南海三年投入65亿元　激发制造转型活力

10月28日，南海区第十四次党代会开幕，提出接下来五年将以“抓改革 促转型”为主线，全面打造品质彰显、幸福宜居的现代化活力新南海。同日，《关于出台〈佛山市南海区推进制造业数字化智能化发展的若干措施（试行）〉等两份配套文件的说明》在南海区政府网站上线，“促转型”工作快速响应、高起点开局。

预计未来三年，南海区将投入65亿元用于推动制造业数字化智能化转型。诚意满满，力度空前。政策将精准瞄准企业“不想转、不敢转、不能转”的痛点，搅活产业创新的一池春水。

紧紧扭住数字化智能化这个关键

“一个国家要生活得好，就必须生产得好。”知名财经评论员秦朔在他编撰的书籍中写到，回顾世界历史，没有任何一个大国可以不经成为制造强国而走向繁荣富强。

中国的崛起充分印证了这一观点。自2010年以来，我国制造业增加值已连续11年位居世界第一，是世界上工业体系最为健全的国家，在500种主要工业品中，超过四成产品的产量位居世界第一。当前，世界经济数字化发展、数字化转型是大趋势，制造业数字化转型确实是关系到生存和发展的“必修课”。

对于佛山这种老牌制造城市来说，促进制造业数字化智能化转型，更是事关发展的全局。今年，《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》《佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》（以下简称“市若干措施”）相继出台。推进制造业数字化智能化转型发展，不只对企业个体来讲是必由之路，对传统制造业规模庞大的佛山来说也是必由之路，不加快转型发展，就会在新一轮发展中被边缘化，甚至被淘汰出局。

南海谋划推动制造业数字化转型起步早、步伐快、力度大，取得了一定的先发优势。早在2018年，南海区委书记、时任南海区区长顾耀辉就以建设广东省首个工业互联网创新应用示范区为起点，大力推动制造业数字化转型。南海区委副书记、代理区长王勇到任南海后的第一周，便走访了富士康工业富联佛山智造谷、佛山市洛可西西服饰科技有限公司等工业互联网公共服务平台和企业，召集专题会议研究扶持激励措施。

南海第十四次党代会报告进一步强调：紧紧扭住数字化智能化这个关键，大力推动企业“上云上平台”，推进产业集群转型试点，打造一批数字化智能化转型标杆，加快实现制造业质量变革、效率变革、动力变革。

在全市的要求下，南海自我加压，制定了“持续领跑”的目标，提出到2023年，全区规模以上工业企业及重点工业园区实现5G全覆盖；打造30个数字化示范工厂；100个数字化示范车间；带动4万家各类企业“上云用云”；开展不少于7个产业集群数字化转型试点；引入培育数字化转型服务商60家等。

未来三年财政投入超65亿元

《佛山市南海区推进制造业数字化智能化发展的若干措施（试行）》《佛山市南海区工业互联网产业发展扶持办法（试行）》两份配套文件，描绘出南海推动转型的路径。根据初步测算，预计未来三年将投入65亿元。

南海转型的特色，基于其产业的底色。南海区有工业企业约6.9万家，其中规上工业企业超3400家。产业结构呈现出几个鲜明的特点。中小微企业占比突出，数字化智能化基础比较薄弱；多为传统制造业，企业家务实但守成意识浓厚，“不愿转、不敢转、不能转”的现象比较突出；产业多而分散，有12个200亿以上产业集群。

“南海制造业的数字化智能化转型，重心在中小企业和产业集群，虽然不好做，但确实更有必要、更有效果、更有示范意义。”南海区委常委，区政府副区长、党组成员盘石多次强调。

南海区将按照承接市级政策、突出本地特点、延伸政策覆盖的思路施策，创新提出打造中小微企业数字化转型标杆。对中小微企业按照项目投入总额的50%、单个企业最高300万元给予扶持。南海还将鼓励企业开展数字化转型诊断服务，按照诊断费用的70%给予奖补，单个企业诊断奖补金额不高于20万元。

产业集群的数字化转型也在政策中给出清晰的指引。南海区鼓励优势产业集群上下游协同转型，每年给予上级认定的产业集群数字化转型示范项目的牵头单位300万元奖励，给予区级认定的产业集群数字化转型示范项目牵头单位500万元奖励。同时鼓励中小微企业“抱团取暖”，每年给予相关示范项目集群牵头单位500万元服务额度，产业集群联合体服务南海区中小微企业达到10家以上，再给予集群牵头单位不超过300万元奖励。

构建起转型服务的良好生态

转型是需要全社会深度参与的一个重大课题。南海的举措中，除了直接刺激企业转型升级的活力，还着力吸引更多的转型服务商，着力构建转型的生态。

经过多年的努力，南海企业转型的生态环境已经有了较好的基础。建成启用了全国首个工业互联网标识解析二级节点，获得首批工信部工业互联网试点示范项目，成立全国首个县区级工业互联网产业联盟，建设了全国首个工业互联网创新中心。此外，南海集聚了全市最多的数字化转型服务商，占据全市服务供给资源池的半壁江山，腾讯、京东、工业富联、徐工汉云等互联网头部企业纷至沓来。

接下来，南海区将深化这种生态建设，走出一条特色路径。

一方面，全区将推进工业互联网标识解析二级节点建设及应用，探索基于工业互联网标识解析体系的应用开展供应链管理、工厂内物流、关键产品追溯、个性化定制、全生命周期管理等转型升级。另一方面，将深化南海区制造业数字化转型服务区建设，引入优质工业互联网服务商，支持已落户的服务商开展相关业务。

修订后的《佛山市南海区工业互联网产业发展扶持办法（试行）》则更加细化，进一步明确工业互联网基础建设项目、平台建设项目、创新应用项目、生态环境建设项目的奖补条款。很多内容在佛山市的政策基础上进行加码，降低准入门槛、提高扶持标准。例如实施软硬一体数字化改造项目中，提出在市级政策按照投资金额10%予以扶持的基础上，将奖补比例进一步扩大至30%，大幅突破以往固定资产的奖补比例。