广东省工业和信息化厅关于开展制造业单项冠军摸底调查通知

各地级以上市工业和信息化局：

根据广东省工业和信息化厅、中国证券监督管理委员会广东监管局、上海证券交易所、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统有限责任公司联合印发的《支持“专精特新”中小企业挂牌上市融资服务方案》（粤工信便函﹝2021﹞572号），现就开展我省“专精特新”中小企业摸查，建立挂牌上市梯度培育库相关工作通知如下：

01

入库摸查对象

在有效期内的省级“专精特新”中小企业（含原“高成长中小企业”）、专精特新“小巨人”企业、制造业“单项冠军”企业，不含已上市企业。

02

相关要求

请各地以企业自愿为原则，动员入库摸查对象根据本企业实际情况填报《专精特新企业挂牌上市摸查表》（附件1），并汇总填写《专精特新企业挂牌上市摸查情况汇总表》（附件2），加盖局公章后于4月9日前一并报我厅（融资促进处）。

挂牌上市梯度培育库实施动态管理、滚动入库。每年省级“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业“单项冠军”名单公布后，请你们及时开展挂牌上市摸查，填报相关表格，于名单公布1个月内报我厅（融资促进处）。日常工作中，如有企业存在上市意愿提出入库需求，可随时填报相关表格并上报。

我厅将会同相关机构对收集的企业信息进行分析整理并建立动态培育库，按各自职责对入库企业适时进行靶向培育、免费培训、资本对接等专业化服务，请你们积极配合做好相关工作。

  2021年广东省政府工作报告与佛山市政府工作报告都提出，要探索实施“链长制”。探索实施制造业“链长制”，系统构建推动制造业高质量发展的体制机制，提升制造业产业链供应链创新链现代化水平，将有力推动佛山打造面向全球的制造业创新中心。

实施制造业“链长制”的重要意义

  党的十九届五中全会强调，要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化。市委明确提出，要坚持实体经济不动摇。制造业是佛山的立市之本。笔者认为，创新实施“链长制”，对佛山“十四五”时期对标世界先进制造业城市，打造面向全球的制造业创新中心意义重大。

  这是加强党领导经济社会发展的重要探索，有利于发挥党委政府在统筹协调、资源配置、攻坚克难等方面的作用，推动各类资源的盘活与动态整合，提高党员领导干部综合运用经济、行政、法治等手段推动经济社会发展的能力。

  这是推动制造业高质量发展的强力举措，有利于破解产业发展“卡脖子”问题，助力打好关键技术攻坚战，提升制造业能级，集中资源强链、补链、固链，推动佛山制造业迈向价值链高端环节。

  这是拓展改革开放新格局的必然趋势，有利于解决制造业全链条涉及的审批服务、执法监管、政策支持等方面的问题，倒逼政府管理服务提质升级，拓宽链接全球优质创新资源的广度和深度，提升佛山作为粤港澳大湾区极点城市的地位和作用。

实施制造业“链长制”的路径建议

  突出系统观念，统筹建立“链长制”工作机制。坚持系统观念是“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一，也是高位推进制造业“链长制”的应有之义。一是成立“链长制”工作领导小组，市委主要领导任组长，充分发挥市委议事协调机构的作用，强化统筹协调力度。二是选优配强链长队伍，根据工作特点和分管领域，围绕重点产业链确定链长，明确主要职责和功能定位，重点打通产业链循环中的“第一公里”和“最后一公里”。三是组建链长工作团队，聚焦补链强链，从关键部门、“链主企业”、高层次人才、研发团队选取复合型业务骨干，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，建立链上企业联络员制度，定期调度通报、观摩考核，及时协调解决产业链发展遇到的问题和需求。

  突出扬长补短，准确把握“链长制”关键环节。产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转，所以，必须坚持问题导向、靶向提升。一是注重调研规划。开展全市产业链发展情况深调研，摸清分布和进展情况，系统梳理掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况，统筹考虑产业布局和功能定位，力求最大化提高产业链效率效益。二是坚持项目为王。充分把握国家加快新型基础设施建设、省委支持佛山建设生产服务型国家物流枢纽、佛山新机场选址高明等历史机遇，建立一本产业发展情况底册、一张产业短板剖析图、一份重点项目清单、一个产业发展规划、一系列配套支持政策，补齐产业链供应链短板，通过狠抓项目和目标清单，推行强链补链作战图模式，打通研发设计、生产制造、集成服务等产业链条。三是强化区域融合。充分用好“村改”腾出的宝贵空间，发挥三龙湾高端创新集聚区、佛山国家高新区等产业园区的集聚效应，积极推动产业链和区域布局相融合，明确各区域的产业定位，扩大产业发展优势和向心力，形成各具特色的优势产业链和高质量战略性产业集群，牵引制造业整体提质升级。

  突出人才要素，持续提升“链长制”长效动力。人才是第一资源，人才强，产业链才坚实可靠，没有人才作为支撑，产业链也将随之断裂。一是“链上强机制”，深化人才发展体制机制改革。优化人才管理机构设置，旗帜鲜明以市场、产业、创新为导向，完善相关部门人才发展和管理职能，构建全市人才发展和服务体系，积极引进高层次人才、拔尖人才和团队。二是“链上造平台”，打造人才创新成长平台。围绕制造业产业链人才短板与智力需求，大力支持国内外校企院所在佛山设立分校、研究院所、研发中心，健全人才评价、创新激励和综合保障机制，造就更多科技人才和创新团队，促进产业链上下游、大中小企业融通创新。三是培育“链上领头羊”，加强企业家队伍建设。培育一批控制力和根植性强的链主企业和生态主导型企业，引导企业家深耕制造业，专注实业，培养产业链思维，破除企业藩篱和行业壁垒，使其在系统性的产业生态中发挥更大作用。

  突出责任担当，扎实巩固“链长制”的亲清新型政商关系。“链长制”本质上就是“责任制”。一要提升党员干部工作能力。坚持用工作体现忠诚老实，用发展体现责任担当，用解决问题体现落实成效，以“链长制”作为党员干部的“大熔炉”。二是强化党员干部担当精神。树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，把机会留给想干事的干部,把平台留给能干事的干部,加大力度选拔一批敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的优秀干部。三是树牢党员干部底线意识。“链长”虽然带个“长”，但定位应是“服务员”，要严肃树立亲清政商关系，明确链长权责边界，建立负面清单，完善监督考核机制，防范“责任田”变成“自留地”。