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南海2022年改造小区共100个

涉及约14373户、544栋楼

目前该批次项目正筹划入场开工改造

1月10日，南海区召开城镇老旧小区改造2021年工作总结暨2022年工作部署会。2022年，南海计划改造老旧小区约100个（70多个项目）、惠及约1.4万户居民，其中新增加装电梯不少于80台、“燃气改造”不少于1万户。

改造范围

建成于2000年底以前，且失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。

改造内容

主要包括基础类、完善类、提升类等三大类：

1、基础类

为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。

2、完善类

为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

3、提升类

为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

改造计划

根据统计，“十四五”期间，南海区规划老旧小区改造不少于5.8万户，平均每年改造规模约1.16万户。其中，2020年开工改造小区共29个（涉及11551户、620栋楼、118.2万平方米），2021年开工改造小区共43个（涉及12226户、560栋楼、105.4万平方米）。目前各项目主体改造内容已完成，多个项目已全面验收。

小区路面得到重做、休闲场地和绿化场地优化升级。

改造模式

老旧小区改造属于有持续建设任务、需预估工程量的、经常发生的急散项目，为破解如何快速高效择优选定施工单位难题，南海通过公开招投标建立了专门针对老旧小区改造项目的施工企业预选库，并出台了相应的使用管理办法。其中，预选库内包括33家“候选施工企业”，老旧小区改造实施单位可在预选库内邀请3家以上企业，通过摇号、抽签或报价等方式，选定工程承包商。

南海区通过加强对镇（街道）改造方案的审核，根据基础类、完善类、提升类改造内容区分轻重缓急，聚焦“微改造、补短板、惠民生”把握改造方向，因地制宜，因项施策，积极探索FEPCO、EPCO等科学改造模式，同步完善小区长效管理机制，高质量推进改造工作。

第十三次党代会提出，大力实施“十项民心工程”。坚持尽力而为、量力而行，将生育、教育、医疗、养老、住房等一体考虑，让幸福生活看得见、摸得着。

“市第十三次党代会报告将‘基础教育提升’作为重大民心工程，精准抓住了佛山教育存在的问题，精准回应了社会各界对佛山教育未来发展的期盼。全市教育系统要深刻领悟市党代会精神，不打折扣地抓好落实。”1月5日，佛山市教育局党组书记、局长管雪在接受媒体专访时表示，围绕“十项民心工程”中的基础教育提升工程，教育系统将坚持问题导向，通过六大工作抓手，着力打造佛山“五好”教育新形态，努力缩小区域、城乡、校际、群体教育发展差距，办好人民满意的教育。

深度分析

佛山教育须解决四个问题

怎么看佛山教育？管雪指出，从“九五”到“十三五”，佛山教育基本上每五年上一个台阶，教育现代化水平和综合实力始终位居全省第一方阵，较好满足了人民群众对优质教育资源的迫切需求，有力助推改善我市营商环境，“各项成绩可圈可点”。

展望未来五年，教育系统要下更大的力气，用更多的改革举措继续满足人民群众对优质、均衡教育的期盼。“市委提出，将打造一流营商环境作为一号改革工程，教育在其中占据重要地位。”管雪分析，“十四五”期间，要推动佛山教育高质量发展，首先要厘清存在的问题，“目前，我市教育存在较为突出的问题主要表现在教育投入、教育生态、发展不均衡、落实‘双减’政策要求和规范民办教育四大方面。”

管雪指出，为满足群众对优质教育资源的需求，根据佛山教育事业发展“十四五”规划，未来几年，在教育方面的财政投入预计比“十三五”增长86%，教育投入面临不小压力。其次在教育生态上，近年来，我市少数中小学特别是少数义务教育阶段学校较明显存在“掐尖”、违规招生行为，对教育生态产生不良影响。这种以扭曲的教育政绩观和利益驱动为导向的违规招生行为，非但没有增加全市优质教育资源总量，反而人为扩大了区域、校际等教育差距，群众和社会各界意见很大。

与此同时，教育发展不均衡问题也较为突出，较集中体现为区域、城乡、校际、群体间教育发展差距较大，这是群众产生教育焦虑的主要症结。

在落实“双减”政策要求和规范民办义务教育方面，教育部门需要下大力气将中央和省的相关政策要求落到实处。“我们必须准确领会上级决策意图，扎实推进落实，确保取得成效。”管雪说。

集中发力

六大抓手攻克基础教育问题症结

如何贯彻市第十三次党代会精神、办好“基础教育提升”民心工程，管雪表示，佛山教育部门将围绕“增供给、减负担、规民办、优生态、重统筹、强党建”六大方面集中发力，攻克基础教育问题症结，推动基础教育高质量发展。

增供给方面，在“十三五”新增27.4万个基础教育学位基础上，通过新（改、扩）建等方式，确保“十四五”期间新增基础教育公办学位不少于44.3万个。

在落实“双减”政策过程中，将按照校外培训机构“线上线下双治理”、校内“课堂内外双提质”这一思路，实实在在地进行减负，全面落实“双减”政策要求。通过强化组织领导和统筹联动，加强综合执法和督导整治，深入开展校外培训机构专项治理，进一步提高课堂教学质量，完善校内课后服务管理制度和保障机制，确保改革尽快取得显著成效。

对一直以来广为社会关注的规范民办义务教育发展、引发众多家长焦虑的“掐尖”和违规招生等问题，一方面将坚决落实政府依法举办义务教育的主体责任，扎实推进规范民办义务教育体制机制改革，大力调整义务教育公民办结构，“一校一策”开展“公参民”义务教育学校体制机制改革。另一方面，教育部门承诺，将采取坚决果断的有力举措，以更大力度杜绝“掐尖”、违规招生现象，构建起佛山教育良好生态。

同时，将通过南海对三水、顺德对高明教育紧密协作、优秀校长教师市域交流、积极探索新增普通高中市级统筹体制机制、加强教育督导等方式，加大市级层面对优质教育资源的统筹力度，推动优质教育资源向农村和薄弱学校倾斜、延伸。

在加强党对教育工作的全面领导和党的建设方面，全市教育系统要切实把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全面落实立德树人根本任务，确保三尺讲坛始终牢牢掌握在信党、爱党、敬党、护党的人手中。

具体目标  

基础教育优质均衡追求“五好”

在“办人民满意教育”的新征程中，佛山教育实现高质量发展将打造出怎样的民生幸福标杆？“‘十四五’期间，基础教育高质量发展的关键在于解决优质均衡问题。”管雪表示，市教育部门即将出台基础教育高质量发展行动实施方案，其基本价值导向可以用五个“好”来概括，即努力实现每个家门口都有好学校、每所学校都有好校长、每名学生都有好老师、每个孩子都有好未来、全市教育都有好生态。

根据佛山教育事业发展“十四五”规划，市委、市政府将投入更多财力，增加优质教育资源供给，其中就包括新（改、扩）建学校超过260所，同时持续提升教育教学质量，“达到这个目标，每个家门口都有好学校美好愿景是可以实现的”。管雪表示，校长和老师是最核心的教育资源，好校长和好老师能够让学校在教育教学管理方面有高质量保障，成为好学校。

未来五年，教育部门将以每所学校都有好校长、每名学生都有好老师为目标，通过大量培养、培训、引进、交流等方式，持续全方位提高教师水平。“每年选派一定数量的优秀校长、老师到相对薄弱的学校进行交流，同时将有培养潜力的校长、老师送到相对强的学校进行跟班式交流，稳步建立有利于教师由‘单位人’向‘系统人’转变的体制机制，努力解决优质教育人力资源配置不均衡问题。”管雪说。

此外，教育部门将大力推动教育评价综合改革，牢固树立正确育人导向，尊重教育规律和人才成长规律，破除唯分数、唯考试的认知定式和路径依赖，用好教育评价指挥棒，引导学校、家长和全社会更重视孩子的身心健康和德智体美劳全面发展。

为打造全市教育的良好生态，教育部门将下最大决心、以最大力度杜绝“掐尖”、违规招生等行为。管雪请全社会对此进行监督。

管雪还表示，在抓好基础教育高质量发展的同时，教育部门将把职业教育、存量高等教育高质量发展摆在重要位置。

目前，佛山市中等职业学校在校生8.2万人、学校31所，从数量上来讲，还远远不够。未来，佛山将加大对职业教育的投入，加大对技能人才的培养力度，高度重视职业教育的产教融合，校企协同培养地方制造业急需的产业人才。在高等教育方面，目前佛山共有14所高校（含省属驻佛高校、高职）、15.3万在校大学生。未来，高等教育将继续努力契合佛山产业发展，培养大量的高素质应用型人才。