高明将打造全域旅游建设格局

有着“佛山第一峰”之称的皂幕山上云雾缭绕。

盈香生态园里开满了鲜艳的金鱼草，游客沉醉其中。

市民在西江产业新城四季花海里欣赏向日葵。

游客在美的鹭湖爱丽丝庄园与可爱的羊驼亲密接触。

  2019年的最后一天，省文化和旅游厅公布了首批广东省全域旅游示范区名单，高明区名列其中。

  这个重磅消息无疑为高明全域旅游工作注入一剂强心针。不仅如此，2019年高明旅游同样交出靓丽成绩单：全年共接待游客940.8万人次，实现旅游总收入40.5亿元，分别同比增长16.2%和14.4%。这是高明旅游年度总收入首度突破40亿元，并持续4年保持两位数的增长态势。旅游已经成为高明经济发展新的增长点。

  近年来，高明把发展全域旅游作为“一把手”工程，以旅游为发展引擎，整合全域产业资源要素，通过“旅游+”多产融合项目落地，推动产业深度融合。同时聚焦城乡协调发展，构建主客共享的城市空间，逐步形成经济效益、社会效益、生态效益“三赢”格局。

  上周五举行的高明区委十二届九次全会提出，高明要打造全域旅游建设格局，打造大湾区生态休闲旅游目的地。对于刚刚入选广东省首批全域旅游示范区的高明来说，如何实现旅游兴区，值得深思与探索。

  缘由

  全域旅游 赋能产业结构转型

  发展全域旅游，高明有迫切的需求。

  在恢复建制之初，高明的建材、塑料、水泥、纺织等企业集聚发展，让彼时一穷二白的高明迎来空前的高速发展期。历经近四十载的工业进程，高明GDP已经超过850亿元，全国综合实力百强区排名跃升至40位，正朝着珠西先进制造新高地不断进发。工业立区之策，让高明在全国2000多个县域经济体中快速腾飞，雄踞发展第一方阵。

  与此同时，长期工业强区战略之下，高明县域经济面临着转型发展课题，一、二、三产业结构比例有待完善优化，其中，第二产业比例占比接近八成，而第三产业则一直低位徘徊。2012年~2016年5年间，第三产业占GDP比例始终低于20%。

  作为第三产业的龙头，旅游具有高度的关联性、带动性，把全域旅游理念融入到经济社会发展全局，在一、二、三产业间实施有效的“旅游+”融合发展模式，实现产业之间的联动与共兴，无疑，是行之有效的县域经济产业结构调整之道。

  发展全域旅游，高明有相当条件。

  这里山水秀美，市域森林覆盖率达58.9%，佛山第一峰皂幕山、“中国最美林场”云勇森林公园、世外桃源老香山坐落其中，沧江河及其15条支流横贯全境、汇入西江，大小湖泊60多处，已经形成了广东盈香生态园、美的鹭湖森林度假区、泰康山等知名景点。去年11月，高明更是收获“国家生态文明建设示范区”称号，加之每年80%以上的空气优良天数，生态本底优渥。

  此外，高明地处珠三角核心腹地，交通网络通达，坐拥6000多万目标消费人群。未来，随着珠三角枢纽（广州新）机场的推进，高明将与国内、东南亚、南亚等主要城市形成“4小时航空圈”，与全球主要城市间实现12小时通达，将极大拓宽游客辐射范围。

  正如高明区委书记徐东涛所说，旅游对于高明而言不是锦上添花、可有可无，而是符合未来发展趋势的、区域价值提升和变现的重要途径。

  以旅游兴区战略为依托，高明将系统整合全区旅游设施、产业资源、城市建设、生态环境、公共服务等资源要素，激活产业发展动力，为产业升级与供给侧结构性改革释放新能量，同时打造大湾区生态休闲旅游目的地，让老百姓既是全域旅游的参与者，亦是全域旅游的受惠者，构建主客共享的新城市空间。

  探索

  全域旅游 深耕生态资源优势

  全域旅游发展，需聚焦区域优势。高明的答案是精耕山水、细作人文。即围绕“全生态”发展理念，厚植生态优势，做深高明全域旅游绿色家底。

  在“山”的文章上，高明推进“森林扩增”“湿地汇锦”“乡村叠翠”等重点绿化项目，实施城市生态绿心群建设、滨水河道生态廊道建设等九大重点生态工程，实现城市农村绿化并举，山上山下造林并行，构建和谐自然的城市森林生态体系。

  在“水”的文章上，高明依托沧江、西江水系，突显滨水田园城市特色，打造“一江、五区、五节点、多轴线”的西江滨水活力带，建成秀丽河堤围景观公园、丽江水廊、明湖、智湖等一批以“水”为主线的生态景观项目，形成河城互动新格局。

  目前，高明已建成3个国家级生态镇、12个省级宜居社区、1个中国森林体验基地、1个自然保护区、15个森林公园、3个湿地公园，把“绿水青山”的生态优势，逐步转化成“金山银山”的发展优势。

  在此基础上，依托生态资源，高明培育出“春赏花、夏亲水、秋采摘、冬美食”四季旅游产品，策划推出了美丽乡村之旅、红色研学之旅、森林体验之旅、工业科普之旅等精品旅游线路，并催生发展房车营地、玻璃桥、新民宿等旅游新业态。其间，高明收获多个“国字号”招牌，包括获评“最美中国·生态旅游目的地”、入选全国首批“中国森林体验基地”等。

  具体而言，高明对自身资源禀赋重新审视、定标布局，充分发挥重点融合项目的带动作用，以“旅游+”撬动生态资源转化为生态资本，逐步呈现出“农旅提升、文旅做大、工旅做强、体旅做旺”的产业融合局面，如美的鹭湖森林度假区打造对川问茶、绿野农场等项目，促进文旅融合发展；广东盈香生态园以四季花海、主题节庆等为切入，打造农旅融合项目。

  值得一提的是，高明在统筹推进全域旅游和乡村振兴工作中，持续开展场域环境整治，提升优化城乡环境面貌，初步形成城区景区化、乡镇景点化、村居景观化、景区智慧化格局，促进高明乡村“美丽资源”向“美丽经济”转化。

  获得“广东省全域旅游示范区”称号，便是对高明全域旅游工作成效的最佳说明。广东省景区行业协会秘书长周志红表示，高明发展全域旅游最大的创新之处，在于充分地发挥生态优势，做好了产业融合文章，实实在在地打出高明旅游品牌。

  路径

  全域旅游 推动产业深度融合

  成为全省首批全域旅游示范区，于高明而言，不是终点，而是起点。

  2020年，全域旅游不仅是推动区域产业转型升级的绿色引擎，亦是带动旅游脱贫、富民增收、乡村振兴的助推器。虽然目前高明已成为省级全域旅游示范区，但其旅游核心吸引物体系特色仍有不足，一是旅游产品看点多、卖点少、效益低，未能形成具有辐射效应的大项目。二是旅游产业与其关联性产业未能形成互补联动效应，融合层次较浅、产业链的延伸力度不足，带动性强的旅游龙头项目亦不多。

  一城好山好水，迫切需要全域旅游在深度、广度上延伸。

  当前，粤港澳大湾区规划推进实施，珠三角枢纽（广州新）机场正加紧建设，社会各界正瞄准高明未来发展潜力，全域旅游发展恰逢其时。在上周举行的高明区委十二届九次全会上，区长梁耀斌作经济工作讲话时提出，高明要树立“大旅游、大产业”发展理念，启动国家全域旅游示范区创建，努力将文化旅游打造成为新经济增长点。

  手握一手好牌，高明如何乘势而上，释放全域旅游新势能呢？

  “高明发展全域旅游，要主动融入粤港澳大湾区的建设中，以政策有效激活一、二、三产业，并与周边资源实现联动，带动产业振兴。”广东省社会科学院、环境与研究部副主任庄伟光表示，面向未来，高明要想以旅游兴区，需从产业融合上寻求突破，尤其是第一产业发展放缓背景下，要通过一、三产平台的培育，倒推第二产业高新技术产业发展，从而产生更大的经济价值、文化价值、生态价值。

  暨南大学管理学院旅游管理系教授刘益同样认为，以产业为核心，方能提升全域旅游竞争力。其中文旅融合具有产业融合的天然优势，符合现代旅游者的更高追求，高明应该进一步挖掘文化内涵，突出文化特色、以文化为魂，把文化产品转化为旅游产品，打造旅游吸引力。

  打铁还需自身硬，深耕产业融合文章，无疑是高明全域旅游发展制胜之道。下阶段，高明将深耕“旅游+”产业发展工作，一方面，谋划依托高明沧江工业园，围绕陶瓷加工、纺织、食品等产业延伸，导入旅游元素，打造高明区工业旅游示范带。另一方面，推动乡村振兴，提质升级第一产业，培育重大农旅项目，与旅游项目实现深度融合。

  围绕构建主客共享的场域环境，高明将推出四大重点工程，即旅游惠民工程、旅游产业发展工程、旅游宣传推广工程、旅游市场培育工程。其中，旅游惠民工程将推出高明人游高明一卡通，打造粤书吧等举措，让高明市民享受全域旅游发展红利。

  全域旅游发展，乡村振兴是重中之重。高明将围绕乡宿、乡游、乡味、乡俗四方面，推动乡村振兴示范村和重点村建设，打造岭南新民宿，年内力争打造1～2家岭南新农家样板。“要重视岭南民宿的打造，注重留住乡村的传统价值，以‘旅游+’文化的方式，打造乡村文化品牌价值。”广东省社会科学院文化产业所副所长、研究员詹双晖表示，乡村振兴富农，更要头脑富起来，应导入培训机制及人才引进机制，打造真正的美丽乡村。

  高明区文化广电旅游体育局副局长曾洁表示，接下来，高明将紧抓机遇，启动国家级全域旅游示范区创建工作，在顶层设计上，加紧编制全域旅游发展战略暨“十四五”的全域旅游发展规划，推动旅游作为城市发展的主导产业，构建全域旅游城、镇、村统筹一体的城市发展空间。

  他山之石

  浙江安吉：多元融合破题提升全域旅游竞争力

  作为首批国家全域旅游示范区，安吉县把旅游业作为全县战略发展的支柱性产业，以“两山”理念引领产业发展，通过多元产业融合破题，提升全域旅游竞争力，“全时、全季、全员、全产业”的全域旅游目的地正在安吉形成。

  景区是安吉旅游发展的核心元素，景区的打造与提升是安吉实现全域化的关键。对于中南百草园、江南天池、竹博园等早期传统的景区，并不依托于资源停留在观光层面，安吉县不断提升新的业态与功能，以此满足市场的变化。同时，安吉也涌现出像国家AAAA级浪漫山川景区、Hello Kitty天使乐园、山水灵峰农业园等一批新型的景区，在创新满足游客体验的基础上更进一步。

  另一方面，休闲旅游业是安吉社会经济发展的战略性支柱产业，在本位产业要素全面提升的基础上，带动周边及相关产业发展，真正实施“+旅游”和“旅游+”双重产业融合策略，在产品端打造产旅融合核心吸引力、在配套端完善产旅融合支撑性功能建设、在运营端保障产旅融合贯彻落实，通过产品端、配套端、运营端的互联互动，建构产旅融合的生态链，充分发挥旅游的带动引擎作用，推动全产业的升级。

  全域旅游的体制机制改革也是关键，2009年安吉成立旅游发展委员会，同年批设为浙江省首批旅游综合改革试点县，将旅游管理的地位提升到前所未有的高度，强有力地保障了安吉旅游发展的全面、全域建设。

  如今，安吉正扎实稳步实现旅游发展生态效益、品牌效益、经济效益和民生效益的全方位增长，以此引领全国县域全域旅游的示范性发展。