以问题为导向 确保工作有实效

广湛高铁佛山站土地整备拆除启动    

　　3月17日，随着多台钩机轰鸣声起，禅城原骐昌公司旧厂区和奥轩厂老旧厂房同步开始拆除，宣告广湛高铁佛山站土地整备拆除正式启动。

　　接着，佛山广湛高铁开发建设有限公司分别与中铁二院签订合作协议，与广东广湛铁路有限责任公司签订合建项目同步实施协议，这意味着广湛高铁佛山站项目建设进入实质性阶段。

　　广湛高铁是国家八纵八横高速铁路网的重要组成部分。项目总投资约998亿元，于2020年6月全线开工，预计2025年建成通车运营，其中广湛高铁禅城段长约4.6千米，计划今年7月开工。

　　其中，广湛高铁佛山站坐落于禅城区城北城区，未来将连接佛山地铁3号线（在建）、7号线（远期规划）、15号线（远期规划），是佛山市规划“两主四辅”客运铁路枢纽布局中的重要主枢纽之一。广湛高铁佛山站项目及综合交通枢纽配套工程，位于新一轮国土空间规划佛山市中心城区的中北部、中心城区的中心区，20千米半径覆盖整个中心城区，是典型的“高铁进城”枢纽，规划为佛山枢纽客运站之一，未来将成为佛山市经济发展的新引擎。

　　“高铁进城对佛山是一大利好，通过广湛高铁，我们将突破佛山‘北上、东进’的瓶颈。”佛山市轨道交通运输局党组书记、局长陈卫东表示，广湛高铁将进—步加速广佛中心的资源要素流动，佛山站综合交通枢纽是一站式构筑“广佛同心”的中心枢纽，将有助于加速促进广州中心区与佛山中心区的资源要素融合。

　　禅城区区长盘石介绍，广湛高铁佛山站是禅城北门户，以重大交通基础设施建设推动广佛全域同城化的标志性项目。佛山站项目与祖庙-环文华公园融为一体，将打造成为佛山中央活力区、禅城环文华公园活力区的重要板块。该项目建设为禅城实现中心城区向城市中心的跨越，拓展了三个想象空间：一是广佛极点加快建设，广佛超级城市加速崛起；二是佛山中央活力区加速融合；三是一个有更强辐射、极具带动力的新佛山加速振兴。

　　盘石表示，建好佛山站这个北门户，事关广佛全域同城化大局，事关禅城实现老城区、新活力，事关禅城未来发展的新格局，意义非常重大。禅城区将继续高质高效做好属地有关工作，举全区之力千方百计保障交地、想方设法筹集资金、快马加鞭完善配套，全力支持项目建设，高标准、高起点推动广湛高铁枢纽新城建设，融合连接千灯湖片区，相互赋能、融入广州，建设成为佛山城市中心极核，打造辐射带动佛山全域发展、服务引领湾区西部的强劲引擎。

广湛高铁佛山站建设加速，为禅城新一轮发展带来更大想象空间    

广湛高铁佛山站效果图。

活动现场。

广湛高铁佛山站土地整备拆除现场。

文华公园片区高楼林立。

　　3月17日上午，伴随着多台钩机轰鸣声，广湛高铁佛山站项目在禅城城北片区“第一拆”正式启动。

　　这标志着备受瞩目的广湛高铁佛山站建设翻开新篇章，佛山首个位于中心城区核心地段的高铁站呼之欲出。

　　高铁等轨道交通往往带来更多的资源和流量，同样意味着更大的发展机遇。广湛高铁佛山站的选址和建设，无论对于万亿GDP佛山的高质量发展，还是正在打造“佛山之心”的禅城，均有重大意义。

　　广湛高铁作为国家八纵八横高速铁路网的重要组成部分，深入佛山禅城城北片区，一面连接起广佛极核，一面向西延伸至粤西乃至整个大湾区，让原本就拥有密集铁路、公路交通网络的禅城有了更加广袤的发展空间。

　　推动“高铁进城”对禅城未来发展重大意义，这是一条缩短禅城与大湾区各城市距离的一条主干线，这是畅通“佛山之心”与其他地区要素资源流动的一条“大动脉”，将为禅城的新一轮发展带来更大想象空间。

　　建设加速 禅城城北即将崛起

　　从岭南天地经建新路到汾江路一路朝北，过了汾江桥就到了禅城城北片区。虽然距离祖庙商圈只有约10分钟的车程，但这里曾因遍布低矮的旧厂房、零散的旧物业，被称为“最不像城区的城区”。

　　事实上，在改革开放之初，城北片区依托交通和地理优势，曾一度抢占了发展先机，成为禅城区的人流、物流和商贸集散地，工厂、物流公司、专业批发市场密集。建于上世纪90年代的佛山火车站新站场，更成为许多外地人对佛山的第一印象。其高峰时期日均客流曾超10万人，见证着城北片区曾经的繁荣。

　　进入本世纪初，受土地制约及规划等因素，以及工业产能扩展受限等影响，该片区产业和城市面貌发展逐渐滞后于中心城区。

　　其实，禅城城北片区的区域优势十分明显，作为禅城的“北大门”“桥头堡”，该片区西北方向与大沥、罗村接壤，南面与祖庙核心区域相连，分布着佛山大道、桂丹路、汾江路等多条城市动脉，10分钟之内能到达桂城、祖庙的核心地段，与祖庙、千灯湖形成一个禅桂中心金三角的格局。

　　因此，2012年，佛山市中轴线规划就将城北片区纳入北段门户的重要组成部分，并明确了城北片区的发展定位。在随后发布的城北片区的规划中，政府部门根据城市的发展对其中的局部规划不断作出调整。但经过多年努力，城北的开发建设速度依然不太理想。

　　究其原因，当然有城市配套不完善、人居环境欠佳等因素，但归根到底，是禅城城北片区一直欠缺“一把火”，一把足可以点燃企业、投资者、市民对其未来发展热情的火。

　　而今这把火已经点起来了。当广湛高铁将在既有广茂线佛山站原址新建高铁站规划消息公布后，犹如平地一声雷，禅城城北片区从此拥有了一个以“高铁”命名的称呼——广湛高铁枢纽新城。

　　为了让项目加速落地，去年9月21日，禅城高规格成立了广湛高铁禅城片区开发建设工作指挥部。至今短短半年时间内，不仅完成广湛高铁（禅城段）站场区域征收工作的约50%，更启动了广湛高铁佛山站项目“第一拆”，宣告着广湛高铁项目建设进入实质性阶段。

　　可以预见，伴随着广湛高铁佛山站建设的高歌猛进，城北片区必将崛起。

　　高铁进城 禅城有了更大想象空间

　　高铁经济社会效应正在推动城市功能和地位的变化。放眼全国，以高铁经济带动城市群发展的案例屡见不鲜，一些城市在布局高铁之后，焕发出强劲的发展动力，强势带动地区产业变革、经济崛起，在该区域的城市竞争中脱颖而出。

　　2008年合宁高铁开通，合肥到南京从原来的4小时变为1小时，到上海从6小时缩短到3小时。高铁开通后，周边人口向合肥聚集趋势明显，产业发展高歌猛进，迅速发展成为长三角产业转移主战场。联合利华首先从上海迁到合肥，此后，合肥吸引外地资本拉开大幕，固定投资高歌猛进。

　　2019年，合肥GDP达9409.4亿元，与佛山差距缩至1300多亿元。与佛山一样，2020年合肥首次跻身新一线城市之列。去年，合肥GDP达到1.2万亿元，与佛山差距缩至700多亿元。

　　可以看到，以高铁枢纽为核心的高铁新城成为城市群要素资源重新组合的“战略节点”，在其周围不断聚合新的高端产业和产业高端环节，成为城市和区域发展的“新经济枢纽”。

　　回看佛山，广湛高铁是国家“八纵八横”高速铁路网、沿海铁路客运大通道的重要组成部分，始发站为广州站，终点站至湛江北站，途经佛山、肇庆、云浮、阳江、茂名、湛江6市，共设12个车站。预计2025年建成通车运营。

　　与此前远离市中心的高铁站不同，广湛高铁佛山站坐落于佛山中心城北片区的广湛高铁枢纽新城，位于新一轮国土空间规划佛山市中心城区禅城的北部，是中心城区的中心区，20公里半径覆盖整个中心城区，是典型的“高铁进城”枢纽。

　　这对禅城来说无疑是一次全新的机遇，是禅城实现从中心城区到城市中心的重大跨越，打造更有辐射带动能力的“佛山之心”的坚实支撑，也将在多个方面为禅城乃至佛山未来的发展带来更大想象空间。

　　与佛山站相对应，广湛高铁广州站也坐落在广州的城市中心越秀区，高铁开通后，广佛两个GDP万亿级城市市中心的“距离”将缩短为15分钟。在“广佛同城”走向“广佛超级城市”的大背景下，广湛高铁佛山站的加快推进，将必然引发广佛之间的产业、资本、人才等资源要素在禅城进行新一轮流动和聚集，为广佛超级城市加速崛起带来无限想象空间。

　　按《佛山市国土空间总体规划（2020-2035）》，中心城区的中央活力区由祖庙-环文华公园、千灯湖、广湛高铁枢纽新城组成。中央活力区是对CBD（中央商务区）理念的一种延伸，是一座城市的核心功能区和标志性战略区域。开放多元混合，是孕育城市创新基因的中央活力区的重要特征。不难想象，广湛高铁佛山站加速推进，将可通过与千灯湖片区的紧凑互动，促进人口和信息的高密度交流，形成能够掀起创新活力的区域结构，加速佛山中央活力区的融合，以禅桂一体化打造佛山中央活力区“中心极核”。

　　从广佛极核出发，广湛高铁连接着粤西多个城市。高铁开通后，从广湛高铁佛山站到珠三角干线机场站只需要20来分钟。届时，广湛高铁佛山站不仅具有连通广州、粤西的功能，更能通过与机场的有机融合。接入全国航空交通网，这对禅城乃至佛山的承载能力都是一个新的提升，新的机遇。这也意味着，未来的佛山必将是一个有更强辐射带动能力、集聚能力的新佛山。

　　站城融合 打造“城产人文”融合新标杆

　　从全国范围看，“高铁进城”成为轨道交通建设的重要趋势，包括北京、上海、深圳等城市已经有很多尝试，多个城市引用“站城融合”理念，促进都市圈一体化发展。

　　“站城融合”也称“站城一体化”，是综合交通枢纽沿线一体化发展模式，即TOD模式的分支之一。该理念主张发展轨道交通，将重要交通站点与城市空间紧密融合，将日常办公、居住和城市服务等功能安排在车站步行可达的范围内，为站点附近人群提供便利的生活方式和经济活动。

　　去年刚刚投入使用的杭州西站，其设计理念就是典型的“站城融合”，城市与车站没有截然的界限，没有割裂的阻碍。在这座以“云之城”为设计理念打造的大型高铁站内，将办公室、酒店、商场等公共场所收揽其中，高铁站内还汇集地铁、公交、出租车、社会车辆等多种交通方式。未来，杭州西站枢纽周边将汇聚大量高科技产学研企业机构，让旅客体验“站中有城、城中有站”新理念带来的便捷生活。

　　而与广湛高铁枢纽新城相似的重庆西站综合交通枢纽也位于老城区，其原址是建于上个世纪70年代、原襄渝线的重庆东站货场。而重庆西站借助重庆米字形高铁网建设的发展东风，推进集商业、酒店、办公等多产业为一体的城市综合体建设，进而带动西站枢纽片区1900亩规划范围逐步完善多种城市配套功能。

　　也就是说，对于一个具有强大辐射力的城市中心来说，“高铁进城”产生的效应不仅仅是经济的增长，还有文化的资源分享、区位的层级扩散、科技的相互借鉴以及空间的重新布局。

　　正如禅城区区长盘石所说，建好广湛高铁佛山站，事关广佛全域同城化、广佛超级城市、广佛极点的建设，事关禅城实现老城区新活力和未来发展的新格局，事关佛山城市中心的建设。节点非常关键，意义非常重大。

　　禅城要围绕佛山高铁站推进站城一体化综合开发，以“站城融合”引领人文产城的深度融合，打造融湾同城的活力高铁新城、经济集聚的枢纽门户以及综合性城市服务中心，既要广泛汲取先进地区宝贵经验，更需结合实际，因地制宜，以问题为导向，走出具有禅城特色的“站城融合”发展之路。

　　从产业上来看，经过前一轮的城市更新和“三旧”改造，城北已经释放出了不少土地空间，海天味业总部及国际创研中心、佛照总部等传统制造企业特色总部项目稳步推进，并计划重点发展商贸会展、医药健康、数字健康等新兴产业，打造商贸性产业集群。然而，高端产业载体依然缺乏，相关的生活配套还不完善，这些都是阻碍产业发展的重要因素。

　　从交通上来说，未来广湛高铁佛山站将连接佛山地铁3号线（在建）、7号线（远期规划）、15号线（远期规划），是佛山市规划“两主四辅”客运铁路枢纽布局中的重要主枢纽之一。交通的无缝接驳，往往能将“高铁效应”放大，完善出租车、公交车等交通接驳，加大高铁站与市中心、周边机场的联系，将能进一步发挥该片区枢纽新城的作用。

　　从文化上来说，广湛高铁枢纽新城位于具有千年历史的佛山古镇，距离佛山祖庙博物馆也只有约5公里。人流庞大的高铁站，正是弘扬禅城岭南文化，擦亮“岭南文脉”金字招牌的好地方。如果能将禅城岭南文脉的相关元素融入车站以及周边区域的建设，必将进一步提升城北片区的城市品质和城市格调，让广湛高铁佛山站成为广湛高铁线乃至全国一道亮丽的风景。

　　随着“高铁进城”步伐的加快，广湛高铁佛山站将赋能禅城加速融入粤港澳大湾区发展，赋能禅城从中心城区向城市中心跨越。