佛山市禅城区祖庙街道文南社区委员会关于巡察整改进展情况的通报

  根据禅城区委统一部署，2020年10月10日至2020年12月25日，区委第七轮对村（社区）党组织巡察第四巡察组对新城社区党委进行了巡察。2021年1月28日，区委巡察组向新城社区党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组织抓整改工作情况

  （一）高度重视，成立巡察整改小组

  为切实做好区委第七轮对村（社区）党组织巡察第四巡察组反馈新城社区问题的整改工作，社区成立问题整改工作领导小组，严格要求班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。具体组成人员如下：

  组  长：林苑（新城社区党委书记、居委会主任）

  副组长：徐韵彦（新城社区党委副书记、居委会副主任）

  组  员：黄敏仪（新城社区党委委员、居委会副主任）

  陈海莲（新城社区党委委员、居委会副主任）

  黄兆佳（新城社区党委委员、居委会委员）

  刘升辉（新城社区居委会委员）

  领导小组下设办公室，办公室设在新城社区居委会，负责统筹、协调本次整改工作，联络员由徐韵彦同志兼任。

  （二）坚持问题导向，提高思想站位

  以《党章》、党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想等党的政治理论知识为指导，充分认识巡察整改的重要性和巡察整改在提高社区组织力、政治能力中的关键作用，将整改工作与社区基层党组织建设紧密结合，并将其作为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒的重要方式。坚持问题导向，逐一对照整改问题，分析原因，提炼佐证材料，举一反三，坚持把巡察整改问题纵深延伸，肃清社区根本性问题，为建设新时代新型基层党组织提供强大动力。

  （三）坚持党的领导核心作用，直面问题，狠抓工作落实

  在收到巡察组的巡察情况反馈后，社区党委召开了专题组织生活会，进一步健全和完善党组织生活有关制度，规范日常党建工作流程，强化了党的领导核心作用；社区还组织召开了党群联席会议，与全体社区党员、社区工作人员、群众代表、各小区物管，共同研讨，针对存在的问题逐项进行研究，逐条制定整改措施，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，建立整改台账，坚持立行立改、立说立办、保证逐一整改到位，并长期保持，防止情况反复，建立长期有效机制。对整改任务不落实、进展缓慢、推进整改不得力、整改推诿扯皮的，进行跟踪问效，坚决做到问题不查清不放过、措施不落实不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过，以强有力的问责倒逼反馈问题解决、工作举措见效。

  二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

  2月3日新城社区党总支部召开“两委”班子会议，在广泛讨论和征求意见的基础上，逐条梳理、深入剖析，经多次完善，形成了《祖庙街道新城社区党总支部关于落实区委第七轮对社区党组织巡察反馈问题的整改方案》。2月25日新城社区党总支部召开“两委”班子会议，结合社区情况，班子成员再次深入分析问题、举一反三、压实责任，被反馈的问题由负责该项工作的人员主动认领问题，划定责任，整个社区上下层层带动，深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改，不敷衍改出成效，确保每条整改措施都能落实到位，每个问题都能得到尽快解决，截至目前，巡察反馈的11个问题，制定的11项整改措施中，已完成11个问题的整改。

  （一）关于社区共治共享能力不足，小区矛盾突出的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）根据《佛山市禅城区住房城乡建设和水利局 佛山市禅城区委组织部 佛山市禅城区司法局关于引发<禅城区强化党建引领业主委员会建设的指导意见>的通知》（禅建发[2020]15号）精神，加强党对居民小区业主委员会建设工作的领导，逐步完善小区党组织领导下多方参与的居民物业小区管理体制。

  （2）2月21日，社区党委召开党员大会，组建了业主监督委员会，委员会成员由小区支部委员会委员担任。会议明确，委员会成员将带领小区支部党员对小区物业和业委会工作提出建议和意见。

  恒福新城小区第一、第二支部每月召开议事会，收集、总结小区管理方面问题，定期与物管代表开展“进小区”活动，及时反映居民诉求。目前，根据社区党员提供的意见，物管已于2021年2月、3月分别开展了小区娱乐设施的改造翻新及停车场道闸系统升级等工作。

  （3）在区住建局、街道城建和水利办的业务指导下开展工作；联合社区驻点律师及社区在职党员中的律师、法律工作者，对涉及的法律问题进行研讨。1月至今，社区与上级部门共召开沟通协调会10次。平时，社区依照《社区法律顾问工作制度》向律师咨询。

  （4）3月26日起，按照街道党工委指引，社区将大力推进“把支部建在小区”工作，切实加强对恒福新城业主委员会建设工作的领导。3月29日，社区将小区现状、小区党总支工作计划报送街道党建办，以便开展下一步工作。

  （5）4月17日，新城社区党委召开深化推进“支部建在小区上”工作会议暨恒福新城小区党总支第一次党员大会。会后，恒福新城小区选举产生了小区首届党总支委员会成员共7名。

  （二）关于“三会一课”制度落实不规范、不严谨的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）“两委”班子在今年2月21日开展的党员大会中作自我批评，并强调今后党建工作密切联系实际，严格进行三会一课，提高思想觉悟和工作能力，提高党内政治生活的质量。

  （2）2021年起，各支部“三会一课”会议记录和签到表均在会议后根据实际情况及时形成。

  （三）关于执行党内议事决策制度不严格的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）在今年2月开展的党员大会中，强调落实“三会一课”制度重要性。

  （2）2020年12月17日成立社区纪委。

  （3）2021年1月12日新城社区党委委员会会议讨论通过社区纪律检查委员会议事规则。

  （四）关于党内政治生活落实不到位，党员凝聚力不强的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）在今年2月21日开展的社区党委党员大会中，共同深入学习研究《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强思想教育，严肃开展组织生活会、民主评议，并规范会议流程，做好会议记录。

  （2）2月4日，各支部召开的党员大会中，均进行了民主评议党员工作。

  （五）关于党组织团结凝聚群众的作用未充分发挥的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）发挥党员先锋作用，结合“在职党员进社区”工作，落实“小区党支部-业委会-物业服务企业-居民业主”四方联动机制，挖掘一批先进党员、群众和组织，共同参与社区建设。2021年初至今，社区已开展党员物管“面对面”、社企共建志愿服务、慰问等活动十余场。

  （2）加大对社区活动的宣传力度。利用党员楼长、小区微信群、社信通等广泛告知活动时间及内容；活动结束后，及时发布通讯，并利用媒体平台增加知晓度。

  开展活动的时间尽量调整至周末，让更多的居民参与其中。2021年已开展的活动中，在周末开展的占50%比例。

  （六）关于社区存在路面破损、占道经营的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）重新安排好网格员巡查的人次、周期及覆盖面，力求及时地、全面地发现问题。本社区日常安排巡查工作人员（包括网格员）4人，分2组，每周全面巡查不少于3次，定期联合城管执法人员巡查辖区，目前发现需要整改占道经营问题7宗。

  （2）发现问题后，即时反馈问题至“云平台”及“辖区物管群”等平台，并与城管执法人员及时沟通，多方联动，将问题处理好及跟踪好，确保有一单解决一单，全覆盖、不错报、不漏报。2021年至今，新城社区在“云平台”关于路面破损问题上报情况共9宗，分别为：1月3宗（时间为1月20日）；2月2宗（时间为2月3日）；3月3宗（时间为3月2日1宗、3月5日2宗）；4月1宗（时间为4月12日）。

  （3）做好宣传工作，社区网格员日常巡查工作中坚持深入群众并进行有关市容环卫管理有关条例等法律法规的宣传。2021年至今，新城社区在辖区物业微信群督促物业人员有关路路面破损、占道经营等整改约2宗。

  （七）关于居民反映广场舞、商铺经营广播等噪音问题强烈的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）本社区将定期与广场舞活动群体负责人交流，讲解《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定及噪音污染所产生的危害，严格控制音量和时间。目前，本社区书记林苑已与社区广场舞负责人沟通协调多次，并多次前往小区内找各文娱队伍相关人员，劝导他们在进行文娱锻炼活动时兼顾其他业主的生活作息时间，音乐尽量调至合理频段，不能超过城市管理相关规定。

  （2）在小区进行有关法律知识教育、环境保护培训等教育宣传，同时营造作为同一小区居住的邻里，大家都要互相体谅，睦邻友爱的氛围。本社区在2021年2月8日召集广场舞、太极等队伍主要成员、物业代表、居民代表等举办了“新城社区关于减少噪音等公德意识宣传会议”，参与人数有15人。

  （3）多发动社区党员深入小区群众之间做宣传，同时也加强与城管、环保等部门的沟通合作，多渠道开展联合教育、联合宣传、联合处罚，营造共同治理的良好氛围。另外也向物业管理人员提出建议，派保安不定期巡查，一经发现扰民现象应及时提醒和制止。

  （八）关于社区普遍存在共享单车乱停放、占道堆积等现象，社区协调成效不明显的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）新城辖区内有绿地、恒福等多座大型写字楼，以及有多个商场，因此存在共享单车及电动车大批量停放的问题，我们将加强社区网格员巡查的频次，并及时上报微信群，由运营商清运。目前，社区工作人员在日常巡逻辖区时，发现一辆整理一辆，并多次在“禅城祖庙街道车辆整理群”上报共享单车乱停放现象，要求运营商清运。

  （2）加强与各大物业公司沟通并督促其加强日常巡查，及时摆放整齐。目前，辖区物业公司安保人员日常巡查整理摆放在其小区周围的共享单车，形成工作汇报机制。

  （3）发动社区党员志愿者参与对此项工作的整治，定期开展相关的党员活动，共同维护好居住的环境。本社区在2021年3月21日组织社区党员志愿者参与“规范摆放共享单车”的活动，共有14人参与，摆放乱停放共享单车40余辆。

  （九）关于社区文明养犬宣传不足，社区居民对犬只扰民、影响环境卫生的反映较多，居民文明养犬意识有待提高，社区文明养犬宣传工作和整治工作有待加强的问题。

  整改措施及进展情况：

  （1）在社区主干道张贴文明养犬宣传海报，丰富宣传栏内容，派发宣传册，在商圈电子屏滚动播放宣传标语等多种渠道去营造自觉文明养犬，提高社区居民培养文明养犬的自觉性。目前在辖区内各小区出入口及楼栋共张贴有关文明养犬海报约有120张；在社区服务窗口位置摆放有“文明养狗”宣传小册子，供居民阅览，并在居委LED屏幕上滚动播放“争当文明养犬人，共建和谐新生活”标语进行宣传。

  （2）通过与辖区物业进行沟通，建立新城社区养狗情况摸排台账（见附件），共有43只犬只摸排在册，督促物业做好公共场所巡查清洁工作，并配备宠物粪便处理用具小屋7座。

  第三，多联合执法部门、各小区物管开展有关宣传活动和服务犬只活动。本社区在2021年1月17日举办“犬只备案不用走，服务来到家门口”禅城区一站式犬只备案进社区活动，当天现场共有12名犬主带犬只过来备案；

  （十）关于未设置长者饭堂，居民对养老设施需求强烈的问题。

  整改措施及进展情况：

  （一）积极收集居民群众意见，据收到的意见反馈，部分老龄居民群众确有配餐需求，社区将相关情况反映至上级职能部门后，据悉，街道去年在朝东村已经建设成一个长者饭堂，今年暂无相关计划，建议加强周边长者饭堂的宣传，让居民了解相关配餐服务，满足社区居民的配餐需求；

  （二）加大对社区附近长者饭堂的宣传，让居民及时了解地址和配餐服务；社区与最近的长者饭堂取得联系，拿到了一些相关的配餐服务信息，开展相关的宣传活动，告知有需要的居民。

  （十一）社区居民文体活动设施不足，活动场地较少，不能满足居民的需求。

  整改措施及进展情况：

  （一）一直以来，新城社区积极向上级部门申请增设健身设备，营造健康、和谐社区文化氛围。去年年底，为辖区的绿地公馆小区申请了一批康乐设施，受到居民的欢迎；

  （二）加强与小区物管及辖区单位沟通，争取免费开放或借用更多活动场地。辖区内的恒福新城小区去年开始对小区内的破旧游乐设施进行翻新处理，继续对小区居民开放。

  三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

  新城社区党委将以此次巡察为新起点，始终坚持问题导向，紧紧围绕巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，及时总结，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

  （一）切实加强党建工作，进一步夯实基层组织建设

  坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任。落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人做到亲自抓、负总责，其他班子成员严格履行“一岗双责”，把党建工作摆到重要位置，落实党建工作部署。

  （二）保持力度不减、劲头不松、靶心不变,抓好问题整改、确保成效到位

  坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。

  （三）建立长效机制，以巡察整改成果激发新城社区发展

  把此次巡察整改工作作为改进和推动社区各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，真正做到以制度促规范，以整改促发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-83268991（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区朝安南路63号P62 祖庙街道（信封上注明“对中共佛山市禅城区祖庙街道新城社区委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：xincheng@chancheng.gov.cn。

  中共佛山市禅城区祖庙街道新城社区委员会

  2021年6月25日             

  根据禅城区委统一部署，2020年10月10日至12月25日，区委第七轮对村（社区）党组织巡察第五巡察组对同安社区党委进行了常规巡察。2021年1月28日，区委第五巡察组向我社区反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组织抓整改工作情况

  （一）从严抓好整改。社区党委书记潘月林高度重视该项工作，成立同安社区问题整改工作领导小组，动员全体领导小组要把该项工作作为一项重要的政治任务落实，认真对待、严肃对待，确保整改到位。

  （二）从紧抓好整改。2021年1月28日收到反馈的巡察意见后，社区党委马不停蹄，于1月29日第一时间召开落实反馈意见整改分析会，做到早研究、早整改、早落实。分析会研究了整改方案，细化了整改措施，明确了责任分工到人。

  （三）从实抓好整改。对各种巡察反馈的问题，社区党委认真落实整改，及时自查自纠，举一反三，避免其他工作重蹈覆辙。对于已经整改的问题，实施常态化管理，确保问题不反弹不反复。

  二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

  （一）解决社区反映集中的热点、难点问题力度不够方面。

  1.关于危房安全防范措施不到位问题。红风大街多处危房存在安全隐患，虽然社区已张贴安全警告标语，但未能切实做好实地防护措施，危房旁依然有车辆停放等现象。

  整改情况：

  一是禅城区环城局在2021年3月15日已开始对我辖区任围街区房屋（含红风大街危房）进行提升改造，目前正施工中。

  二是日常工作中安排保安员加强巡查，发现乱停放立即劝导。

  （二）党的核心作用发挥不明显方面。

  2.关于贯彻落实上级重点工作不到位问题。社区党组织对意识形态工作认识不深，对意识形态专题学习和工作部署不到位；对扫黑除恶宣传工作力度不足，宣传发动群众参与的举措不多。

  整改情况：

  一是结合2020年社区换届选举会议、2020年社区民主测评会等相关会议，向党员、居民代表宣传了意识形态注意事项。

  二是利用社区电子显示屏全天候滚动播放2条扫黑除恶宣传标语；在社区党员微信群、在职党员报到微信群宣传扫黑除恶的形式和举办方式；辖区设置了4处扫黑除恶宣传栏、4处移动铁架宣传挂画、6张KT版宣传。

  3.关于党组织凝聚力、向心力有待加强问题。社区党员参加组织生活积极性不高，普遍参会率不足50%，参与对象主要是老党员，年轻党员参与较少，社区党组织对该问题缺乏有效的应对解决办法。

  整改情况：

  一是排查党员参与组织生活的情况，提醒并鼓励参与率少的党员积极参与组织生活，2021年2月已开展组织生活会，同时完成2020年度党支部民主评议，并做好相关台账记录。

  二是社区党委继续加强党组织建设，从严从实抓好支部建设，严格执行“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话制度等。同时，以社区党委微信群为载体，向年轻党员宣传党的最新方针政策。

  （三）党建工作不规范，不严谨方面。

  4.关于党组织会议记录本不完整，记录不规范问题。支部会议手册没有填写基本情况内容；党委会议记录本存在参会人员无签到。

  整改情况：

  2021年1月1日已完善支部会议手册基本情况内容，规范党委会议记录本参会人员签到记录，落实专人跟进，确保台账规范。

  5.关于没有严格按规定收缴党费问题。没有严格按要求逐月收缴党费，部分党员存在按季度、半年、一年缴纳情况，且缴纳金额没有达到相关要求，存在随意性。

  整改情况：

  2021年2月22日组织党委党员开展组织生活会加强党章党规学习，对未按规定党费党员加强教育党员按时足额交纳党费。

  6.关于党支部未按时换届或换届资料缺失问题。社区党委基本没研究辖下党支部换届事宜，对换届指导不力，支部换届没有严格按照程序开展，缺少相关请示、批复、备案等文书及会议记录。

  整改情况：

  2021年1月底按期完成了社区党委下属党支部换届工作，并完善相关文书记录。

  7.关于议事决策不完善，执行不严问题。社区议事决策制度缺失或不够完善，执行民主议事决策制度不到位。社区“两委”班子成员变动后分工调整、党支部书记或委员变动、党费开支等重要事项没有相应讨论决策记录。

  整改情况：

  一是严格落实议事决策制度，推动全面从严治党落实落细，完善相关议事决策记录。

  二是2021年1月13日社区开展党群联席会议，并完善议事决策记录。社区每月召开两次“两委”会议，近年社区“两委”无分工变动。

  三是已建立会议记录簿安排专人负责记录，记录会议参加人员、主持人、讨论主要议题、讨论结果、形成的决议，并存档备查。

  （四）社区服务和治理不够细致到位方面。

  8.关于社区服务未能跟上群众需求问题。社区活动形式相对单一，群众参与活动需求强烈，未能有效满足群众多元化需求。

  整改情况：

  除了按街道宣传部门规定的开展春节、元宵、中秋等我们的节日活动外，还联合同安家综在2020年6月1日（2020年上半年疫情不允许开展活动）至2021年4月19日共开展了20场文体活动。

  9.关于社区服务不够细致问题。经多次暗访发现，社区向居民免费发放计生药具的药具箱内缺少避孕药具,未及时进行补充。

  整改情况：

  制定《同安社区药具发放管理制度》，加大检查药具箱力度，落实专人每周1次对室外发放箱药具进行补充，制定《室外发放箱出库登记表》及《室外发放箱巡查记录表》，对每次药具出库及巡查情况进行签名记录，对补充情况进行拍照存档。截至2021年4月20日，已累计出库药具至室外发放箱共2500只。

  10.关于社区治理精细化管理不足问题。社区存在车辆乱停放堵塞消防通道，占道经营噪音扰民问题。

  整改情况：

  一是社区每月至少2次自查占道经营问题，此外，联合行政执法等部门开展整治，发现问题即时整改。如分别于2021年3月22日、2021年3月31日联合行政执法整治占道经营及噪声扰民问题。

  二是联合社区民警、街道消防部门定期与不定期巡查消防问题，每月至少1次与社区民警巡逻辖区，每月至少2次与街道消防部门进行检查，对违规停放车辆、堵塞消防通道等行为进行劝离或依法进行处罚。经过整改，汾左街、同安大街、锦华路、市东下路都能保证消防通道通畅。

  三是建立网格员巡察制度，工作人员每周对辖区内消防通道、占道经营等问题进行巡逻，如有堵塞、违停现象，及时告知社区民警，对屡教不改的违规地点以书面形式告知街道消防部门及城管部门。

  四是在公告栏、消防通道张贴通知，提醒辖区居民禁止违规停放车辆、堵塞消防通道、占道经营等行为。

  11.关于文明养犬宣传力度不足问题。对《佛山市养犬管理条例》、文明养犬等宣传教育较少，对不文明养犬行为缺乏教育劝导举措，狗只随地大小便等不文明养犬现象较为突出，市民文明养犬意识有待提高。

  整改情况：

  一是2020年9月27日发送2250条养犬排查登记短信。

  二是2020年至2021年张贴养犬温馨提示，张贴宣传海报和派发宣传单张160份。提高了辖区居民的文明养犬素质，居民随便放养犬只现象减少，遛狗时不放任犬只随地大小便。

  三是2021年4月10日联合同安家综开展文明养犬宣传活动，提高居民文明养犬意识。

  三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

  此次巡察组反馈的问题实事求是、切中要害，让我们充分认识到工作中的薄弱环节和短板弱项，同安社区将以此次巡察作为新的起点，一者，落实好责任分工，各人守土有责、守土负责、守土尽责，各条线以问题反推原因，以寻根探源从源头解决各种问题；二者，对各个问题整改情况进行“回头看”，把整改融入日常工作常抓不懈，防止问题反弹，巩固整改成效。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-82228782（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区锦华路汾左街50号一楼（信封上注明“对中共佛山市禅城区祖庙街道同安社区委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：tajw@chancheng.gov.cn。

  中共佛山市禅城区祖庙街道同安社区委员会

  2021年6月25日