员专项资金，全省各级工会目前累计安排2.445亿元用于新冠肺炎疫情防控。

  问：在疫情防控中广东省各级工会做了不少的工作，请问有哪些具体举措？  

  张丽：应该说保护关爱医务人员是打赢疫情防控阻击战的重要保障，为了贯彻落实习近平总书记重要指示精神，根据省委、省政府工作部署，发挥工会“娘家人”的作用，我们制定了《广东工会关爱帮扶新冠肺炎疫情防控一线医护人员行动工作方案》，切实关爱帮扶驰援湖北省和在广东省内参与疫情防控工作的全体一线医务人员，主要做了以下七方面工作：

  一是设立帮扶关爱疫情防控一线医务人员专项资金。省总工会安排3000万元作为第一阶段专项资金，对我省驰援湖北省的医务人员每人发放慰问金5000元，对省内疫情防控一线医务人员每人发放慰问金3000元。据不完全统计，截至2月20日，全省各级工会累计安排资金2.445亿元用于新冠肺炎疫情防控。

  二是提供心理健康及困难帮扶服务。疫情发生后，省总工会迅速组建了35名省内最高水平的心理专家组成心理健康服务团队，通过工会12351热线，对有需要的医护人员及其家属提供心理危机干预和心理疏导服务。接到服务电话，会通过派单的形式，及时落实，确保件件有回音。据统计，1月30日17时至2月20日24时，12351热线平台话务接听处理1328通电话。

  三是提供医疗保障。对感染新冠肺炎的医务人员，每人提供3万元救助金。参加了在岗职工医疗互助保障计划的，还可以给每人最高赔付5万元。

  四是提供物资保障。及时对接广东援助湖北荆州应对新冠肺炎疫情医疗队的需求，我们迅速筹集5000件隔离服、4万个口罩和部分生活用品、食品捐赠给医疗队，全力保障我省援鄂一线医务人员工作条件。

  五是表彰先进给予正向激励。在马上到来的三八节前后，省总工会将从一线抗疫的女医护人员中评选先进女职工集体和个人，给其中10个优秀集体和20个优秀个人分别授予省五一劳动奖状和奖章。接下来，在全国劳模和省劳模评选中优先考虑疫情防控一线医护人员。疫情结束后，还将专门安排，表彰一批在抗击疫情中作出突出贡献的先进集体和个人，分别授予广东省五一劳动奖状和广东省五一劳动奖章。

  六是大力宣传医护人员先进事迹。在“粤工惠”APP和南方工报等媒体开设“众志成城、齐心战疫”专栏，充分利用各类媒体，深入挖掘宣传在抗击疫情工作中作出突出贡献的医务团队和个人，大力宣传医护人员当中劳模的“抗疫”故事，比如我们的钟南山院士。

  七是为医护人员安排疗休养。在取得疫情防控全面胜利后，省总工会将统筹安排抗疫一线医护人员开展全面的疗休养，让他们感受到“娘家人”对他们的关心。

  问：无论是支援湖北，还是本省防疫一线的医护人员队伍都非常庞大，请问省总工会在给予这些医护人员家属关爱方面做了哪些实实在在的暖心工作？

  张丽：经过我们多方面地了解医护人员，针对我们了解到医护人员关心家属的哪些方面的问题，我们为了切实解决一线医护工作者的后顾之忧，使他们更好地投入疫情防控工作，做了以下4项工作：

  一是提供医疗保障。对一线医务人员直系亲属不幸感染新冠肺炎的，每人会给予5000元救助金，每个家庭最高累计可获得2万元救助金。

  二是提供心理和困难帮扶服务。通过工会12351热线，对有需要的医护人员家属提供心理咨询和24小时困难帮扶服务。

  在热线开通后，有很多实际成效，举个例子：我们接到一个职工来电，他既有心理方面的压力、又有身体方面的压力。但这位职工既想要履行作为医务工作者的职责，又想不影响家人健康和生活，内心异常焦虑。该职工拨打了12351服务热线进行心理咨询并寻求帮助，12351服务热线的心理咨询专家马上开展心理疏导，同时我们立即用分单的方式，安排当地市总工会工作人员跟进服务，为其解决了照顾小孩的顾虑，回访后该职工非常满意，事情已经解决，他已经全身心投入工作。

  三是通过工会志愿者开展“只要你需要，工会一定在”这样的“一对一”帮扶服务。这主要是由我们全省各级工会与抗疫一线医护人员家庭建立“一对一”“多对一”直接联系服务小组，根据医护人员家属的实际需求，开展生活采购、家政服务、交通出行、老幼照护、心理咨询等精准服务，目前累计提供了40万人次的相关服务。

  四是对医务人员子女开展了系列助学帮扶活动。一方面，对代表我省驰援湖北和省内防疫一线的医务人员，给予其子女每人2000元的助学金。更重要的是，在全省教育工会系统开展“助学暖心”志愿服务活动，以一线医务人员子女就读学校工会为基础，广泛动员全校力量，建立教职工志愿服务团队，安排教师志愿者对有需要的一线医务人员子女进行“一对一”的各学科辅导和暖心关怀。