南海以湖为核打造城乡融合发展新空间
自古以来,祖辈们便逐水而居,财富、人气和文化,亦因水而聚,成百上千年的演变,终于形成了一座座城市。然而,对于水,对于生态最原始也最传统的敬畏,却在钢筋水泥的城市发展中,逐渐被淡忘。
时至今日,对于城市而言,生态是一种财富,回归生态更是转型方向。
了解南海的人都很清楚,近年来其一直坚持走回归生态之路,千灯湖的生态回归便是如此,造湖带来的城市和产业发展机遇,至今仍影响深远——这片原本遍布旧厂房的土地,随着千灯湖的建成,已成为南海市民休闲的最佳去处。
千灯湖的甜头,引来其他镇街模仿学习。博爱湖、听音湖、孝德湖、映月湖、文翰湖、仙湖、青年湖……“造湖”经验不断在南海复制。
这些经验和尝试,是南海生态回归城市的缩影。实际上,从以往围绕工业项目建城,到围绕生态兴城,南海以湖造城的思路,铺排着生态城市的新格局。
盛夏的映月湖畔,市民沿着栈道漫步赏花,黑天鹅不时穿梭湖中。
以水为媒
回归人的生活感受
一个湖,能改变一座城市。这说法不夸张。以湖为媒的造城思路,是敬畏生态,尊重人本的城市建设理念,通过生态环境的修复再造扩充城市环境容量,让高端产业、高端人才青睐有加,一座城市的资源,也就有了全面盘活的机遇。
湖,成为南海规划发展的一个核心元素。在南海规划的城乡融合发展十大示范片区中,有5个以湖命名,这些环湖片区将成为生产、生态、生活空间“三生融合”的示范片区。
家住千灯湖畔的刘先生告诉记者,十多年前,千灯湖所在的区域还是一片废旧的厂房,既没有高端产业,也缺少中高档住宅,更谈不上良好的生态环境。如今,“造湖效应”已然显现。千灯湖向北延伸为沥桂轴线,向南与虫雷岗山、佛山涌、东平水道、怡海公园、半月岛构建绿化新轴心,东往桂澜路商业带、映月湖和三龙湾南海片区,西接叠滘水乡,成为佛山城市中轴的延伸。
在南海的中部,依托博爱湖,狮山也精心打造了“城市客厅”博爱新城。
“作为一名工作、生活在此的狮山人,看着博爱湖从无到有,从热火朝天的建设到目前成为狮山人漫步的美景地和外地游客的打卡点,我心里充满着欢喜、自豪之情。”南海经济开发区人民医院内三科主任曾俊感慨道。
博爱湖片区除了有优美的人居环境,还有和信广场、奥园广场、长华国际等多个大型综合体,为市民提供了便利的休闲、购物、美食环境,“向左一步是美景,向右一步是美食,这样优越、便利的人居环境,与千灯湖板块相比也不遑多让。”诚如曾俊的真切感受,博爱湖的带动效应正在不断加强。
对此,狮山镇镇长黄伟明深有同感。他谈到,如今城市的发展,不再是延续原来的工业园区的思路,而是融入生态效应的新城区,这既是对土地高效利用,也让人的居住感受更贴近自然。
以水为媒,以湖为核的造城思路,实际上是通过生态环境的修复再造扩充城市环境容量,将环境竞争力转化为高端人才集聚的吸引力,这是南海这座工业城市在新一轮城市竞争中的一个“杀手锏”。
沿桥拾级而下,夕阳下的博爱湖迎来一批跑者,用脚步丈量城市客厅的质感。
以湖为带
描绘乡村振兴新图景
始于仙湖,自北向南蜿蜒8公里长的有为水道,千百年来穿丹灶而过、奔流不息。它流过仙岗、西城、银河、良登、塱心5个村居,孕育了方献夫、康有为、陈澹浦、黄花岗烈士等历史名人,凝聚了儒家文化、道家文化、维新思想、忠义精神、工匠精神、爱国情怀,涵养着“有为精神”的内核。
有为水道是南海打造连片示范区的一个缩影,更是其在工业先发地如何振兴乡村这一命题下努力作出的回答。
始于仙湖,自北向南蜿蜒8公里的有为水道,流经5个村居,是南海打造连片示范区的一个缩影。
40多年前,在南海星罗棋布的一个个村镇中,改革开放的号角吹响。40多年来,南海依靠强大的乡镇经济孕育出了现代化的工业化体系和城镇化体系,成为中国乡镇工业发展的先行区和示范区。
过去粗放的工业发展模式,让南海在资本快速积累的同时,也留下了城市化严重滞后的硬伤。相对于过去数十年粗放式和破坏式的建城模式,如今摆在南海面前的新课题是,如何寻求生态和文化的回归?其意在形成南海独有的魂。
事实上,魂的核心,在于乡村。时至今日,南海这座工业大区仍然处处弥漫着浓厚的岭南乡愁。在建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的大命题下,南海以湖为带,串联起一道道乡村芳华,也找回了南海人浓浓的“乡愁”。
在西樵简村,穿梭在花岗岩石板铺筑的长街深巷中,波光粼粼的丁字涌穿村而过,这样依水而建的古村,风韵依存,静美如斯。可曾想到,在数年前,这里不仅有大量低矮的厂房,而且村居环境不容乐观。
随着政府提升改造听音湖片区,简村内的低矮厂房被推倒,环境卫生在美丽文明村居工作的开展中得到很大的改善。宜居宜游的环境让简村有底气,接受听音湖片区的辐射带动,西樵文旅的发展也让简村明确了发展特色文旅等第三产业的方向,“这在壮大集体经济的同时,也改变了村内产业结构布局。”简村相关负责人表示。
可以说,一条湖的带动,让简村发生了翻天覆地的变化。在乡村振兴大背景下,南海以湖为纽带,以生态为特色,打造了人水和谐的乡村振兴新图景。
以湖为核
探索城乡融合新路径
从古至今,南海人对水都有着一种执着,这是根植于南海基因中的水乡情怀。由东江、西江、北江冲积而成的珠三角平原上,在南海这片1074平方公里的土地上,就有1182条河涌纵横交错,38个湖库如珍珠落玉盘点缀其中,从桑基鱼塘到工业大区,哺育了一座制造业城市。
从农业大县到工业大区,改革开放之初,南海走的是工业化带动城镇化路线,“马路经济”“乡镇经济”模式下,专业镇强势崛起。
南海区一位规划人士曾经谈到,南海以前的城市化,是在专业镇基础上的城市化,整体规划滞后,以镇为单元的城市发展模式,使得南海的城市格局和层次并不清晰,甚至曾陷入“哪里有工业园,就围绕哪里发展”的尴尬。
正因为这样的滞后城乡发展规划,形成了南海“城不城、乡不乡”的城市面貌,城乡发展不平衡不协调的问题日益突出,是制约南海迈向高质量发展的瓶颈。因此,南海也决心通过重新规划,全面打造城乡融合的新格局。
2019年7月31日,省委深改委批复同意南海建设“广东省城乡融合发展改革创新实验区”,要求南海率先探索建立城乡融合发展体制机制和政策体系。
面对省委出的这道考题,南海给出的破题思路是,以国土空间综合治理改革创新(简称“南海地改”)为总揽式突破口,撬动了城乡空间格局的重塑再造,实现了城乡全面融合、乡村全面振兴、产业全面升级、生态全面复苏。
事实上,经过千灯湖、博爱湖、听音湖等实践,有力证明了“造湖”是推动“南海地改”的有效路径。
与千灯湖和博爱湖不同的是,南海西部是岭南特色保存最为集中也最为完整的片区,西樵山等岭南文化旅游资源,更是南海的宝贵财富。因而,听音湖便定位为“最岭南”的水体景观。
近年来,借助西樵山自然优势,依托听音湖,西樵镇打造听音湖片区,积极探索生态与产业融合发展模式。目前,听音湖片区飞鸿馆、樵山文化中心陆续对外开放,宋城演艺项目正在落子布局,听音湖岭南文旅RBD雏形已现。听音湖片区围绕保护绿色家底、发扬红色精神、集聚金色产业的发展路径,为南海城乡融合发展助力。
西樵镇也围绕“文旅融合城市,产城共融提质”发展主轴,积极探索生态与产业融合发展模式,追求生态GDP,实现从专业小镇向特色小镇华丽转身。
由此可见,南海以湖为核的造城思路,体现了城、产、人融合发展的理念。正如南海区区长顾耀辉所说:“环境是竞争力,也是生产力。”
如今,南海正全力打造广东省城乡融合发展改革创新实验区,通过“南海地改”,下一个“千灯湖传奇”会是怎样?一切皆可想象。
珠江时报记者4月7日从佛山市商务局获悉,自去年佛山市“国六”标准排量汽车购车补贴发放以来,截至今年3月底,佛山通过扶持通平台对自然人消费者购车进行补贴已超20万笔,发放资金超4亿元,间接拉动汽车消费超300亿元。
南海汽车美食嘉年华活动。珠江时报全媒体记者刘贝娜摄(资料图)
去年2月,佛山市在全省率先制定出台促进汽车市场消费升级若干措施,鼓励“国六”排放标准汽车消费。佛山市商务局制定出台《佛山市商务局关于落实消费者购买“国六”标准排量汽车资金补助工作的通知》,正式明确购车补贴在佛山扶持通平台进行申报和发放,在全国首创“秒报秒批秒付”服务,零材料、零跑腿、零接触,从申报到兑现全程只需几秒钟。
根据政策安排,消费者在2020年3月1日—2021年2月28日期间,到佛山市注册登记的汽车销售法人企业购买“国六”排放标准汽车,在佛山完成车辆上牌手续5个工作日后,即可登录佛山扶持通平台申领购车补贴。
其中,购买新车每辆补助人民币2000元。佛山号牌车主售卖或报废注销旧车,并购买新的车,每辆补助人民币3000 元。同一消费者一次性购买5台及以上的大、中、重型客运、载货汽车(车辆单价不少于50万元),每辆补助人民币5000元。
据佛山市商务局相关负责人介绍,当时政策有效期到2021年2月28日,考虑到新车上牌需要时间,消费者只要在2021年3月31日前上牌,仍然能够在平台上申领补贴。
据统计,今年1-2月,受就地过年、本地购车消费习惯(买车过年),以及叠加“国六”购车补贴政策影响,佛山汽车类零售额同比大幅增长99.2%,达82.96亿元。
接下来,佛山市将研究出台促进汽车销售企业扩大销售规模相关政策。同时,还将组织车展、汽车美食嘉年华等系列活动,多举措推动佛山汽车消费市场保持稳定。
学生在写开学寄语
日前,佛山市教育局发布《关于做好2021年普通中小学招生入学工作的通知》(以下简称《通知》),对今年佛山全市的招生工作作出安排。
据悉,今年佛山义务教育阶段公办校将采取单校划片(对口直升)或多校划片等方式进行招生,民办义务教育学校原则上主要面向学校所在区招生,实行电脑随机摇号录取。值得关注的是,佛山今年将坚决整治提前招生、违规争抢生源等行为。
普高方面,今年佛山将实行公民办普通高中同步招生、统一管理。
坚决整治提前招生和违规争抢生源行为
今年佛山义务教育阶段学校如何招生?据《通知》,就公办义务教育学校,各区要根据“学校划片招生、生源就近入学”要求,健全公办学校招生片区划分决策机制,综合考虑适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素,采取单校划片(对口直升)或多校划片等方式,为每所公办学校划定服务片区范围,并在一段时期内保持相对稳定,一般采取按片区地段对口入学、小学对口直升初中或电脑派位摇号等方式安排入读公办学校,保障入学机会公平。
对长期跨学区居住,申请跨学区就读的本市户籍学生,各区可结合学位供给情况制定具体入学办法。
而民办义务教育学校原则上主要面向学校所在区招生,报名人数少于招生计划数的,实行直接录取;报名人数多于招生计划数的,实行电脑随机摇号录取。
值得关注的是,佛山将严禁各类学校通过举办培训班或与社会机构合作提前选拔或特殊培养学生,严禁以各类考试、竞赛、夏(冬)令营、研学活动、培训成绩或证书证明等作为招生依据或参考,不得以面试、评测等名义选拔学生。
《通知》强调,坚决整治公民办学校通过面试、面谈、人机对话、简历材料等方式为依据的“掐尖”招生、提前招生、违规争抢生源的行为。
落实公民办同步招生政策
据悉,今年佛山市教育局将制定佛山义务教育民办学校招生实施方案。
按照“平行报名、分别录取、选择多元、家长自愿”原则,符合条件的适龄儿童少年可同时申请公民办学校学位,在公、民办招生平台分别进行录取。实行公、民办学校同步招生,各区要在民办学校注册前公布公办学校户籍生招生地段。
《通知》还要求各级教育行政部门要结合学校办学规模、办学条件及省定班额标准等,科学核定所属公民办学校招生计划,及时向社会公布,严禁超计划招生,严格控制大班额和大校额学校招生计划,确保大班额零增量。
另外,不得核准新义务教育阶段学校特长生招生计划。不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。外籍人员子女学校不得招收中国籍学生。
公办普高自主招生控制比例
普高如何招生?据《通知》,今年佛山将实行公民办普通高中同步招生、统一管理。
包括严格执行录取标准、招生计划,严禁新增大班额现象,严格控制普通高中各类实验班、试点班规模。此外,佛山将加强对学校的督促指导,做好初中毕业生综合表现评定工作。
另外,佛山今年会完善优质高中指标生名额分配办法,积极稳妥推进自主招生试点工作,公办学校自主招生比例控制在学校年度招生计划的10%以内。
据《通知》,佛山今年会规范公办普通高中“国际部”(或“境外课程班”)招生行为,纳入统一招生管理,实行计划单列,录取分数应达到同批次学校录取要求,学生就读期间不得转入普通班级。未经批准,不得设立“国际部”(或“境外课程班”)。
加强校外培训机构管理
《通知》强调,严禁校外培训机构擅自招收适龄儿童少年开展全日制培训,或发布虚假招生简章广告,诱导家长或法定监护人将适龄儿童少年送入培训机构,替代接受义务教育。佛山会依法查处以在家学习、接受“私塾”“读经班”等培训替代国家统一实施的义务教育行为。
在保障非户籍随迁子女入学权利方面,佛山坚持“两为主、两纳入”原则,健全以居住证为主要依据的随迁子女入学机制,确保符合条件的应入尽入,不得随意提高入学门槛。
确保残疾儿童少年受教育权利方面,佛山将按相对就近入学原则,实行分类安置入学工作,对能接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近安排在普通学校就读,对轻度残疾儿童少年就近安排在普通学校随班就读,对中重度残疾儿童少年安排在特殊教育学校入读,对确实不能到校接受教育的重度残疾儿童少年安排送教上门服务。
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