转变服务理念让“政策找人”，多吸引优秀人才来佛山

“十四五”的开局之年，市委提出把打造一流营商环境作为一号改革工程。根据部署，佛山传媒集团6月10日启动了“营商环境大家谈”大讨论系列活动，诚邀社会各界围绕佛山营商环境建设中的不足和对策积极建言献策。

活动启动以来，受到社会各界的高度关注。连日来，佛山企业家、市民、网友纷纷来稿、留言，围绕当前营商环境中的痛点、堵点、难点问题，为佛山打造一流营商环境献策出力。

城乡高质量融合发展。孔凡佐 摄

部门访谈：

市市场监管局党组书记、局长李灿：

变“人找政策”为“政策找人”

商事制度改革是降低企业交易性制度成本、增强经济活力的主要改革举措，也是优化营商环境的重要抓手。在持续深化“放管服”改革，推进商事登记制度变革方面，佛山市市场监督管理局作为主要职能部门做了哪些工作，还存在哪些短板与不足？

昨日，市市场监管局党组书记、局长李灿接受佛山传媒集团专访时表示，围绕打造一流营商环境的目标，市场监管部门将以刀刃向内的勇气，不断提升政务服务效能，最大程度利企便民，激发企业创新创业活力。

市场主体结构仍需优化

“放管服”改革由简政放权、放管结合、优化服务三者相辅相成、互为支撑。近年来，市市场监管局坚持“营商便利化、监管智慧化、服务精准化”发展思路，不断深化商事制度改革，在全国创新推行商事登记24小时全自助智能审批、一照通行、“人工智能+双随机”智慧监管模式等多项举措，有效激发了市场主体活力。截至今年5月底，全市各类市场主体总量101.26万户，其中企业42.2万户，占比41.67%。

魅力奇槎。陈艳兰 摄

市场主体数量越多，尤其是企业数量越多，意味着城市的经济越活跃。李灿指出，尽管佛山的市场主体数量在稳步上升，但是市场主体的结构仍有待优化。从新登记趋势看，2021年1月~5月全市新登记市场主体10.38万户，其中新登记企业3.54万户，占比34.1%。企业新登记的增长数量低于个体工商户新登记数量，与国内先进城市相比，市场主体结构存在个体工商户占比偏高、比例不够合理、结构不够优化的问题。

与此同时，尽管我市开办企业全流程平均用时0.41天，开办企业越来越便利，但是市场主体退出的壁垒仍然存在。李灿举例，目前佛山市场主体退出分为简易注销和一般注销两种登记方式，均需要由市场主体向登记机关申请注销登记，并发布注销公告。由于注销程序多、时间长，容易导致部分市场主体该退而没有退，“失联市场主体”“僵尸市场主体”数量逐年增多，不仅增加市场交易成本，威胁市场交易安全，也降低政府治理效能。

针对以上问题，一方面，市市场监管局将大力开展“个转企”工作，全力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，扶持小型微型企业做大做强，进一步优化我市经济结构、产业结构和市场主体结构，形成我市民营经济发展新优势。

另一方面，市市场监管局将参考深圳的先进经验，推动在佛山设立“除名和依职权注销”“歇业登记”等与国际通行规则对接的商事登记制度，由商事登记机关依法及时清理“僵尸市场主体”，为佛山加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境提供有力保障。

转变服务理念让“政策找人”

市场主体结构的调整不仅要优存量，更要拓增量，进一步加大优质项目的引进力度。“从全国来看，项目的竞争归根到底是营商环境的竞争。政府职能部门必须要转变服务理念，要从企业找政府服务，变为政府主动为企业提供服务，让企业一来就能感受到佛山的温暖。”李灿表示。

目前，我市已出台各项税收、人才、金融等惠企政策，但由于部门间的信息互通还不够完善，市场主体在办理商事登记后，由于商事登记信息与各部门惠企政策对接不足，企业获取政策信息的渠道分散，要全面及时享受到政策红利并不容易。

与此同时，市场监管领域部门间协同监管仍有待深化。目前，我市各有关部门正在全面开展监管业务数据化改造，但在跨部门联合监管的广度和深度方面有待提升，监管服务的智慧化方面依旧存在不足。

李灿表示，针对以上问题，市市场监管局将着力推动全市惠企政策应享尽享。一是加强政府部门间的数据共享，实现企业的商事登记信息与各惠企部门互联互通，运用大数据手段，将相关惠企政策精准推送至适用企业，使“人找政策”转变为“政策找人”。二是对我市现行的各类奖励、税收等优惠政策进行全面梳理，整理出各项政策申报条件、兑现流程等，加大政策宣传力度，让企业知晓政策、享受政策，进一步提升企业的获得感。

另一方面，市市场监管局将着力推动全市涉企信息的全面共享互认互用，进一步以数据为基础，依托大数据、人工智能、物联网等先进技术提升监管服务能力的智慧化水平，通过跨部门双随机减少涉企行政检查，减少对市场主体的干扰。同时，提升社会参与管理的深度广度，尤其是充分发挥协会、银行、群众等更多社会力量，打造社会共治局面。

大塘新城。李东 摄

企业热议：

多层次引进优秀人才

吸引年轻人来佛山

营商环境与人才环境密不可分。“十四五”开局之年，佛山该如何打造与一流营商环境相匹配的人才环境，让高质量发展更有张力？本期圆桌论坛邀请了四家企业的负责人从不同角度建言献策。企业家纷纷表示，佛山应紧紧围绕产业发展需要，抓住人才引育关键环节，精准施策，努力打造更具佛山特色和竞争力的人才高地，把优秀人才留在佛山，让广大市场主体获得春天般的发展环境。

广东利事丰机器人自动化科技有限公司总经理刘汉刚：塑造活力佛山形象 关注中小企业引才问题

“佛山制造”城市形象深入人心，但这样较为单一的外在形象，有时候反而不利于企业招揽人才。我们到广州大学城招聘，简历收了一大堆，最终愿意前来面试的寥寥无几，一些学生或许认为佛山只是一座制造业城市，没有广州、深圳等一线城市发展前景好。

这说明佛山对年轻人的吸引力没有广深强。佛山应加强引导，系统包装，充分利用好新媒体平台，对外要擦亮制造业金字品牌，在打造和包装城市形象时，也应适当融入“活力佛山、时尚佛山”等元素，针对年轻人做好城市宣传。

相对而言，美的、碧桂园等大企业招人还容易一些，中小企业招才就更加困难了。以我们企业为例，员工学历基本以大专为主，本科占比较低。

当前，各级政府也积极在做人才招聘活动，出台了相关扶持政策，帮助企业引进高层次人才。对于大型企业来说，这是“锦上添花”，但对中小企业而言，其作用却并未实现“雪中送炭”，招聘博士用不用得上、愿不愿意来还是一个问题。建议政府重点关注中小企业需求制定人才引进政策，适当向中小企业倾斜，并进一步提升优化佛山人才环境。

同时，不要单纯关注海外人才、高层次人才，还要多关注吸引本科人才，这个层次的人才对佛山中小企业更为需要。建议重点关注招聘佛山、广东在东北等地高校就读的学生。针对进入“专精特新”等类型的入库企业，在奖补方向上可进行调整，针对这些企业招聘的本科生进行补贴，这样的制度更利于企业引才留才。

深圳雨果传媒科技有限公司总经理郑鹏翔：优化环境 给予人才和创业者更多市场机遇

我们比较看重禅城的传统功夫文化、美食文化和工业文化的优势，希望团队可以落地禅城，打造专属IP，把咏春文化推出去，把泛家居产品带出去。但是我们还没有下定决心在佛山落地，最大原因便是人才难求。

佛山是传统的制造业大市，虽然数字经济方面市场发展潜力大，但目前数字产业发展和深圳、广州相比还存在较大差距，我认为最主要原因，是人才环境和深圳广州相比仍有较大差距。

这一方面固然是由于深圳、广州有较为深厚的数字化产业发展土壤，头部企业聚集，对人才的吸引力更大。另一方面我认为佛山制造企业对数字化的理解还不够深入，相关行业的创业者与人才难以寻觅更多的市场机会和发展机会。

与一些佛山传统制造企业的负责人接触发现，他们更看重的是能否把产品卖出去，缺乏品牌意识和数字化思维，这大大增加我们的沟通成本和转化成本。这需要政府进一步营造良好的政策环境和政务环境，引导企业转变观念，积极拥抱数字化转型，让更多的数字化人才看到发展的前景和机遇。

创业者和人才除了看重广阔的发展空间和市场机遇，低成本的创业和生活也是吸引他们的重要因素。

例如我们公司所在园区的租金是每平方米65元，龙华区政府向符合条件的企业提供每平方米40元的租金补贴，大大减轻了创业负担。佛山政府可以发挥生活环境更为舒适的比较优势，加强生活配套和基础设施配套建设，在医疗、教育、住房保障等方面加大对人才的吸引力。

建造者。周玉燕 摄

广东台一精工机械有限公司董事长曾伟光：帮助企业引入高校资源 做优城市配套留人才

人才是企业发展的核心竞争力。近几年，佛山不断推出一系列人才政策，为企业吸引人才、留住人才提供了帮助。但随着企业往“高精尖”方面进阶，在研发人才需求方面仍有较大缺口。

目前台一精工正在研发生产数字化印刷机械装备，需要较多数字化、软件工程方面的人才，却屡遭招才难、留才难问题。尤其是在三水，这可能与三水城市配套、创新环境等息息相关。

在进一步深耕产业发展，继续招大引强，做好招商引资工作，促进产业转型升级的同时，佛山需要继续做优创新环境，进一步提升科教文卫等城市公共服务配套，让人才留下来。

在短时间内，佛山很难在人才环境方面跑赢深圳等城市，建议政府在持续做优城市配套、优化人才扶持政策的同时，在企业、高校之间牵线搭桥，促进政企研合作，帮助企业引入高校资源，实现共赢发展。

台一精工几年前落户三水，如今在这里深耕发展，我们能感受到三水乃至整个佛山对企业发展的重视，营商环境不断优化，政务服务和办事效率不断提升，为企业发展提供了坚实后盾。但另一方面，佛山在金融、法律等生产性服务业方面还稍微欠缺。希望佛山能依托逐渐提升的城市配套，做大做强生产性服务产业，让企业能在“家门口”找到心仪的服务合作伙伴。

佛山创意产业园对外公共关系部总监朱瑞芬：发展现代生活服务业吸引高端人才

目前佛山基础较好的制造业正在进行产业转型升级，这个过程急需人才，特别是高端人才。但我跟很多佛山企业家聊天时，他们都会提到：高端人才不好找。

要吸引高端人才，提升城市的现代生活服务业水平很重要。建议佛山要像抓制造业一样，狠抓服务业，通过发展现代服务业，为留得住人才增加优势。

佛山现在还没有做成产业化的生活服务业的企业。以目前年轻人最喜欢的茶饮文化为例，佛山还没有形成自己的品牌。通俗地讲，你要留住一个人，就要留住他的胃。但这些不仅是政府的事情，更需要全民共建。

在发展现代生活服务业上，政府应该在战略上给予支持，包括出台相关的扶持政策，建立现代生活服务业园区，在园区内形成产业链条等。当前，佛山正在着力发展夜经济。建议佛山从现代生活服务业入手，推动生产性服务业和文化产业发展，实现集聚人才的优势，进而推动佛山营商环境不断优化。

三龙湾。刘锦辉摄

各方热议

网友L：优化营商环境涉及社会生产各方面，是一项系统性工程，需要政府统筹协调，打通“任督”二脉。佛山与上海、深圳、广州等国内先进城市相比，在国际视野、改革力度等方面仍显不足，需要对标先进城市，取长补短，更需要佛山加快政务服务建设，扑下身子，深入企业嘘寒问暖，让政务服务成为助力企业发展的有力臂膀。

网友李超：小微企业补贴、偏远的园区优惠或各类的退税政策对于我们小微企业而言，效果并不太好。是否可以换一种视角，通过政府主导的创新力量来形成顶层竞争优势，带来更好的经济发展机遇呢？这样的话，我们小微企业也可以获得更大的创新空间。佛山应以进取的姿态，利用万亿规模的经济体量，集中力量培育转型升级中所需要的各类要素交易平台、数据平台以及治理平台，带领大家赢得创新空间和发展动力。