三水区前置关键流程!解读“拿地即开工”的方案(试行)
日前,三水区人民政府办公室发布关于印发《佛山市三水区“拿地即开工”审批制度改革实施方案(试行)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》对工程建设项目减少了项目方报建工作,对各审批环节进行优化提速,推动项目实现“拿地即开工”常态化。
政府、数据代企业“跑腿”
工程建设审批涉及较多资料和部门,审批快速是吸引项目落户的重要因素。《方案》提出,符合国家法律法规及三水区产业政策、定位及规划的新建、扩建项目中,拟净地交付的“带方案出让”工业建设项目和高新技术项目,可适用“拿地即开工”审批制度。
《方案》提出,符合条件的投资建设项目,可按照“方案编制—技术审查—土地出让—报建发证”四个环节,完成投资项目“拿地即开工”。三水区政务服务数据管理局相关负责人介绍,整个审批环节政府部门帮企业承担大部分工作,并实现数据代替企业“跑腿”。
针对四个环节,《方案》分别制定了相应的快捷办理方式,方便企业尽快办理项目动工手续。
据了解,以往项目方多在拍地后,再找第三方编制用地方案。由于规划设计方案、环境影响评价报告等编制事项涉及较多材料和部门,很多项目方需多次修订方案后才能过审。
《方案》出台后,方案编制将由项目各属地镇(街道)完成,提前组织开展区域评估。三水区政务服务数据管理局相关负责人介绍,对已完成区域评估的区域,后续项目进入时可互认应用该评价成果,无需再等待方案编制。
在技术审查环节,通过三水区工程建设模拟审批服务系统,住建水利、应急、消防等相应职能部门人员,即可线上同步对预审申请资料进行联合审查,并出具模拟审批意见。后续,项目单位在不改变前期设计方案的情况下提出正式申请,各职能部门可直接应用“模拟审批”意见。
在土地出让环节,《方案》要求项目各属地镇(街道)按照“带方案出让”规程,并严格执行“净地”出让规定,使项目现场具备动工开发必需基本条件,并在项目动工前做好施工现场布置,使其达到核发施工许可证标准。项目单位拍地后,在一定条件情况下,可同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、分阶段施工许可证,实现项目“拿地即开工”。
效率、风险防控“两手抓”
值得注意的是,《方案》将“拿地后一个月内开工”“项目整体竣工时间压缩至两年半以内”内容,纳入项目投资意向书中,促使项目双方遵守约定,在拿地后快速交付土地、开工建设。
推动项目高效完成审批流程的过程中,《方案》允许先作承诺,再提交资料。
依据各审批环节的快捷办理方式,《方案》要求各环节落实区域评估、模拟审批等程序,并进一步扩大建设项目告知承诺业务清单。项目方在正式报建过程中,可先按照告知承诺制相关要求作出相应承诺,之后再提交相关材料。在后续报建中,项目方可按照容缺服务相关要求完成容缺申报,补齐相关材料并领取相关证照。
《方案》在提升审批效率的同时,也注意对审批过程存在的风险进行防控。
《方案》提出,要强化监管服务,加强审批后监管,并建立健全诚信监管体系。审批结束后,对于实行告知承诺申报、容缺办理的审批事项,各职能部门应做好事中事后监管工作,并公开企业和从业人员违法违规、不履行承诺、弄虚作假等不良行为,构建“一处失信、 处处受限”的联合惩戒机制。
统筹协调是推动《方案》快速落地见效的关键。《方案》提出,三水区工程建设项目审批制度改革工作领导小组全面统筹协调工程建设项目“拿地即开工”各项工作,各相关责任单位组成工作专班,指导督促各镇(街道)、部门落实相关措施。《方案》还提出建立协同服务机制,要求充分发挥区、镇两级项目代办服务专班作用,全流程协助、跟踪项目进展,各相关职能部门积极配合,共同做好审批服务工作。
逢简水乡
青田乡启研学基地
顺德区顺控环投热电项目环保教育基地
被纳入顺德区中小学生研学游主题基地
6月11日上午,“发现顺德·研学之旅”2022年顺德区中小学生研学游主题活动启动仪式在杏坛逢简水乡举行,现场对陈村花卉世界、顺德欢乐海岸 PLUS等27家研学游单位进行授牌,特聘17名科学家、学术专家担任顺德区中小学研学实践教育专家并颁发证书。
顺德区人大常委会副主任黄燕霞,顺德区教育局局长温联洲,杏坛镇党委副书记、镇长胡永峰,顺德区政协专职常委、文教体卫委员会主任李孟华,顺德区委宣传部副部长、区文化广电旅游体育局副局长吴庆强等领导,以及科学家、专家(教授)、各镇(街)教育办、研学实践教育基地相关负责人等参加活动。
读万卷书,行万里路。对顺德学生而言,研学旅行是一种跨越空间的教育,更是一种跨越文化的教育。顺德历史文化底蕴深厚,是岭南文化的一颗“明珠”,享有“世界美食之都”“中国厨师之乡”“全国龙舟之乡”“中国曲艺之乡”等美誉,拥有许多能增广见闻的地标,为研学旅行提供了充足的条件。实地探寻,让更多学生读懂顺德的城市故事。
据介绍,“发现顺德·研学之旅”研学游主题活动,是推动顺德中小学大力弘扬顺德“甘竹滩精神”“中心沟精神”“村改精神”,以立意高远、启迪深刻、实践导向、注重体验为标准,在教育牵头、部门协作、社会参与的共同努力下,着力推进“五个一”工程。
当天,陈村花卉世界、顺德欢乐海岸 PLUS、岭南和园、周大福顺德珠宝文化中心等27家单位被列为顺德区中小学研学游基地并授牌。推选出的研学游基地串联起顺德历史、文化、科技、艺术等优质资源,开发中小学生研学线路,让学生们走出校园,走进场馆、走进村(社区)、走进企业。努力打造基础条件保障有力、安全责任措施到位、运行操作规范有序、活动品质持续提升、文化氛围健康向上,学校、社会、师生、家长积极参与的研学教育科学健康持续发展体系。
值得关注的是,此次研学之旅还汇聚了全国学术力量,特聘 17 名科学家、学术专家担任顺德区中小学研学实践教育专家,旨在发挥科技育人功能,通过推动科普进校园活动,培养学生的创新精神与实践能力,全面提升顺德区中小学生科学教育水平。
活动中,温联洲对“发现顺德·研学之旅”实施方案进行了详细解读。温联洲介绍称,研学游基地要强化教育教学功能,建设一批研学实践教育基地,将研学活动纳入教学计划,建设研学课程体系;要结合顺德中小学身心特点,注重结构性、科学性、趣味性和参与性,为学生全面发展提供良好成长空间。
“我们希望在开展‘发现顺德·研学之旅’过程中,各部门、各单位要高度重视,站在传承顺德文化基因、促进学生全面发展的高度谋划研学活动。”黄燕霞表示,各部门、各单位要履行好职责,把研学活动作为本单位重要工作任务推进落实好。大家要形成合力,营造多方共同支持、关注研学活动的良好社会氛围。
黄燕霞表示,顺德有着丰富独特的功夫、粤剧、龙舟、美食等历史文化遗产,桑基鱼塘、花卉盆栽等乡村农业资源,环境教育、科普等基地资源,展览馆、艺术馆、高新技术企业等工业科技资源,要充分用好、发挥好其在学校课本知识教育之外的乡土文化教育的补充作用,让学生们的学业之路不再只有“寒窗”,而是有更多的阳光雨露、花团锦簇,有更加广阔、精彩的天地。
杏坛研学游基地简介
青田乡启研学基地
青田乡启研学基地位于已有400多年历史的青田村内,村落河涌环绕、古木参天、石径通幽、荷塘流韵,独具岭南水乡特色。
基地以基于青田乡建的“乡启研学”为核心,不断扩展乡村研学的边界。基地至今已具备多个室内外活动、农学体验、会议、展览等空间。2021年总建筑面积近4,700平方米的青田艺术区落成,大幅度扩充研学的活动空间,通过融合非遗与艺术元素的活动,更令研学的形式愈加丰富多元。
逢简水乡
逢简水乡是国家3A级旅游景区,位于杏坛镇中心城区以北约4公里处的“全国文明村”逢简村内,辖区面积5.2平方公里。村内“小桥、流水、人家”,充分展现了岭南水乡的风韵。村内遍布文物古迹,是顺德最早有人聚居地之一。有始建于宋朝的省文物保护单位明远桥,始建于明朝的省文物保护单位刘氏大宗祠等。这里的御赐金桂、金鏊石拱桥、进士坊木牌楼记载着源远流长的历史文化;这里流传着元帅梁起、将军刘琦、参政李仕修等历史名人的丰功伟绩。
步入逢简,古祠堂、古桥、古屋错落,古树遍布,石板古道纵横,村民沿河而居,构成一幅美丽画卷。仿佛穿越回到千年以前,领略杏坛国家级的非遗文化、桑基鱼塘文化和衍生的现代农业,见证顺德水韵气息浓厚的世间繁华。
顺德区顺控环投热电项目环保教育基地
广东顺控环境投资有限公司是顺德区国资控股的大型环保企业,负责建设运营的顺德区顺控环投热电项目总投资18.1亿元,按现今国内最高AAA等级标准建设,主要的生产、检测设备均为国际知名品牌产品,各项排放指标均优于国家及欧盟标准,项目规模和技术标准在全国地级市同类项目中位居前列,是全国首个在同一主厂房内建成并且协同处理3000t/d生活垃圾、400t/d生活污水处理厂污泥和300t/d餐厨垃圾的项目。
2022年6月11—12日,芒种初过,夏至未至。在“绿树晚凉鸠语闹,画梁昼寂燕归迟”时节,广州青云书院迎来了一场思想文化盛宴:“拙生活,见南山——拙见宝藏项目推荐日”活动。
该活动由广州拙见文化有限公司与南山镇人民政府联合举办,以“拙生活,见南山”为主题,通过主题思享会、万言辩论赛、南山好物市集、好物展示等形式,为南山镇地域文化、产业、旅游发展把脉,探索挖掘南山的更多发展可能,激发无限青春活力。
大咖汇聚 · 分享对谈
感受南山文化质朴之美
佛山三水南山,一个美丽如隐世的地方。虽然陶渊明笔下的“采菊东篱下,悠然见南山”中所描述的隐世生活并非此“南山”,但南山镇却与此诗中的“南山”有着高度相似的气韵。她环境优美,山脉资源多样,森林覆盖率高达59%,是广东省首批森林小镇,更是粤港澳大湾区北部重要的生态屏障;她水资源丰沛,水系发达,山水相融形成了一幅“水在山间流,山在水中立,人在画中游,鸟度屏风里”的瑰丽景象;她文化历史悠久,长寿文化、知青文化、武术文化(龙形拳)、越侨文化、客家文化、陶艺文化源远流长。远离喧嚣的清幽天地,令人心驰神往,得天独厚的自然资源禀赋让她先后被评为“中国绿色名镇”“广东省生态乡镇”“珠三角最美乡村”“中国慢生活休闲体验区(镇)”“广东绿美森林小镇潜力奖”“2021年度中国乡村振兴十大示范村镇”。
推荐日上午的思享会上,中山大学中山医学院教授、初心学堂策展人吴忠道,南山镇漫江社区党委副书记、居委会副主任、归侨侨眷冼连兴和原广东省妇联发展部部长、广东妇女儿童活动中心主任、南山知青代表李慧中等就南山的历史文化、城乡建设发展为主题作了分享交流,探讨出是“爱国、创新、求实、奉献、协同和育人”的心陶精神、是“敢闯敢试、不畏艰苦,无惧前路”的归侨文化、是“永不言败、艰苦创业”的知青精神,造就了南山多元文化的沉淀荟萃和精神气韵,让在座每位嘉宾深深感受到南山历史沉淀和文化质朴之美。
南山镇党委副书记、镇长邹兵兵表示,南山镇与拙见的“联姻”把良好的生态资源禀赋和优质产业资源向湾区市民展示,下来将进一步整合平台资源,重点探索文商旅产业附加值提升,推进南山一二三产业融合发展。
“通过中山大学中山医学院和南山镇党建联创共建进一步延续了陈心陶精神,双方一起创建的陈心陶科学家精神教育基地入选了首批国家级科学家精神教育基地。接下来中山大学中山医学院将和南山更紧密地联动,助力南山发展。”
——中山大学中山医学院教授吴忠道
“我最好的年华在南山镇度过,对南山非常有感情,和当地的村民一直都非常保持着密切的联系。现在我依然每年会回南山好几次。南山是一个非常美好地方,堪称广东宝地。九道谷漂流、南山农科所、南丹山都是非常适合旅行游玩的地方,南山水果也特别香甜。建议广州到南山能够有直通车,让南山的美景有更多人去欣赏,相信南山未来“大有可为”。”
——广东省妇联发展部原部长、广东妇女儿童活动中心原主任李慧中
“我在南山感受到满满幸福感。一路见证南山发展,尤其是2009年启动的归侨安置工作,开始对归侨危房进行改造,让我们住上新房,能够安居乐业。”
——南山镇漫江社区党委副书记/居委会副主任,佛山市、三水区人大代表,全国归侨侨眷先进个人冼连兴
畅想南山
华山论剑 · 思辨交流
挖掘南山发展潜力之源
2021年,粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地、佛山市生猪保供基地、广东能源佛山三水南山镇光伏复合项目等项目陆续落户南山,为南山注入发展新动能。此外,南山镇拥有南丹山、九道谷、卡玛生态园缤纷花世界等优质旅游资源。2022年,南山镇推出“赏味南山”系列活动,通过讲好“南山故事”,吸引粤港澳大湾区市民到南山度过高品质、慢生活的周末之旅。
2022年5月19日中国旅游日,南山镇政府与广东拙见文化发展有限公司正式签约南山粮仓文旅项目,以引入发展文化绿色经济综合业态为目标,以文化创造赋能核心产业内容,以国际化、年轻化、绿色生态、环保低碳、科技创新、文化引领作为核心原则,打造南山镇“大湾区新青年绿色生态星光城市展厅”,尽快推动落地“中科院两山研究基地”,塑造不可复制的优质绿色低碳文化引领品牌。
推荐日活动中的思辨交流,广州美术学院、澳门科技大学客座老师、广州正量文化创始人余德丽、“东山社”乡土建筑营造机构主理人,榫卯艺术空间主理人陈峻等嘉宾共同探寻城市文化的多元表达方式,挖掘南山发展潜力之源。
“南山用一个夜晚留住了心,留住了情,这就是奇妙的地方。南山好物、南山旅居、南山美食、南山艺文生活、南山精神可以让南山充满想象。”
——广州美术学院/澳门科技大学客座老师、广州正量文化创始人余德丽
“我第一次去南山,从游客的角度感受了南山的风土人情。最深刻的感受是,南山有着触手可及的诗与远方。”
——“东山社”乡土建筑营造机构主理人、榫卯艺术空间主理人陈峻
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