全国率先!广州试行政府部门首席法律顾问制度
如何使政府法律顾问真正成为防范风险的“守门员”、依法行政的“助推器”、科学决策的“智囊团”?广州市司法局进一步优化政府法律顾问参与工作的方式方法,全国率先试行政府部门首席法律顾问制度,使政府法律顾问参与决策过程、提出法律意见成为依法决策的重要程序。
保障首席法律顾问“全覆盖”
广州市于2021年11月制发加强法律顾问工作有关文件,指引全市具有行政执法权的其中31个市政府部门于2021年底前试行设立首席法律顾问,并向市司法局备案。
针对未落实到位的少数部门,市司法局专门发送提醒函,明确首席法律顾问制度纳入法治广州建设考评指标体系,督促限期设立,目前试行的31个政府部门已全部设立首席法律顾问。
首席法律顾问负责统筹协调本单位的法律顾问工作,以分管领导或者承担法律顾问工作的内设机构负责人为主要人选,担任首席法律顾问的人员要求具有法律职业资格或者律师资格,熟悉本单位的实际情况,具备专业的法律素养,全程参与本单位法治政府建设各领域和各环节。
成为防范风险的“守门员”
试行设立首席法律顾问,可以较好地解决市政府部门内部法律顾问人才队伍缺乏的问题,是选优配强内部法律顾问的首要步骤,也是落实市直部门法律论证主体责任的重要举措。
设立首席法律顾问,有助于破解市直部门政府法律顾问制度发展不均衡、法律顾问使用率不够高、人员流动性大的困境,进而充分发挥法律顾问在促进政府依法决策、依法行政和防范法律风险中的积极作用。
各单位以试行设立首席法律顾问为契机,不断完善各项配套工作机制,将促进全市全面理顺法律顾问工作体系,切实保障法律顾问履行职责,有效推动政府部门法律顾问工作规范化、专业化、长效化。
把好行政决策的“法律关”
近年来,市政府各部门共计配备内部法律顾问约300人,专门从事单位内部法律顾问事务,以法治的视角和专业的知识,在推进立法、作出重大决策、出台重要文件、处置重大事件方面,认真开展研究论证和法律风险评估,为政府依法决策把握关键“法律关”。
在市政府、各区政府及有行政执法权的市政府部门建立首席法律顾问制度的基础上,接下来,将持续优化法律顾问的队伍结构,打造既懂政策、又知民情,立场坚定、专业过硬的法律顾问队伍,充分发挥法治工作机构的主体作用、内部法律顾问的基础作用和外聘法律顾问的支撑作用,助力广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献法治智慧。
2022年10月31日0时至24时,全市新增本土确诊病例190例,其中70例在集中隔离场所隔离观察人员排查中发现、112例在居家隔离观察人员排查中发现、8例在中高风险区域管控人员排查中发现;新增本土无症状感染者289例,其中102例在集中隔离场所隔离观察人员排查中发现、169例在居家隔离观察人员排查中发现、12例在中高风险区域管控人员排查中发现、1例在区域核酸筛查中发现、5例在闭环管理重点人员筛查中发现。新增境外输入确诊病例1例和境外输入无症状感染者4例。
截至2022年10月31日24时,全市累计报告新冠肺炎阳性感染者9904例。其中确诊病例4692例(境外输入2704例、本土1988例),尚在院治疗732例;无症状感染者5212例(境外输入3586例、本土1626例),尚在医学观察1290例。
新增190例本土确诊病例和289例本土无症状感染者情况:
本土确诊病例1-32:居住在海珠区赤岗街道。
本土确诊病例33-59:居住在海珠区凤阳街道。
本土确诊病例60-87:居住在海珠区江海街道。
本土确诊病例88-93:居住在海珠区华洲街道。
本土确诊病例94-99:居住在海珠区南洲街道。
本土确诊病例100:居住在海珠区新港街道。
本土确诊病例101-102:居住在白云区均禾街道。
本土确诊病例103-105:居住在白云区石井街道。
本土确诊病例106:居住在白云区金沙街道。
本土确诊病例107:居住在白云区嘉禾街道。
本土确诊病例108:居住在白云区松洲街道。
本土确诊病例109-110:居住在天河区龙洞街道。
本土确诊病例111:居住在增城区荔城街道。
本土确诊病例112:居住在从化区太平镇。
上述病例1-112在居家隔离观察人员排查中发现。
本土确诊病例113-117:居住在海珠区赤岗街道。
本土确诊病例118:居住在海珠区江海街道。
本土确诊病例119:居住在海珠区南洲街道。
本土确诊病例120:居住在白云区均禾街道。
上述病例113-120在中高风险区域管控人员排查中发现。
本土确诊病例121-190:在集中隔离场所隔离观察人员排查中发现。
本土无症状感染者1-46:居住在海珠区赤岗街道。
本土无症状感染者47-88:居住在海珠区江海街道。
本土无症状感染者89-130:居住在海珠区凤阳街道。
本土无症状感染者131-133:居住在海珠区华洲街道。
本土无症状感染者134-143:居住在海珠区南洲街道。
本土无症状感染者144-148:居住在白云区黄石街道。
本土无症状感染者149-151:居住在白云区嘉禾街道。
本土无症状感染者152-156:居住在白云区均禾街道。
本土无症状感染者157-158:居住在白云区石井街道。
本土无症状感染者159-161:居住在白云区松洲街道。
本土无症状感染者162:居住在白云区白云湖街道。
本土无症状感染者163:居住在白云区人和镇。
本土无症状感染者164:居住在白云区同德街道。
本土无症状感染者165:居住在白云区新市街道。
本土无症状感染者166-167:居住在天河区龙洞街道。
本土无症状感染者169:居住在番禺区洛浦街道。
上述无症状感染者1-169在居家隔离观察人员排查中发现。
本土无症状感染者170-171:居住在海珠区赤岗街道。
本土无症状感染者172-176:居住在海珠区江海街道。
本土无症状感染者177:居住在海珠区凤阳街道。
本土无症状感染者178-179:居住在白云区均禾街道。
本土无症状感染者180-181:居住在白云区松洲街道。
上述无症状感染者170-181在中高风险区域管控人员排查中发现。
本土无症状感染者182-184:居住在荔湾区彩虹街道。
本土无症状感染者185-186:居住在荔湾区金花街道。
上述无症状感染者182-186在闭环管理重点人员筛查中发现。
本土无症状感染者187:居住在白云区三元里街道。在区域核酸筛查中发现。
本土无症状感染者188-289:在集中隔离场所隔离观察人员排查中发现。
上述479名感染者已闭环转运至定点医院隔离治疗,病情稳定。相关密切接触者和涉疫场所已管控。
根据流行病学调查,上述感染者新增主要涉疫场所如下:
荔湾区
彩虹街道:和富百货连锁超市(周门北路店)、周门北路25号;
金花街道:广州悦赏食餐饮有限公司、三甫社区金信大厦B座、金花新市场、盒马鲜生(西门口广场店);
华林街道:观音直街8号、宝华肉菜市场;
多宝街道:一品鲜汤面世家(多宝路店)。
增城区
宁西街道:广州李尔汽车部件有限公司、永旺梦乐城(广州新塘购物中心);
荔城街道:锦绣御景苑二期、三期;
新塘镇:奥园康威广场E栋、塘美村民委员会核酸采样点。
从化区
太平镇:高田村平山二队89号。
白云区
松洲街道:西洲北路241号旺江楼。
番禺区
沙湾镇:沙湾碧桂园芷兰湾1街。
石壁街道:广州南站。
新增1例境外输入确诊病例和4例境外输入无症状感染者情况:
新增境外输入确诊病例1例,为阿联酋输入1例;新增境外输入无症状感染者4例,分别为肯尼亚、阿联酋、法国、柬埔寨各输入1例。
上述确诊病例和无症状感染者入境后,按全程闭环管理程序转运至集中隔离点。隔离期间检测新冠病毒核酸阳性,即转广州医科大学附属市八医院隔离治疗。
2021年9月9日,在第二届直播电商节(中国·广州)开幕式上,广州启动国内首个公益主播奖学金——“直播电商未来人才奖学金”计划。该计划由辛选集团发起,设立在中山大学、广州大学、广州华夏职业学院、广州工程技术职业学院、广州纺织服装职业学校等5所学校,致力于支持直播电商研究、数字营销/经济、编导、市场营销、电子商务等领域相关人才培养,助推电商行业专业化发展,助力广州打造直播电商之都。截至目前,5所学校按相关程序标准严格评选,第一轮预计发放25万元,将有70名学生直接受益。
在第二届直播电商节(中国·广州)开幕式上启动“直播电商未来人才奖学金”
“直播电商未来人才奖学金”设立一年来,在各学校有序推进,助力更多优秀电商人才脱颖而出。其中,广州华夏职业学院通过该奖学金支持学生参加多项省级、市级比赛。该校经济管理学院电子商务专业4名学生组成团队,参加2021—2022年度广东省职业院校学生专业技能大赛(高职组)“电子商务”赛项,荣获一等奖,并成功晋级全国决赛。学院相关负责人表示,直播电商未来人才奖学金对电子商务专业学生的激励作用明显,营造了比学赶超的良好学习氛围,同时也有利于深化校企合作,探索产教融合的电商人才培养新模式。
广州华夏职业学院通过奖学金支持学生参加省职业院校学生专业技能大赛
近年来,广州市牢固树立“人才是第一资源”理念,在打造直播电商之都过程中,将人才培养作为直播电商行业可持续发展的重中之重举措,在全国范围内首创“广州电商云课堂”,整合电商平台、专业机构的优质教育资源,在全国首创公益的“广州电商云课堂”,从直播电商和跨境电商两个电商新业态入手,通过培训让广大电商人员掌握基本知识,培养更多的行业专家里手,截至2022年10月初,已开展172期,培训人次超100万。为破解电子商务人才培养数量和质量与产业高质量发展不适应的行业痛点,广州市商务局还会同人社、教育等部门,推动高等院校、职业院校与品牌企业开展电商实习基地建设、直播人才高技能培养等合作,签署10余项人才培养合作协议,通过推动“课堂走进企业”,以岗位实践代替课程教学的实践环节,联合平台企业及头部MCN机构,通过设立“直播电商实验班”、开展直播带货创业大赛等方式,探索产教融合的人才培养新模式,为直播电商之都注入“源头活水”。
第二届直播电商节(中国·广州)岭南学子百人直播
经过各方的协同努力,广州市电商人才体系不断完善,为行业健康可持续发展提供了坚实支撑。据不完全统计,2020年以来,广州市开展各类电商培训逾1000场,受训人次超100万人次;帮助上万名大学生和残疾人解决就业问题,电子商务成为疫情期间解决就业的重要渠道。据北京欧特欧国际咨询有限公司数据,2021年广州在主要电商平台的主播数、开播场次、直播商品数均为全国第一。统计数据显示,2022年1-8月,广州实物商品网上零售额1559.35亿元,同比增长13.5%,是全国增速的2.3倍,占全市社会消费品零售总额的比重从2019年的13.9%提高至22.9%。广州线上消费持续保持较高热度,直播电商等新业态成为拉动消费增长的重要引擎。
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