“链长制” 助力打造面向全球的制造业创新中心

  2021年广东省政府工作报告与佛山市政府工作报告都提出，要探索实施“链长制”。探索实施制造业“链长制”，系统构建推动制造业高质量发展的体制机制，提升制造业产业链供应链创新链现代化水平，将有力推动佛山打造面向全球的制造业创新中心。

实施制造业“链长制”的重要意义

  党的十九届五中全会强调，要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化。市委明确提出，要坚持实体经济不动摇。制造业是佛山的立市之本。笔者认为，创新实施“链长制”，对佛山“十四五”时期对标世界先进制造业城市，打造面向全球的制造业创新中心意义重大。

  这是加强党领导经济社会发展的重要探索，有利于发挥党委政府在统筹协调、资源配置、攻坚克难等方面的作用，推动各类资源的盘活与动态整合，提高党员领导干部综合运用经济、行政、法治等手段推动经济社会发展的能力。

  这是推动制造业高质量发展的强力举措，有利于破解产业发展“卡脖子”问题，助力打好关键技术攻坚战，提升制造业能级，集中资源强链、补链、固链，推动佛山制造业迈向价值链高端环节。

  这是拓展改革开放新格局的必然趋势，有利于解决制造业全链条涉及的审批服务、执法监管、政策支持等方面的问题，倒逼政府管理服务提质升级，拓宽链接全球优质创新资源的广度和深度，提升佛山作为粤港澳大湾区极点城市的地位和作用。

实施制造业“链长制”的路径建议

  突出系统观念，统筹建立“链长制”工作机制。坚持系统观念是“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一，也是高位推进制造业“链长制”的应有之义。一是成立“链长制”工作领导小组，市委主要领导任组长，充分发挥市委议事协调机构的作用，强化统筹协调力度。二是选优配强链长队伍，根据工作特点和分管领域，围绕重点产业链确定链长，明确主要职责和功能定位，重点打通产业链循环中的“第一公里”和“最后一公里”。三是组建链长工作团队，聚焦补链强链，从关键部门、“链主企业”、高层次人才、研发团队选取复合型业务骨干，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，建立链上企业联络员制度，定期调度通报、观摩考核，及时协调解决产业链发展遇到的问题和需求。

  突出扬长补短，准确把握“链长制”关键环节。产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转，所以，必须坚持问题导向、靶向提升。一是注重调研规划。开展全市产业链发展情况深调研，摸清分布和进展情况，系统梳理掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况，统筹考虑产业布局和功能定位，力求最大化提高产业链效率效益。二是坚持项目为王。充分把握国家加快新型基础设施建设、省委支持佛山建设生产服务型国家物流枢纽、佛山新机场选址高明等历史机遇，建立一本产业发展情况底册、一张产业短板剖析图、一份重点项目清单、一个产业发展规划、一系列配套支持政策，补齐产业链供应链短板，通过狠抓项目和目标清单，推行强链补链作战图模式，打通研发设计、生产制造、集成服务等产业链条。三是强化区域融合。充分用好“村改”腾出的宝贵空间，发挥三龙湾高端创新集聚区、佛山国家高新区等产业园区的集聚效应，积极推动产业链和区域布局相融合，明确各区域的产业定位，扩大产业发展优势和向心力，形成各具特色的优势产业链和高质量战略性产业集群，牵引制造业整体提质升级。

  突出人才要素，持续提升“链长制”长效动力。人才是第一资源，人才强，产业链才坚实可靠，没有人才作为支撑，产业链也将随之断裂。一是“链上强机制”，深化人才发展体制机制改革。优化人才管理机构设置，旗帜鲜明以市场、产业、创新为导向，完善相关部门人才发展和管理职能，构建全市人才发展和服务体系，积极引进高层次人才、拔尖人才和团队。二是“链上造平台”，打造人才创新成长平台。围绕制造业产业链人才短板与智力需求，大力支持国内外校企院所在佛山设立分校、研究院所、研发中心，健全人才评价、创新激励和综合保障机制，造就更多科技人才和创新团队，促进产业链上下游、大中小企业融通创新。三是培育“链上领头羊”，加强企业家队伍建设。培育一批控制力和根植性强的链主企业和生态主导型企业，引导企业家深耕制造业，专注实业，培养产业链思维，破除企业藩篱和行业壁垒，使其在系统性的产业生态中发挥更大作用。

  突出责任担当，扎实巩固“链长制”的亲清新型政商关系。“链长制”本质上就是“责任制”。一要提升党员干部工作能力。坚持用工作体现忠诚老实，用发展体现责任担当，用解决问题体现落实成效，以“链长制”作为党员干部的“大熔炉”。二是强化党员干部担当精神。树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，把机会留给想干事的干部,把平台留给能干事的干部,加大力度选拔一批敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的优秀干部。三是树牢党员干部底线意识。“链长”虽然带个“长”，但定位应是“服务员”，要严肃树立亲清政商关系，明确链长权责边界，建立负面清单，完善监督考核机制，防范“责任田”变成“自留地”。