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顺德“证照联办”综合窗口，市民正在办理业务。

  26日，办理房地产中介营业执照的赖小姐，从顺德区行政服务中心“证照联办”窗口工作人员手中领取了营业执照、房地产中介备案证书。这是顺德区正式实施“证照联办”改革后发出的首份联办证照，前后只用了3个工作日。

  据悉，顺德区首批“证照联办”主题事项包括开办房地产经纪机构等共16项，涉及市监、住建、公安、税务、社保等部门。目前，开办房地产经纪机构、餐馆、药品零售机构、三类医疗器械经营机构、食品经营机构等5项联办主题已试运行。

  此外，顺德还将按照全市“证照联办”工作的统一部署，争取今年年底前全面推开首批联办主题事项，包括开办进出口贸易企业、美容美发店、书店、高端装备制造企业等，继续加快推进“证照联办”改革。

  针对开办企业存在材料重复提交多、跑动部门多的痛点，顺德区多部门陆续推出了审核合一、首办到底、证照联办等改革，力争解决“准入不准营”问题。改革启动后，原来由申请人跑动、沟通、协调的事项，转为政府各部门之间完成内部协调沟通，激发市场主体活力。与原来相比，总审批时限压缩了三分之二以上。

  “在传统的审批模式下，如果想开办企业，企业需先办理工商登记、领取营业执照。涉及办理多个许可证的，申请人还要准备不同种类的材料。”顺德区政务服务数据管理局审改和政务管理科科长常征介绍，顺德日前正式实施的“证照联办”正是对审批流程和方式的优化。

  下一步，顺德将根据全市有关部署，进一步推进人社、社保事项“全程网办”“全市通办”，实现同一事项异地可办、就近可办和无差别受理、同标准办理。同时推出涉税不动产登记业务“一窗办理”工作模式，届时申请人只到一个服务窗口就可实现存量房产涉税登记业务受理、核缴税、缴费“一窗办理”。

  城市三水正加速迈向智慧城市。11月28日至29日，以“数字化转型——共识与策略”为主题的2019智慧中国年会在北京召开。三水区的关于数字城市建设探索的案例，荣获大会颁发的“2019全国（首届）数字政府特色评选50强创新案例”——数据应用领先奖。

  据悉，本次年会由中国社会科学院信息化研究中心、北京国脉互联信息顾问有限公司、清华大学国家治理研究院联合主办。来自全国多个省、市、区县的电子政务、智慧城市、大数据等方面的相关负责人，以及行业专家、企业代表、媒体代表等共千余人齐聚一堂，聚焦数字政府、数字经济、智慧城市等内容展开交流互动。

  会议对“2019全国（首届）数字政府特色评选50强创新案例”进行了颁奖。该奖项由来自中国社会科学院、国家信息中心、国家发改委所属学术机构的专家以及清华大学国家治理研究院、国脉研究院的专家共同评定，历时两个月面向全国征集、筛选案例，共有600多个政府、城市、企业案例参评。

  会上，佛山市三水区政务服务数据管理局申报的案例《基于数字管治的城市运行态势与体征监测——三水区数字城市建设探索经验》，获得大会颁发的“2019(首届)数字政府特色评选50强创新案例”——数据应用领先奖。

三水区代表（左起第四位）领取“2019智慧中国之中国数字政府50强”——数据应用领先奖。/三水区政务服务数据管理局供图

  区政务服务数据管理局参会人员透露，评委会专家对三水案例给予高度评价，认为三水区通过“大数据+政务服务”推进“数字政府”改革建设，结合本区特点、实际需求，完成城市综合体征监测及分析平台建设，有利于促进城市管理智慧化、决策科学化。

  据了解，因应城市三水高质量发展的新要求、新挑战，针对三水城市管理相关数据分散未成体系、数据感知渠道有待拓宽、发展问题途径过于单一的问题，三水在2018年底启动城市运行态势与体征监测分析平台建设，以拟人化的方式提出了“体征”的分析模式，多角度定量评价城市运行状态。经过大半年的调试，目前该平台已基本完成，进入初验阶段。

  城市运行态势与体征监测分析平台充分利用数字管治技术，通过建立一套能够反映三水区城市运行状态的指标体系，以具体数值、图表展示三水区城市健康情况，并利用综合示范应用、物联网设施，对城市运行指标、体征进行监测、分析，定位城市管理薄弱环节，分析城市运行的规律性、周期性变化情况，深入了解城市运行痛点，及时掌握社会民生动态，帮助城市管理者准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战，制定有针对性、科学合理的管理措施，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进智慧城市建设。

  区政务数据局局长李伟明表示，数字政府建设不仅是解决个案，而且要提供方案。要有从全局谋一域、以一域服务全局的视野和胸怀，为政务服务共性难题提供整体性、系统性、协同性的解决方案。三水将继续推动大数据应用场景落地，进一步提升政府工作效能。

  【延伸阅读】

  三水城市“最强大脑”是如何炼成的？

  智慧城市（Smart City）是指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。

  《佛山市三水区大数据2017—2020 年发展规划》明确了三水建设智慧城市的发展目标，提出构建“大监测、大治理、大联动”的新型城市治理体系，规划了基础设施、城市治理、惠民服务、经济提升、产业延伸共5个维度17个计划建设的工程项目。

  其中，城市运行态势与体征监测分析平台项目属于智慧城市的顶层应用范畴，包括模型设计和标准化体系建设、城市体征及综合应用支撑、城市基础设施智能化改造工程三项内容。

  总体而言，该平台犹如城市管理的“最强大脑“，可以通过利用大数据技术对多源数据进行有效整合和有机整合，建立一套能够反映三水城市运行状态的指标体系，以具体数值、图标展示城市健康情况，并利用综合示范应用、物联网设施，对城市的运行进监测，提升城市运行管理决策和社会服务水平，推动三水城市管理向数字化、智慧化升级。

三水区城市运行态势与体征监测分析平台运行图。 /三水区政务服务数据管理局供图

  建立可量化的城市健康标准化模型

  为获取更准确的城市管治需求，三水深入调研全区23个主要职能部门，以城市综合发展指数CDI为核心，以现有各级各部门的实时监测系统、物联网采集设备、第三方企业、互联网等数据来源为支撑，构建了6项一级指标，35项二级指标，198项三级指标的城市体征指标体系模型。

  该体系从基础设施、交通、生态环境、经济、公共安全、文化与社会服务等方面进行逐层分解和梳理形成多级监测视图，识别可预警事件，打破了过往缺乏科学、统一的城市运行评价指标体系，以及缺乏对城市运行各项指标的定量、定性的评判标准的困局，为城市管理决策提供了科学、客观的依据。

  构建可视化的城市体征及综合应用支撑

  数据价值在于使用。为了深挖平台应用场景，三水确立了“1+N”的平台应用联动模式。一方面利用体征模型自定义工具，在2D地图、3D地图、实景三维地图等时空数据基础上，动态叠加城管、公安、自然资源、经科等业务数据分析图、专题图，以最直观的方式展现城市管治的热点难点，开辟了三水城市精细化管理的新途径。另一方面打造了城管案件视频识别分析系统、高低点视频监控AR联动系统、舆情实时分析系统等多个综合示范应用，平台之上城市状况一目了然，事件透明化处理，改变了过往人工处理的随意性、盲目性和被动性，助力社会综合治理智能化、高效化。

  选取西青大道进行智能化改造

  过往城市基础运行数据由于采集困难，容易被忽略掉，难以参与城市运行预测分析。三水选取了西青大道沿线作为物联网智慧街区改造试点，安装部署了三维空气微粒监测仪、全景高点监控、井盖传感器、消防栓传感器、噪音监测仪、智能垃圾箱等城市物联网数据终端，实时获取城市基础数据。再加上平台可调用的全区约7700路雪亮工程监控视频、部门业务管理视频，有力地拓宽了数据感知途径，为“用数据管理城市运行体征”积累了充足的经验，为“用数据驱动城市管理发展”打下了坚实的基础。

  比如西青大道现已设置有太阳能智能环保箱。相比较传统的垃圾桶，智能环保箱在溢满时会自动报警，将信息发送至城市运行态势与体征监测分析平台，相关工作人员可通过定位信息及时安排清洁人员现场处理，最大程度上确保了城区内的整洁程度，为市民提供美好的生活环境及生活上的便利。