黄埔环境监测站积极推进土壤资质扩项工作

　　广州市首宗土地经营权

　　抵押融资案例在增城实现

　　自纳入国家城乡融合发展试验区，增城区有6项先行先试试验任务，“完善农村产权抵押担保权能”为其中之一。据了解，今年，区率先在全市成功办理首例农村土地经营权不动产权证书，并在此基础上，于日前再次率先落地土地经营权抵押融资。上述两项工作对推动完善改革任务进程，推动农村土地经营权有序流转具有里程碑的意义。

　　为改革试验筑牢基础

　　首次打通“首次登记-贷款申请-抵押登记”融资路径

　　今年3月，农村土地经营权纳入不动产统一登记后，增城区敏锐识别改革“窗口先机”，深入开展“明确所有权、稳定承包权、放活经营权”的实践探索。

　　改革试点从小楼镇开始

　　广州稣生现代农业科技有限公司在小楼镇建有50亩地的生态农园--稣生自然农园，主营业务为农业技术开发、现代农业园区规划和温室设计。与其他农业经营户一样，因缺少抵押物，该园也面临融资难题。

　　今年6月26日，小楼镇沙岗村沙三经济合作社10户农户出租给广州稣生现代农业科技有限公司的20.36亩用地成功办理土地经营权登记并获得政府部门颁发的证书。

　　不久后，8月23日，该公司以20.36亩土地经营权抵押和股东保证的方式，成功在广州农商银行增城支行办理抵押登记，获得50万元贷款额度。这是广州市推动完善农村产权抵押担保权能工作及推进农村土地“三权分置”以来，首宗土地经营权抵押融资案例。

　　“从首次登记颁证到抵押融资，主要通过政府引导、农民自愿、社会参与方式，践行‘盘活农村资源、融合城乡发展、推动乡村振兴’思路，这是盘活农村资产、着力解决农业生产缺少抵押物融资难题的重要举措。”区发改局有关负责人表示，从最初制度设计到生动实践，要成功打通土地经营权“首次登记-贷款申请-抵押登记”融资路径并非易事。  

　　加强宣传引导

　　为项目落地提供多方面保障

　　在乡村，土地是事关农民最关心、最直接、最现实的利益。面对土地经营权颁证、登记制度不完善、承包人对政策不理解等难题，宣传引导成为迈出改革步伐的第一步。

　　宣讲“三权分置”

　　作为试点镇街，小楼镇发挥村社基层党组织的“前哨岗”作用，将宣传工作深入到基层村户“神经末梢”，“一对一、点对点”，“一户一策、因户施策”，村社党组织书记、党员干部、理事会成员挨家挨户开展政策宣传，有效化解广大农民群众对《民法典》“三权分置”（指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行）的疑问，增强农民对农村产权权能改革的信心和认可。

　　专人服务 高效对接

　　同时，区发改、规自、农业农村等有关部门深入研究《农村土地承包法》《不动产登记暂行条例》《广州市不动产登记办法》等法律法规，引导广州农商银行增城支行等区内涉农金融机构创新产品，制定“一户一策”授信方案，高效对接土地产权抵押融资试点项目，并建立农村土地经营权颁证绿色通道，给予颁证、融资相关业务提供“专人相应、专线相应”的优先级待遇，使颁证、抵押贷款工作可以最快的时间落实落地。

　　赋予农村权能金融属性

　　推动“农村资源”向“农村资产”转变

　　增城区面积达1616.47平方公里，下辖7个镇6个街道，285个行政村，农业农村资源丰富。在推进国家城乡融合发展试验区建设、实施乡村振兴战略等方面大有可为。然而，现实问题是由于农业生产周期长、投入大，市场上针对农业企业的专业投资基金比较少，“融资难”成为农业企业发展的“拦路虎”

　　对此，增城区出台实施《增城区金融支持城乡融合发展的若干措施》，推动金融“活水”源源不断流向城乡融合发展建设领域。将农村土地经营权、林权、生猪、农村集体经营性建设用地使用权、留用地股权收益等农村资产资源列入农村产权权能合格押品体系，大幅拓宽农村资源融资变现的“基本盘”，建立农村产权抵质押物价值评估机制，为农村资产实现产权权能价值明确路径。

　　■ 依托农村产权权能改革手段，增城区赋予农村产权权能金融属性，推动“农村资源”向“农村资产”蝶变，已实现一系列农权权能融资抵押。例如以“580亩温室大棚抵押+实际控制人保证”组合担保模式，为广州绿天然生态农业有限公司发放5000万元融资支持；以“100亩国有建设用地使用权抵押+485.65亩林业经营权抵押”组合担保模式，为广州龙城国际康复医疗中心项目发放5.7亿元融资支持；以“养猪公司100%股权质押+生猪动产浮动抵押”组合担保模式，为广州一衣口田生态养猪有限公司发放1.31亿元融资支持。

　　■ 同时，规避风险方面，增城区依托增城区产权服务流转管理平台（三资平台），完善产权交易规则、交易流程、交易指导，畅通依法处置抵押物渠道。建立风险缓释机制，将农村产权抵押融资风险纳入政策性担保体系，推动区级融资担保公司积极对接农权抵押融资项目，开辟绿色通道，促进农村产权抵押融资纳入省、市级风险代偿补偿专项资金支持范围，通过政府支持为农权抵押增信赋能。

　　大力推进农村土地有序流转，赋能“城乡融合改革”行动，实现农业农村高质量发展，增城，一直在行动！

　　新塘镇综合保障中心（农村集体资产组）受增城区新塘镇群星村黄头股份经济合作社的委托，于2023年09月05日上午10:00就增城区新塘镇群星村黄头股份经济合作社的黄头股份经济合作社新庄广深公路北侧楼房1及新庄广深公路北侧楼房2出租项目，采用现场举牌竞价方式竞投进行招标。现就本次招标的结果信息公示如下：

新塘镇综合保障中心（农村集体资产组) 

2023年09月05日