佛山市禅城区祖庙街道白燕社区委员会关于巡察整改进展情况的通报

禅城区四届人大常委会四十五次会议听取和审议一批事项

  昨日（28日），禅城区人大常委会主任马志强主持召开禅城区四届人大常委会四十五次会议，听取和审议一批事项，并通过一批人事任免。

  会议透露，目前禅城正以文华公园为中心，对周边多个旧村级工业园和旧村居连片地块进行整合规划和全面改造，打造集总部经济、金融办公、岭南文化于一体的城市都心。

  会议听取和审议区政府关于禅城区城市更新暨村级工业园升级改造工作情况的报告。2019 年以来，禅城区明确以旧村居连片改造为主要抓手，由区自然资源部门牵头，探索城市更新全流程管控，在全区掀起了新一轮的城市更新热潮。截至目前，全区已累计有22个旧村居连片改造项目（总用地面积约6950亩）顺利通过村民意愿表决，正在有序推进中。

  村级工业园改造也进展顺利。据最新数据统计，禅城区村级工业园区为148个，总规模约3.05 万亩，计划未来三年将实施村级工业园全面改造项目92个，拆除面积约1.17万亩。其中，2021年计划完成拆除不少于5000亩，涉及项目40个，面积5237亩。截至6月20日，全区已累计完成拆除面积2223亩，完成市下达4500亩任务的49%，基本实现“时间过半，任务完成过半”的目标。

  佛山市自然资源局禅城分局局长陈丰顺介绍，在城市更新、村级工业园升级改造过程中，禅城注重将完善城市公共配套、打造产业载体与城市形态提升紧密结合起来。目前禅城正以文华公园为中心，重点规划山湖地块、南沙村地块、万科北地块、仁和仁伍地块等多个旧村级工业园和旧村居连片地块，通过整合规划和全面改造，优化产业载体，打造集总部经济、金融办公、岭南文化于一体的城市都心。

  “环文华公园片区内规划有13个项目，涉及产业、城市配套优化、城市景观等方面。”陈丰顺表示，目前正在编制环文华公园片区城市设计和控规修编，明确环文华公园片区各重点项目的发展方向、开发模式，确保项目全面有序实施。

  会议还表决通过了《佛山市禅城区人大常委会关于成立禅城区选举委员会的决定（草案）》和《佛山市禅城区人大常委会关于成立禅城区南庄镇选举委员会的决定（草案）》；表决通过了《佛山市禅城区人民代表大会常务委员会关于重新确定禅城区南庄镇人民代表大会代表名额的决定（草案）》。

  会议通过一批人事任免，决定任命孙亚敏为佛山市禅城区审计局局长，免去陈先鸿的佛山市禅城区审计局局长职务。

  根据禅城区委统一部署，2020年10月10日至12月25日，区委第七轮对村（社区）党组织巡察第四巡察组对朝安东社区党总支进行了巡察。2021年1月28日，区委第七轮巡察组向朝安东社区党总支反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组织抓整改工作情况

  （一）迅速成立整改领导小组，明确责任分工

  为切实做好区委第七轮对社区党组织巡察第四巡察组反馈朝安东社区问题的整改工作，朝安东社区党总支在收到巡察反馈问题后迅速成立整改工作领导小组，社区党总支书记冼丽婵为组长，社区两委成员为组员，明确小组成员职责及分工，制定整改方案。

  （二）定期召开协调会议，确保整改进度

  为切实做好整改工作，整改小组定期召开协调会议，社区书记严格跟进组员整改进度，并对组员在整改过程中遇到的困难给出意见建议。

  （三）建立长效机制

  通过整改建立长效机制，强化“四个意识”，在社区书记的带领下，团结一心建设学习型党组织。做到主动发现问题，解决问题，把方便留给群众，困难留给自己，全面提升为民服务水平，发挥社区党组织的战斗堡垒作用，迎接巡查组回头看。

  二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

  （一）个性问题方面

  1.关于居委会办事窗口设在二楼，未设置无障碍通道，残疾居民办事不方便问题。

  整改情况：

  （1）朝安东社区居委会办公场的情况，目前已经有计划有协议落实场地，分别是金茂悦和星河楼盘都有配置办公场地，金茂悦于2022年底移交，星河于2023年9月移交，开发商完工交付使用时会按规范要求完善居委会新办公场地的各项便民功能。即可解决办事窗口在二楼和无障碍不便。

  （2）经过整改朝安东社区工作人员主动提高服务意识，对行动不便的居民提供上门服务，不因暂时办公场地限制而影响对居民办事的服务质量。到2021年4月14日社区共主动上门服务8次。

  2.关于工作人员对民政救助业务不熟悉，居民反映到居委会咨询重病救助等政策时，工作人员解释不清，也没有相关指引，群众对社区评价不高问题。

  整改情况：

  （1）2021年3月23日朝安东社区居委会召开加强社区工作人员思想教育会议，现在每个社区工作人员做到主动、积极、热情接待群众性，社区工作人员面貌焕然一新。

  （2）2021年4月7日召开例会对各项办事的业务知识进行学习培训，社区工作人员业务水平得到提升，特别对涉及民生惠民政策加强学习，熟识业务流程。通过整改社区工作人员业务水平，严格要求自己，形成良好的工作作风，以最好的服务态度接待办事群众。

  （3）工作人员主动积极上门服务，得到群众好评。

  3.关于南桂西住宅小区处在南海桂园社区与朝东村之间的“插花地”，小区多年没有物业管理，环境卫生没保障，车辆乱停乱放堵塞道路，电线网线乱拉乱接，消防栓断水多年，小区消防安全问题严重。朝安东社区“两委”没有主动深入与邻近社区、村沟通协调，积极协助解决群众反映强烈的问题，引导居民自管自治工作不到位问题。

  整改情况：

  （1）针对南桂西路处于南海桂园社区与朝东村之间的“插花地”，南桂西路小区处于朝东村片区交界范围，在2021年2月5日、2021年4月13日，分别与桂园社区、朝东村片区加强联动会议，会上就有关小区环境卫生、治安、停车、消防、引进物业管理方面进行互动交流。

  （2）提升社区环境卫生，朝安东社区于2021年3月1日建立《保洁员日常巡查制度》，要求保洁员每日清扫居民楼梯和辖区道路，加强保洁力度，联合挂钩部门、志愿者、保洁员于2021年2月25日、2021年3月9日、2021年3月30日、2021年4月13开展每月清洁大活动，清扫辖区绿化带、卫生死角、杂物，提升社区的卫生环境。

  （3）整治车辆乱停乱放现象，朝安东社区联合执法部门于2021年3月2日、2021年3月23日、2021年4月5日、2021年4月13日引导居民规范停车，做好车辆乱停放问题，做好周边车辆疏导工作，引导居民规范停车。

  （4）针对整治电线网线乱拉乱接现象。朝安东社区制定缆线安全检查制度。2021年3月28日积极排查缆线乱拉乱挂的问题。街道经济发展办公室牵头要求居委加强对三线问题的走访调查，拍照记录取证，协助区供电局、通信运营商相关工作人员共同开展三线整治工作，我社区已并于2021年3月29日将有关图片资料上报经济发展办公室转交相关运营商，部分已得以改善，我社区将继续跟进巡查及时消除安全隐患。

  （5）针对消防栓断水问题。按照街道消防办的要求，朝安东社区工作人员于2021年3月22日对辖区内住宅楼消防设备进行巡查，并将问题于3月22日及时上报街道消防办及环市派出所。3月23日，3月24日街道消防办和环市派出所分别来朝安东社区检查了消防栓等器材。3月29日贴出关于居民楼消防栓设备维修通知。3月30日召开辖区楼长、居民代表消防安全宣传会议，宣传消防安全知识并倡导居民筹钱维修消防设备。

  （二）共性问题方面。

  4.关于会议记录不严谨。党组织会议记录基本要素不完整，记录参会人数和实际签到人数不符，不同会议用同一张签到表复印件，会议记录以打印内容代替，有明显的后补迹象问题。

  整改情况：

  （1）每月社区党总支书记冼丽婵同志组织召开党支部委员会议，对党支部重要工作开展学习、讨论、互相学习交流。

  （2）社区党总支按照“三会一课”制度要求，指定了专门记录人员，认真做好会议记录、会议签到和保存工作，并对会议记录的真实性和完整性负责。

  5.关于基层党组织动作不规范。党组织活动代替包办辖区基层党支部活动，以上级组织的会议作为党支部活动、以社区事务工作代替党组织生活问题。

  整改情况：

  （1）4月9日召开社区党总支书记冼丽婵同志召开党建专题培训，加强理论学习、政策学习。

  （2）每月社区党总支书记冼丽婵同志组织召开党支部委员会议，对党支部重要工作进行了讨论、作出了决定。

  （3）每月党支部结合工作实际开展了主题党日活动。活动主要是组织党员开展集中学习、志愿服务等。

  （4）3月份，召开了1次党支部党员大会，由党支部书记召集并主持。

  （5）3月份，召开了1次党课，由支部书记进行党史教育。

  （6）通过整改，严格规范“三会一课”制度。

  6.关于社区“两委”成员学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学习质量不高，形式单一。社区个别“两委”成员对“两个维护”、“四个意识”、“四个自信”等了解不清晰问题。

  整改情况：

  （1）自整改之日起社区“两委”班子成员每月定期召开班子会议，2021年以来分别于1月15日、2月1日，3月1日、4月6日召开支部会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想，“两委成员”整体政治素养和理论知识水平得到提升，“两委”班子内部实力得以强化。

  （2）利用业余时间两委成员上“学习强国”平台学习。现两委成员理论水平全面得到提升。

  7.关于2020年7月成立社区纪委和推荐相关人选时，没有经过社区党组织会议研究讨论，党组织会议记录本上没有相关记录问题。

  整改情况：

  （1）社区党支部按照《党支部工作手册》第28页社区党支部规范化建设指导标准里面的议事决策制度的要求，在每次党组织活动前与联办方加强了互动联系，提前做好了准备工作。

  （2）社区党支部于2021年2月8日，召开了社区党总支换届团员大会。会议上通过采取无记名投票、差额选举的方式，表决通过选出团支部委员3名，团支部书记1名，团支部副书记2名。

  8.关于党组织生活会、民主评议党员时，缺少评议过程和评议结果问题。

  整改情况：

  （1）社区党支部按照《党支部工作手册》第28页社区党支部规范化建设指导标准里面的组织生活会制度、民主评议党员制度的要求，每年开展了1次民主评议党员。

  （2）2021年3月，召开了社区党总支支委会议和各支部党员大会，会议内容包括组织生活会和民主评议党员工作。

  （3）按照会议流程，由记录员做好了会议记录、签到等工作，并做好资料归档。

  9.关于部分党员存在未按规定收缴党费，极个别异地工作或居住的党员长期不交纳党费等问题，社区没有按规定进行处理问题。

  整改情况：

  （1）通过“学习强国”、党员大会等对组织党员主动学习，增强党性，严格按照党章，自觉遵守党纪党规。

  （2）社区党务工作人员核定党费具体数额，要求党员主动按月足额交纳党费，并向党员进行党费缴交标准宣传教育。

  （3）对于外出务工、旅行的党员已通过电话、微信方式联系交纳党费。

  10.关于党员发展材料不完整，缺少转为预备党员和党员转正的档案材料和会议记录。递交入党申请书后，缺少谈话记录问题

  整改情况：

  （1）4月6日下午，社区开展了工作人员业务知识培训，提高工作人员思想素质和业务能力，会议并强调了对发展党员的每个环节、步骤、内容都由相关责任人逐项记录并签名确认，做好资料归档。

  （2）4月8日下午，社区党总支书记冼丽婵同志向党务工作人员进行一对一培训发展党员工作。认真学习发展党员25个环节。

  12.关于存在同一人的发展党员资料中，入党申请书与其他资料的入党申请时间不一致问题。

  整改情况：

  （1）严格贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》要求，认真按照25个步骤做好了发展党员工作，从严教育、培养和考察朝安东社区入党积极分子陈浩斌同志资料。

  （2）通过社区党总支书记与党务工作人员一对一培训、结合个人学习的形式，熟悉了有关党员发展的业务知识。同时，做好了入党积极分子的培养考察工作并安要求整理入党人员资料收集归案。

  12.关于居民反映目前社区开展的活动形式和内容不够丰富，吸引力不高，居民参与度较低问题。

  整改情况：

  （1）进一步了解不同年龄层次居民的需求，结合节日开展系列活动，如服务一条街、宣传健康讲座、志愿活动、走访关爱、在共享小屋举办书法活动等。利用共享小屋和幼儿园及物业公司活动场所，积极开展各项活动和讲座，积极引导居民参加社区活动，目前共开展了6场活动，得到了居民一致好评。

  （2）优化社区各类活动场所，发挥阵地作用，整合社区资源，强化服务功能，联合区、街道直联团队，发挥在职党员和物业公司的资源，鼓励和引导居民积极参与社区活动，提高社区凝聚力。目前朝安东社区挖掘了有歌舞古筝志愿团队20人，2021年1月20日在尚辉苑幼儿园举办童梦飞扬文艺表演，2021年3月8日在共享小屋举办瑜伽活动，在2021年3月12日联合辖区企业举办植树活动。

  13.关于社区存在电线线路乱拉乱挂现象，影响市容市貌和消防安全问题。

  整改情况：

  针对整治电线网线乱拉乱接现象。朝安东社区制定缆线安全检查制度。2021年3月28日积极排查缆线乱拉乱挂的问题。街道经济发展办公室牵头要求居委加强对三线问题的走访调查，拍照记录取证，协助区供电局、通信运营商相关工作人员共同开展三线整治工作，我社区已并于2021年3月29日将有关图片资料上报经济发展办公室转交相关运营商，部分已得以改善，我社区将继续跟进巡查及时消除安全隐患。

  14.关于社区加装电梯需求强烈，社区未加强协调和引导问题。

  整改情况：

  （1）鼓励和引导老旧住宅小区加大推进“加梯”改造工作，摸清辖区内居民加装电梯的需求，并登记入册，积极推动老旧小区加装电梯工作。

  （2）朝安东社区工作人员以入户到家和实地考察形式，利用宣传折页、典型范例给居民介绍加装电梯的流程和惠民政策。

  （3）为了能更好地处理加装电梯引起的纠纷，社区居委会组织双方当事人，了解相关背景后，对双方当事人从中进行沟通协调，协助业主们解决疑问和矛盾。分别在2021年3月12日、2021年3月16日、2021年4月8日、2021年4月12日开展加装电梯纠纷协商调解工作会议，并将协商调解情况说明书面提交自然资源局作为审批的参考依据。

  15.关于共享单车停放杂乱无序。社区普遍存在共享单车乱停放、占道堆积现象，社区协调成效不明显问题。

  整改情况：

  （1）倡导“文明骑行，安全出行”，分别于2021年3月9日和2021年4月12日在辖区内组织开展“文明骑行”倡导活动，引导居民养成不乱停放的文明行为。

  （2）加强网格巡逻，联合综合执法部门和共享单车运营方负责人于2021年4月6日在辖区召开现场会议，运营方表示现系统无法规定单车停放点，但运营方会加强每日巡逻整治，发现乱停及时处理，有效规范停放。

  （3）联合辖区志愿者、党员分别在2021年2月22日、2021年2月26日、2021年3月12日、2021年3月23日、2021年4月1日、2021年4月13日开展共享单车规范停放整治行动，将辖区内单车逐一摆放整齐。

  16.关于社区文明养犬宣传不足，社区居民对犬只扰民、影响环境卫生的反映较多，居民文明养犬意识有待提高，社区文明养犬宣传工作和整治工作有待加强问题。

  整改情况：

  （1）已摸清辖区内养犬情况，并做好犬只登记建档，联合街道综合执法部门，对违法养犬行为依法处理,切实规范养犬行为，社区环境卫生焕然一新，保障了居民的人身安全。

  （2）做好文明养犬宣传倡导，在辖区内利用标语、横幅、告知单等形式开展宣传，发动党员、志愿者分别在2021年4月1日、2021年4月9日、2021年4月12日、2021年4月19日在辖区组织开展“文明养犬”倡导活动，提醒居民出门遛犬时，要做好保护措施，防止犬伤人事件发现，经过宣传居民文明养犬的意识得到很大改善。

  17.关于未设长者饭堂，居民对养老设施需求强烈问题。

  整改情况：

  （1）针对未设长者饭堂，居民对养老设施需求强烈,接到整改清单后，居委会马上加大宣传街道长者饭堂的服务项目，引导有需要的长者到就近的朝东长者饭堂用餐或采用送餐上门服务，至2021年4月14日，居委会工作人员分别利用上门走访和搞活动的形式宣传及征询需求5次近20人。

  （2）针对未设长者饭堂，拓茂房地产开展有限公司用房协议书一份，新建社区公共服务中心将设置长者服务站750m²。

  通过宣传街道长者饭堂的服务项目，引导有需要的长者到就近的长者饭堂用餐或采用送餐上门服务，居民都认可接受附近就餐点。

  18.关于文体活动设施不足，活动场地较少，不能满足居民的需求问题。

  整改情况：

  （1）朝安东社区居委会在星光社区现有的活动设施基础上增加文体活动中心。

  （2）现街道骐昌公司将南桂西路33号6座一层物业交由社区使用，社区书记已于2021年4月13日向骐昌公司申请收回待租地方，收回后将此房屋改建为文体服务中心，为居民提供形式多样的文体活动空间。

  三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措。

  （一）完善长效工作机制，坚决防止整改不到位。

  下一步，我社区将继续把整改工作与街道中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，树立主业意识，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，认真开展整改“回头看”，对照整改清单，对已经整改落实的事项，要继续巩固提高；同时要确立阶段性目标，完善长效工作机制，坚决防止整改不到位，问题反弹的现象。

  （二）持续不懈抓党建，推动社区建设。

  朝安东社区将以此次巡察作为新的起点，自觉把贯彻落实巡察组的反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的新动力，切实转化好、运用好、拓展好巡察成果，持续不懈地抓好基层党的建设、党风廉政建设等各项工作，推动全面从严治党向基层延伸、扎根。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-83275351（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区南桂西路27号三座之二2楼（信封上注明“对中共佛山市禅城区祖庙街道朝安东社区党组织关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：chaoandong@126.com。

  中共佛山市禅城区祖庙街道朝安东社区总支部委员会

  2021年6月25日