佛山探索推广居家养老“大配餐”经验

      昨日9时许，南海区罗村罗湖社区长者饭堂，多名工作人员正在中央厨房准备午餐。很快，一份份美味的午餐就送到众多长者手上。这样的长者饭堂或类似机构目前全市共有60家，极大方便了社区长者就餐。

昨日，市政协委员在南海罗湖社区长者饭堂视察。/佛山日报记者梁建荣摄

  近年来，面对人口老龄化的严峻挑战和日益增长的多样化养老需求，我市坚持把加快养老服务体系建设列为保障民生、改善民生的重要任务。长者饭堂作为居家养老服务的重要组成部分，也是我市重点推进的工作之一。对此，市政协专门组织政协委员开展专题视察，进一步推动我市长者饭堂建设。

  整合社会资源 建设长者饭堂

  自2017年起，罗湖社区幸福院启动养老示范社区建设，附设长者饭堂和健康幸福小站。罗湖社区提供场地以低偿出租，引入市场主体投资建设运营，建成面积达300平方米的社区长者饭堂，为长者提供堂食和送餐入户服务。

  罗湖社区长者饭堂自2018年投入建设运营至今，以罗湖社区为基点，已覆盖200名长者，推送配餐124800餐次，并辐射周边4个社区，覆盖600名长者，推送配餐190000餐次。

  禅城区祖庙街道也在加快长者饭堂建设。其中，长者饭堂唐园服务站于2019年7月建成并投入使用。这是祖庙街道第8个长者饭堂社区服务站点，配有配餐间、就餐厅，通过政府购买服务方式由社会专业优质餐饮运营机构进行服务运营。

  长者饭堂唐园服务站由祖庙街道现有长者饭堂花园中央厨房进行供餐，可以为唐园、同福、同华等周边11个社区老人提供现场就餐和送餐上门服务，日服务老人超过350人，占祖庙街道长者饭堂日均服务量的30%。

  目前，全市共有长者饭堂或类似机构60家，其中禅城10家、南海8家、顺德39家、高明2家、三水1家。但与周边一些城市相比，我市长者饭堂数量仍偏少。

  “在养老方面，政府要改变传统的思维模式，重视长者饭堂建设，助力居家养老。”市政协委员、广东汇博建设集团有限公司董事长、佛山市民营女企业家商会会长周惠娜建议政府提供政策、资金等方面扶持，进一步推动长者饭堂建设。

  市政协委员、市委统战部副部长、市民族宗教局局长张可建议，政府要加强顶层设计，进一步明确长者饭堂的定位；同时，要进一步完善服务理念，努力满足长者差异化需求。

  当前，我市长者饭堂主要由村居直接管理运营，或通过购买第三方服务引入专业团队管理运营。多名市政协委员建议，要充分整合社会资源，助力长者饭堂建设。“运用多方资源，实行社会化运作，提供多元化服务，满足多样化需求。”市政协委员、市医疗保障局副局长田园说。

  扩大配餐范围 提升服务质量

  “我市探索推广社区居家养老‘大配餐’经验做法，不断规范运营管理，逐步建立起‘中央厨房+长者饭堂+入户’三级配送链。”市民政局四级调研员罗培武说，2018年7月，该局制定印发《佛山市民政局关于推广社区居家养老“大配餐”工作方案》，在各区全面铺开“大配餐”经验复制推广工作。

  根据方案要求，整合居家养老服务中心、老年人活动中心等养老服务资源，优化社区现有设施场地，引入社会力量参与运营长者饭堂，统一规范运营管理，逐步建立“中心城区10~15分钟，外围城区20~25分钟”服务网络。

  罗培武介绍，各区长者饭堂通过统一采购、统一制作、统一配餐、统一管理模式，不断压缩运营成本，降低就餐老人负担。坚持便民薄利的基本原则，每餐售价均低于同等餐标市场价。各镇街长者饭堂资助对象主要面向60岁以上困难长者，包括独居、失能、经济困难、高龄等群体，用餐费用标准在12元~20元/餐，用餐补贴标准在5元~18元/餐，长者按照不同类型自费标准则在2元~7元/餐。

  “未来人们对长者饭堂的要求会越来越高。”市政协委员、广东正念律师事务所党支部书记兼执行主任、佛山市律师协会副会长蒋月仙从立法角度建议明确相关制度，加强饭堂设施建设、环境卫生、人员管理、社会捐助等方面的监管力度。

  市政协常委、民革佛山市委会副主委、佛山职业技术学院社会服务与科研处副处长刘建萍建议，进一步扩大长者饭堂的服务覆盖面，实现城乡社区全覆盖；同时拓展服务内涵，提升服务质量，优化服务网络。

  记者了解到，我市的各类长者饭堂在筹建之初都或多或少得到政府的一次性投入或场地帮扶，也获得群众支持。但在具体操作中也遇到如何兼顾社会效益与成本效益的难题。长者饭堂靠政府补贴很难有大的突破，而仅靠公益资助也不能形成一个稳定的发展模式，难以长久维持。

  罗培武表示，接下来将继续坚持长者饭堂运营“四个一点”的原则，进一步加大调研力度，充分了解各区老人对长者饭堂的需求，结合当地实际条件，协调各方资源，积极引入社会力量，强化市场化运营，避免出现长者饭堂“叫好叫座却也叫穷”的现象，建立更多、更好、更完善的长者饭堂。