如何打造“三宜”高品质中心城区?聚焦聚力社会治理创新
民生问题无小事,社会治理无易事。今年的禅城区政府工作报告一如既往,用了大篇幅布局民生工作,对民生痛点的关注越来越务实,涉及到老百姓的内容也越来越多。与往年不同的是,禅城从锦上添花的“民生礼包”,转变为更加聚焦社会“痛点”,关注基本保障,为民生“兜底”。可以看到,禅城不遗余力聚焦民生和社会治理现代化,打造宜居宜业宜创新的高品质中心城区。
“禅城今年聚焦民生‘兜底’这个思路和方向,禅城的路子走对了,广大普通市民有福气。”华南师范大学政治与公共管理学院副教授刘志鹏表示,这是党“坚持以人民为中心的发展思想”的生动体现,有利于满足基层群众对美好生活的追求,提升人民群众的幸福感获得感;有利于进一步保障社会公平、减少社会矛盾、促进社会和谐,从而更好促进社会治理;更有利于更好实现城市社会治理现代化。
他表示,禅城的社会治理现代化已处于“高水平”状态,近年来有不少创新之举,在全国也有较好影响。而禅城在社会治理精细化、智能化方面,还需要进一步整合资源,充分调动社会多元主体的力量,充分依靠大数据、云计算和人工智能等现代科技支撑手段,提升社会治理智能化水平。
通过推动社会治理决策科学化和治理方式精细化,禅城可达到更优质、更关注细节和更加人性化的治理效果。禅城可以更开放包容的心态,勇于创新、支持创新,实现科技创新、机制创新、理念创新,最终提升禅城区社会治理现代化水平,实现与中心城区地位相匹配。
“这方面,省内广州、深圳,省外杭州、成都的经验值得学习。”刘志鹏说,深圳在社区治理方面,广州在党建引领基层治理、外来人员参与方面都做得不错,禅城可对标广深,继续创新经验做法,在社会治理上走出属于禅城的路子。
目前,很多社会治理任务都压在了基层,接下来基层如何进一步提高社会治理能力?如何在释放基层压力的同时,把社会治理这份答卷,答得更好?
“党的十九届四中全会明确了‘构建基层社会治理新格局’的战略目标,提出要‘着力固根基、扬优势、补短板、强弱项’,从而‘健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系’,这为提升基层治理能力指明了方向。”刘志鹏说,从禅城的实际情况来看,一方面要进一步推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,切实为基层减负;另一方面要加强统筹,将分散的、碎片化分布的治理资源进行整合,最大化地发挥其效用。
“对于资源的整合,政府可向社会组织购买社会工作服务,但要避免一拥而上,避免总投入很大但资源分散。要把这项工作扎实做好,形成合力,减轻基层负担。”刘志鹏说。
记者近日从禅城区教育局获悉,张槎中心小学大沙校区将于今年9月启用,首期招收一年级新生6个班,共270人。第二期工程预计2023年9月投入使用,届时,全校办学规模达36个教学班,可提供1620个学位。
张槎中心小学大沙校区(效果图)
禅城区教育局按照“一校多区集团化办学,快速提高新校办校水平”的发展思路,发挥品牌学校的示范辐射作用,实行张槎中心小学设立大沙校区办学新举措,促进禅城教育优质均衡发展。由此,张槎中心小学大沙校区于2019年8月启动建设工作。
该校区位于佛山市工业学校大沙校区旧址地块,分为旧改及新建两期实施,一期占地面积约4725平方米、建筑面积约4400平方米,二期占地面积约15177.95平方米、建筑面积约25959平方米。目标地块具体位置为槎湾路东侧,地处张槎街道行政、文商中心区域。学校按照省级规范化学校标准进行规划设计,配备齐全,设施先进。内有教学楼、综合楼、体育馆、饭堂、两个篮球场、200米环形六跑道田径场等。
第一期工程计划在2020年9月投入使用(确保交付使用时达到建筑物及环境检测安全标准),首期招收一年级新生6个班,共270人。第二期工程预计2023年9月投入使用。届时,全校办学规模达36个教学班,可提供1620个学位。
张槎中心小学本部与大沙校区的招生地段划分将遵循“就近入学”的基本原则,按照禅城区2020年小学招生方案科学、合理进行。大沙校区教师将由张槎中心小学本部派遣骨干教师、全区公办小学选调各学科优秀教师组成,力求打造一支敬业奉献、结构合理,符合学校发展需要的高素质教师队伍。
张槎中心小学大沙校区依托张槎中心小学,是张槎片区第一个公办小学教育集团。学校由正高级特级教师、禅城区首席校长杨翠领衔,打造鲜明办学特色。张槎中心小学大沙校区投用后,将实行教师统一培训培养,教育教学同步管理,资源成果共创共享,形成“一校两区”同步推进,一体两翼齐步发展的格局。禅城区教育局相关负责人表示,“一校两区”将放大张槎中心小学的优质教育效应,擦亮教育品牌。
6月30日,佛山南海千灯湖北延中轴线挂出一宗商住地,项目占地223952.17平方米,起拍价65.05亿元,将于7月30日10时网拍。
据悉,宗地位于千灯湖北延中轴线上,具体位于大沥水头社区桂和路以西地段。其属于全球创客小镇启动区,土地整理方为时代中国。今年5月,项目地块陆续完成集转国手续,涉及水头、河西村等村及其下属10余个经济社,范围覆盖大沥创客小镇和南海之眼项目。
地块位置图。来源:佛山市公共资源交易中心
据出让文件,项目采用混合开发模式,竞得国有建设用地使用权同时,需一并承租191805.9平集体建设用地使用权。
项目出让地块总占地223952.17平方米,划分为7大区,其中,A1、A2、A3、A4、A5区为城镇住宅用地,兼容零售商业、批发市场、餐饮、旅馆、商务金融用地,容积率≤3.0;B1、B2区为教育用地,容积率≤2.0。
在配建方面,该宗地也有一定的要求。本地块须无偿配建两所幼儿园及一所小学初中,其中:
A1、A5区须分别各设1所18班幼儿园,每所用地面积≥5400㎡,每所计容建面≥3780㎡;
B2区须设置1所30班小学,用地面积为13510.25㎡,计容建面≥12850㎡;
B1区须设置1所24班初中,用地面积为19425.6㎡,计容建面≥13400㎡。
上述教育配套,建成后须无偿将其移交至大沥镇人民政府或其指定的单位名下,由其统一管理使用。
同时,A1-A5须各设不少于1处体育健身场地、及公园绿地,两者用地面积合计依次为2870㎡、23302㎡。同时,上述5个分区还须建物业管理用房,建面不低于各区建面的2%,每处≥50㎡且≤300㎡,应设置业主委员会办公用房10-60㎡。
此外,社区用房方面,文化活动室、社区警务室等均有相应要求,其中,社区委员会、社区服务中心均设于A3,建面分别不低于800㎡、200㎡,社区卫生服务站设于A1,建面不低于300㎡。
由于采取“混合开发”模式,本宗地还须捆绑出租多宗集体用地,分为C1、C2、C3、C4和C5区,占地超19万平方米,租赁期限为35年。值得注意的是,C5区为集体地块中的产业用地。
地块分区图。来源:佛山市公共资源交易中心
目前,租赁宗地红线内土地基本平整,C1区内还有约32亩地上有建筑物,建面约15337.54㎡,由租赁宗地出租人负责于2020年11月15日前拆除并平整土地。
按照文件要求,签订《租赁合同》之日起6年内,其开发投资总额不低于13亿元整,且在租赁宗地上建成并竣工验收不少于28万㎡的计容建筑物。
按照文件要求,竞买人要在《租赁合同》签订后前4年,按应支付数额的50%进行支付,即甲方一起始租金为1641828.24元/月,甲方二起始租金为165602.43元/月。
其次,租赁期内租金每满4年在前一期的基础上递增20%,第5年甲方一租金为3940387.78元/月,甲方二租金为397445.83元/月。
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