南海约3000家餐馆恢复堂食,市场监管局提醒要全面消毒
日前,佛山市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室印发佛山市推动餐饮业有序复工复产工作指引(试行)通知,南海区按照“中风险地区”分区分级管理措施及防控措施开展堂食服务。根据市、区防控指示精神,南海区市场监督管理部门迅速行动,从细化工作指引,加强检查指导,确保餐饮业有序开放堂食。
据初步统计,目前南海区已有约3000家符合开放堂食条件的餐饮服务单位复工,其中大中型餐馆244家,小型餐馆及小餐馆2811家。
细化复工要求
2月29日,南海区市场监管局梳理出南海区有序推进餐饮业复工的八大工作重点,制定各类餐饮单位应当登记的表格样式以及提醒标语,及时发至各镇街分局以及各餐饮单位。通过明确要求,强化标准和实操,有效指引辖区餐饮单位有序开放堂食。
加强督促检查
3月1日,南海区市场监督管理局派出多个小组到各镇(街道)指导各餐饮单位复工工作。每到一家餐饮单位,检查组均仔细向餐饮经营者逐条讲解餐饮复工的要求,对拟于近日恢复堂食的餐饮单位,均要求必须按照政策对营业场所等进行一次全面彻底的清洗消毒,并落实好相关防护物质方可开放堂食。
检查中,检查组还认真听取餐饮单位在复工过程中存在的困难和需求,对于能予以解决的也均现场进行答复。
经检查,目前大部分的餐饮单位仍未正式营业,已开放堂食的餐饮单位能较好地执行工作指引要求,做到入店必测温、主动要求就餐人员登记信息、翻台消毒、劝导就餐人员离席佩戴口罩等。对于个别餐饮单位餐桌之间距离较近、从业人员口罩佩戴不规范等问题检查组也均一一指出,要求其立即整改。
当天上午,南海区市场监管局局长许兆辉、副局长麦建乐等领导带队到西樵指导。
下一步,随着政策宣传以及企业防控物资、员工到位,开放堂食的餐饮单位数量将逐渐增多,区镇两级市场监管人员将继续加强对辖区餐饮单位的复工指导,对不符合复工条件的餐饮单位要求其整改或是劝阻其关停,确保餐饮业复工复产员工安全及公众用餐安全。
南海各镇街开展行动
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桂城: 第一时间召开餐饮业会议传达开放堂食的指引
2月29日上午,桂城食药监分局召集辖区内20多家大型餐饮单位开会,对《指引》进行解读,对中风险地区的8条防控要求进行细化;下午便到辖区内30多家餐饮单位进行复工复产指导,其中包括大型餐馆、连锁品牌餐饮、农庄等。
3月1日,桂城食药监分局对辖区内餐饮店进行巡查,向餐饮企业派发员工健康监测登记表、消毒防疫记录表、顾客信息表等,督促企业每日对从业人员进行晨检和体温监测,加强就餐场地、洗手间、电梯等消毒工作,做好顾客体温测量和信息登记。
在桂城食药监分局执法人员的引导之下,各餐饮店做好防疫措施逐步有序恢复堂食,大型餐饮通过采取减少桌椅摆放,加大就餐者的距离方式提供堂食、桌餐服务,小型餐馆则通过引导顾客采用“一人一桌”、“同向入座”方式用餐。当日共巡查餐饮店315家,其中恢复堂食112家。
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九江: 确保防疫与复工两不误
3月1日,九江食药监分局共出动执法人员7人次,检查30家重点的餐饮单位,指导餐饮经营单位在疫情期间逐步恢复堂食服务。
行动中,主要督促食品经营单位落实经营者主体责任,密切关注各级政府发布的最新动态,了解和掌握新冠肺炎的防治措施,对单位员工做好宣传教育工作。同时要求其按复工重点要求加强厨房卫生清洁及员工晨检工作,要求切实做好疫情防控和防护工作,要求落实测体温、带口罩及有序开放堂食等措施。
此外,利用餐饮经营单位宣传栏、公告栏、微信群等开展多种形式的新冠肺炎和呼吸道传染病防治知识健康宣教,并在经营单位的明显位置张贴《九江镇餐饮业有序复工重点要求》、《温馨提示》等公告,确保九江企业有序开放堂食,保障餐饮业复工复产员工安全及公众用餐安全。
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西樵:连夜制作宣传视频并开展检查
2月29日晚,食药监局西樵分局连夜迅速制作恢复堂食宣传视频、网页链接,通过镇广播电视站、醒目视频、QQ群、微信群等多种媒介,向餐饮单位和市民及时传达辖区餐饮业有序恢复堂食的通知,扩大宣传。
检查辖区内的餐饮企业,确保企业有序开放堂食。同时,食药监局西樵分局印发通知及资料,指引辖区餐饮单位逐步开放堂食,要求准备开放堂食的餐饮单位做好自查,备足防疫物资,充分准备,确保符合开放堂食要求。南海区餐饮行业协会为辖区餐饮单位派发防疫物资,支持餐饮单位复工复产。
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丹灶:分片区开展复工指导
丹灶镇食药监分局结合实际制定了餐饮业有序复工工作指引,部署落实细化各项工作任务,组织召开大型餐饮单位工作会议,指导大型餐饮企业按照文件要求有序复工。
为加强监督指导,食药监局、工商局、农林渔业局组成的餐饮酒楼巡查组迅速行动,分18组按片区对镇内餐饮单位进行复工指导,耐心向餐饮经营者讲解复工要求,落实经营场所消毒卫生及保障复工防护物资方可开放堂食,重点落实进店人员测温及戴口罩,登记顾客联系方式,餐桌保持间隔和就餐人数限制等措施,并对指引中从业人员管理、场所消毒、原材料采购验收、加工场所管理、设备管理、供餐管理和宣传教育等工作要求进行详细讲解。
强化宣传引导,利用微信公众号、工作群等平台向餐饮单位发放“复工指引”、提醒告示等资料,明确防控重点,告知防控责任,提醒餐饮单位配合做好防疫工作,对不符合复工条件的餐饮单位要求其整改或劝阻其关停,确保餐饮业有序复工及公众用餐安全。
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狮山:部署落实各项细化工作任务
3月1日上午,狮山镇市场监管局召开狮山镇餐饮业有序复工部署工作会议,严格落实最新精神要求,部署落实各项细化工作任务。
其中,对狮山镇餐饮业有序复工重点要求中的配测温枪、量体温、戴口罩、大堂及包房(包厢)的餐桌数量与就餐人数、方式作重点解读分析;并要求各工作督促各餐饮单位要严格执行,如无法严格落实的建议其采取外卖不设堂食或暂不营业的形式,确保防控工作严格执行与落实。
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大沥镇:指导餐饮企业有序开放堂食
大沥食药监分局制定温馨提示,要求各店张贴至入门口显著位置,提醒各大顾客:必须戴口罩,并配合接受体温监测。体温37.3度以上、感冒、咳嗽症状的人员一律谢绝进入,每桌顾客要配合餐饮单位记录就餐人员信息及联系方式。
3月1日,大沥食药监分局到鸿福山庄等大型餐饮单位、黄岐嘉洲广场指导有序开放堂食,强调按照中风险地区的要求有序恢复堂食服务,落实各项防控措施。
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里水:创新方法推动复工企业科技防控
里水镇市场监管局根据具体情况,制定餐饮有序复工恢复堂食的“八要”标准,并通过镇指挥部发文。同时,在“南海食安E+”app的平台基础上,马上开发堂食信息登记系统,为镇内各餐饮店制药一店一码的二维码,店员可通过二维码进入微信小程序,为顾客登记堂食信息,做到无接触登记。
乐安花灯会是南海罗村乐安圩一带每年元宵期间挂灯、赏灯的传统民俗活动,其历史可追溯到清代乾隆年间,传承至今已有200多年。现在,乐安花灯会分布以传统乐安圩为中心,其影响范围辐射周边张槎、南庄、桂城、盐步、大沥等地。
每年农历正月初九为乐安圩期,周边群众纷纷购买花灯,已成为当地著名的灯地。当地传说,清光绪年间一位麦姓男子同妻子婚后8年没有生儿育女,某年正月初九,他陪同妻子到乐安圩看花灯,妻子因劳累在圩市的石块上歇息,回家后便受孕得子,当地人称这块石头为“生仔石”。人们传说十分灵验,此后花灯会期间来坐生仔石的夫妇多不胜数,更增添了乐安花灯会的影响。
正月初十“开灯”、正月十五“庆灯”,花灯会活动要一直持续到元宵之后,乐安花灯的样式以莲花灯、桔灯、鲤鱼灯和八角灯为主,其中莲花灯代表花开富贵、观音送子,桔灯象征如意吉祥,鲤鱼灯寓意鱼跃龙门,而八角灯则有八面逢源之意。此外,根据花灯与不同事物搭配,表达人们不同的心愿,如以莲花灯为例,配以莲藕为佳偶天成,配以茨菇寓意得子,配以莲篷为收获,配以“簪花”为高中状元,配以雉尾显示大将风度等。花灯会期间,还有搭棚舞狮、做大戏等活动,人们在赏灯之余,亦可欣赏到各种艺术表演。
乐安花灯的款式各异、品种繁多,既保留了当地民间花灯的传统,也广泛吸纳周边地区花灯制作的特点,具有良好的审美价值;乐安花灯会的习俗传承数百年,既展示了群众对美好生活的向往,又融民间消费习俗于一体,是岭南地区花灯习俗的代表;乐安花灯会影响广泛,每年参加人数可达数万人,出门在外的人纷纷回乡赏灯叙乡情,对于联系人们的情感、增强凝聚力具有十分重要的意义。
目前,乐安花灯会展销的花灯多由周边地区制作,而传统乐安花灯制作工艺已处于失传的境地,因此,亟待采取有效措施进行抢救和保护。
3月1日施行的《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》)是我国在网络生态治理方面制定的首部综合性专门立法,《规定》全文四十二条,全面系统的规定了从音视频、文字、动漫到游戏等全生态领域的内容生产、分发、审核、管理等制度,同时,《规定》还专款专项要求网络信息内容生产者和内容服务平台,不得生产以及要采取措施防止未成年人获得违法和不良信息,这不仅标志着我国在网络生态治理方面有法可依,而且还会将我国未成年人的保护工作提升到新的高度。
一、立足我国本土特色,多种方式并举,提升对未成年人免受网络乱象侵袭的保护水平。
《规定》解决了此前我国在网络生态治理问题上无法可依的问题,如何保护未成年人免受网络暴力,虚假信息和色情低俗等网络乱象的侵袭,成为世界性难题,各国就此进行了积极的探索和实践,并根据不同的历史文化特点,选择了不同的网络保护模式。当前,加强对未成年人的网络保护能够回应社会的普遍关切和现实需求,《规定》对弘扬社会主义核心价值观,讴歌真善美,构建天朗气清的网络空间具有积极意义。
对未成年人进行有效的网络保护的措施,应当是多种方式并举、多种力量协作的结果,需要政府、监管机构、行业协会、网络企业、从业人员、家长等社会各界的共同参与和共同努力,也需要立足于我国本土特色。《规定》鼓励宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,宣传优秀道德文化和时代精神,展现中华民族昂扬向上的精神风貌等内容,以营造文明健康的良好生态为目标。其中多项举措与联合国所倡导的治理体系相接轨,不仅有助于提高我国网络法律的治理水平,而且许多措施,如建立用户账号信用管理制度,对于创新国际未成年人网络保护制度具有极大的贡献。
二、通过立法扎紧“篱笆”,保护未成年人免受网络乱象的侵袭。
通过立法保护未成年人安全使用网络是各国普遍采用的首要治理方式,国际上针对此问题主要分为综合性立法和分散性立法两种模式。
综合性立法以美国为代表,美国以《通信庄重法》和《1996年电信法》为基础,构建了包括《未成年人在线保护法》《未成年人互联网保护法》等单项立法为补充的,旨在保护未成年人免受网络乱象侵害的较为完善的法律体系。
分散性立法以英国为代表,尽管英国没有相对完善对未成年人的网络立法保护体系,但英国通过制定并实施《黄色出版物法》《青少年保护法》《刑事司法与公共秩序修正法》等法律中的相关条款,并通过行业协会设定了《3R安全规则》,力求从网络中消除儿童色情内容和其他有害信息。
尽管世界各国对未成年人进行网络保护的方法多有不同,但对未成年人的网络侵害则一致认同“零容忍”的观点。我国在保护未成年人免受网络侵害问题上不仅紧跟世界潮流,而且能够充分发挥社会主义制度的优越性,通过部门立法对未成年人免受网络乱象的侵害做出合理的制度安排,尤其是通过国务院的统筹规划,能够有效的解决立法规定之间的整合与协调问题,这对净化未成年人的网络环境意义重大。
三、提出内容和技术要求,采取措施防止未成年人接触违法和不良信息。
《规定》明确规定将政府、企业、社会、网民作为网络生态的治理主体,将淫秽色情、血腥暴力、赌博诈骗、低俗内容甚至炒作丑闻劣迹等网络信息作为治理对象,分别针对网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台、网络信息内容服务使用者、网络行业组织提出了不同的治理要求。
对网络乱象进行“疏堵结合”是国际常用的信息管理策略。“疏”就是政府监管机构帮助未成年人选择并回避不良信息。例如,美国设立了网络内容选择平台PICS;新加坡建立了SBA许可证制度;德国采用了网络内容标签制度,给网络内容贴上标签,供青年人选择并回避。国家网信办将网络的内容管理由被动变为主动,不仅在2019年统筹指导抖音、快手、火山小视频、西瓜视频、全民小视频、哔哩哔哩、秒拍、微视、A站、美拍、梨视频、第一视频、微博等21家主要网络视频平台上线了“青少年防沉迷系统”,而且在《规定》中进一步要求建立用户账号信用管理制度,要求网络信息内容服务平台根据用户账号的信用情况提供相应的服务。
“堵”就是在源头上将不良内容阻截在未成年人群体之外。全球范围内的高科技公司都纷纷开始构建自己的技术措施和信息数据库,通过人工智能方式追踪网络乱象行为并及时采取应对措施。《规定》在此基础上,进一步要求不仅要在技术上实现个性化算法推荐推送信息,还要求建立体现主流价值导向的推荐模型,建立健全人工干预机制,采用技术和人工的双重干预机制,实现最佳技术实现方式和运营策略,共同为维护未成年人的网络环境编织起严密的防护网。
同时,《规定》鼓励行业组织开展网络生态治理教育培训和宣传引导工作,提升会员单位、从业人员治理能力,增强全社会共同治理意识并建立相应评价奖惩机制,是对形成行业自律环境,推进未成年人网络保护产生实质作用的关键。
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