佛山一车间气味太“上头”？生态环境部门发现了“猫腻”

近年，为深入打好污染防治攻坚战，禅城区坚持夯实生态环境管理基础，开展了全区污染源大普查，初步建立起固定污染源数据库。在此基础上，今年，禅城编制完成了区域环境影响评价文件，为从源头控制工业污染排放提供了政策支撑，有效推动了佛山市“三线一单”（指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）的落地实施。

“有了区域环评作为依据和支撑前提，可推动环评审批制度改革，将对禅城优化营商环境发挥重要作用。”禅城区生态环境部门相关负责人表示，近期，禅城区拟对环评审批制度实施改革，进一步简政放权、优化企业服务。

最快可在7个工作日内办妥环评报告表审批，助力项目更快落地，同时，配套实施环境质量信息公开，让企业编制环评文件时更省力省钱……这将是禅城区实施环评审批制度改革后，为企业带来的“新红利”。

摸清家底 主动作为

禅城完成各镇街区域环评

2020年，禅城区完成第二次全国污染源普查，全面摸清了禅城的固定污染源产排污情况。在对这些污染源的基本情况、排放类型和总量、污染治理情况等信息进行汇总后，禅城区形成了《禅城区第二次全国污染源普查数据分析报告》，以此作为数据支撑，为制定更加科学有效的生态环境保护政策提供重要参考。

在第二次污普“摸清家底”基础上，推动污普数据的应用，禅城区于2020年底启动了区域环境影响评价工作，耗时一年，编制了禅城区各镇（街道）《区域环境影响评价报告书》（下称“区域环评”），并于2021年12月底通过禅城区政府审核，即将印发实施。

禅城区生态环境部门相关负责人介绍，此份区域环评，结合了禅城的区域环境质量现状和产业发展思路，对市“三线一单”的进一步细化和具体化，具有较强的操作性。

具体来看，禅城区各镇（街道）的区域环评主要有三项内容。

第一项

对禅城区地表水、大气、噪声、地下水、土壤环境质量状况的数据进行了整合，并对部分特征污染因子进行了专项监测，全面摸清了各镇（街道）环境质量现状。

第二项

根据各镇（街道）的土地性质、规划用途、环境容量、产业现状及其发展思路等实际情况，划分了各镇（街道）的生态环境管控单元：南庄镇划分为16个管控单元、张槎街道划分为5个管控单元、石湾镇街道划分为6个管控单元、祖庙街道划分为9个管控单元。不同的单元在环境监管重点、产业主导方向等方面均各有侧重。

第三项

根据各镇（街道）环境容量、资源利用上线和产业发展思路，确定了各生态环境管控单元的生态环境准入清单，将产业项目分为“不建议进入类”、“限制类”和“允许类”分类管控。对于“不建议进入类”和“限制类”的产业项目强化控制、严格审批；对于“允许类”的项目则实施环评审批制度改革，提高审批效率。

“禅城区区域环评着眼于各镇（街道）辖区范围的环境质量改善，提出了划定生态环境管控分区、制定生态环境准入清单等措施。”禅城区生态环境部门相关负责人表示，这将成为政策依据，来推动污染防治由“末端治理”向“源头防控”转变。

即将推行环评审批改革

释放变革红利助力产业发展升级

禅城区编制出台区域环评文件后，有望发挥出多重作用，可使企业的负担减少，审批效率大幅提高，项目落地时间加快。

“首先，有了区域环评后，能降低项目落地成本。”禅城区生态环境部门相关负责人说，以往，技术单位往往通过网络查找数据，或者引用临近项目所在地测点的环境数据进行论述，某些项目还要补充监测，需要花费一定成本。这样查询到的数据，其有效性仍有待商榷，这无疑对技术单位带来一定压力。

随着区域环评的完成，此困局迎来破解。该负责人表示，区域环评由政府主导编制，对于常规污染因子进行了整合，并对特征污染物进行了补充监测。关键是，这些数据都以主动或依申请的方式，对建设单位和环评单位公开，供其引用。

这意味着，政府通过积极作为，掏出真金白银为企业免除了这笔支出。如此一来，机构既节省了监测费用和时间成本，又增强了数据的有效性，有利于提升环评质量。

行政审批服务便捷与否，事关当地营商环境的优劣。在编制完成区域环评报告后，禅城区将推动环评审批改革，对于符合区域环评规定和属于生态环境准入清单“允许类”的项目，即可享受到改革红利，进一步简化环评行政许可手续。

据了解，这当中包含两大改革措施，一个是“降级”审批。

资料简介

“降级”是指由原本需要出具页数较多的报告书、压缩为报告表，审批时间也从30个工作日缩短至15个工作日。

另一个是对环评报告表实行“告知承诺制”审批。

资料简介

“告知承诺制”审批指对于符合区域环评规定的项目，经建设单位主动申请并承诺提交的资料真实有效、愿意承担相关法律责任，生态环境管理部门不对环评文件进行实质性审核，只进行形式审查即做出审批决定。这个转变，可大大提升环评审批速度，助力项目落地。

“以环评报告表审批工作来说，法定审批时间是30个工作日。我们之前通过优化流程、审批提速，已将审批时间压缩至15个工作日。”佛山市生态环境局禅城分局工作人员表示，此前为了让企业得到更快更优服务体验，禅城已“尽快尽力”。而在实施报告表告知承诺制审批之后，审批时间将进一步缩短至7个工作日。

区生态环境部门相关负责人指出，企业各镇（街道）生态环境准入清单中，都详细列明了因不符合产业准入政策和突破环境质量底线、资源利用上线的产业类型，作为各镇（街道）引进项目和发展产业的依据，有利于从源头拒绝污染项目进驻，助力产业优化升级。

据了解，禅城区各镇（街道）《区域环境影响评价报告书》预计于2021年底由禅城区政府印发，由各镇（街道）具体组织实施。目前，佛山市生态环境局禅城分局已着手编制基于区域环评、实施环评“降级”和“告知承诺制”审改的实施细则和工作指南，预计将于2022年第一季度正式实施。各镇（街道）的环境质量数据，也将会在佛山市生态环境局禅城分局的网站上进行公布。

相关链接

禅城各镇（街道）特色生态环境

准入规定基本情况解读

南庄镇作为当前禅城区高端制造业主阵地，致力于打造“智造高地”，进一步加强对高污染、高能耗的低端制造环节和“散乱污”项目的管理：严格控制绿岛湖和南庄中心城区排放水、大气污染物的工业项目和涉及危化品的项目；加强敏感点环境保护，对于学校、医院等公共设施周边一定范围内的排放有机废气项目进行管控；加强粉尘和噪声防护，对于吉利河以北的废旧资源回收项目进行严控；强化废水管理，对于涉及专业金属表面处理工艺的项目从严管控等。

张槎街道为提升辖区空气质量，强化有机废气管控，对于村级工业园内的新增VOC排放项目，提出了落实现役VOC排放2倍削减方能入驻的规定；根据现有规划布局和环境信访投诉情况，对重点区域实施管控，严格控制张槎中心城区（轻工路-东鄱南路-兴业一路-禅西大道-轻工路区域）内新增工业废水、废气排放的项目。

石湾镇街道和祖庙街道作为中心城区的核心区域，近年来基本无新、扩建工业项目，本次区域环评也对这两个街道计划重点发展的产业类型及其环境承载能力进行了论述和评估。

通告

因佛山市禅城区深华路（文华路至南海大道）路面提升工程施工需要，自2022年1月1日10:00时起至2022年1月30日，对深华路（文华路至南海大道）部分车道占道施工，进行路面提升。需对交通组织进行调整。

具体调整情况如下：

▲深华路位置图

围蔽时间

① 2022年1月1日至2022年1月30日

② 白天提升井盖施工、晚上进行沥青路面施工

01

占道区域

自2022年1月1日10:00时起至2022年1月30日24:00对深华路（文华路至南海大道）分阶段占道，双向六车道缩窄为双向四车道。

▲施工占道示意图（单位:米）

02

交通组织调整

深华路（文华路至南海大道）占道施工，双向六车道缩窄为双向四车道，途经此路段车辆根据现场标志指示减速慢行或绕行周边道路。

03

行人路线

深华路（文华路至南海大道）途经此路段行人根据现场标志指示通行。

04

公交路线

不受影响。

04

行经此处的市民

请注意安全通行！