禅城区张槎街道首个“集转国”土地提质增效改造项目开发方案通过表决
锚定高质量发展,坚持制造业当家。6月11日,禅城区张槎街道海口智能科技园用地提质增效项目以99.8%的支持率高票通过村民表决,项目开发工作取得了阶段性成果。
该项目是张槎街道首个通过“集转国”的方式进行改造的村级工业园,为打造禅西都市产业示范区提供重要支撑,为全区推进重点项目建设、土地整备提供可借鉴的模式和实践,推动用地提质增效工作取得新进展。
项目的成功推进,在于张槎街道以稳根本、顾全局、看长远的工作思路,积极谋划推进海口智能科技园地块的升级改造。在这个过程中,张槎以产业为保障,驱动城市更新,提升土地价值,实现以产兴城、融合发展的格局。
海口智能科技园效果图。
统筹规划 攻坚首个“集转国”改造项目
海口智能科技园用地提质增效项目具有明显的区位优势。该项目占地约71亩,位于禅西大道以西、古新路以东、同济西路以南、季华二路以北,毗邻高端装备制造片区、总部经济集聚片区以及季华路总部经济带。
然而,项目现状为驾校教练场及低矮厂房,土地利用效率低下,租金收入不高,经济效益不理想。
为此,张槎街道创新通过“集转国”方式,对该旧村级工业园进行改造。项目通过部分分割销售,进行融资开发,达到村集体土地入市的目的。
土地“集转国”的意义在于,它打破了传统村级工业园改造的土地整备模式,通过充分调动市场资源,缓解村集体的资金压力,在实现各方利益共赢的基础上,重塑区域土地价值理念,促进产业载体开发成本更加科学合理,同时有效提振市场投资信心,解决企业租赁焦虑和村集体资金不足的问题。
那么,在推动项目土地“集转国”的过程中,张槎街道有哪些成功经验?
首先是政府统筹规划,创新运营方案。海口智能科技园用地提质增效项目探索产业园区投资、建设、运营新模式,通过“三旧”改造将集体工业用地全部转囯有,由村投资建设并同意部分的物业按政府指导价出售给优质企业,剩下的部分工业载体探索区、街道国资联合招商运营的模式,达到村民、企业、政府三方共赢。项目改造后,将吸引现代化都市型企业入驻,保障高端产业链的发展,进一步提升城市产业格调,推动区域经济高质量发展。
其次是政府攻坚引领,靠前指挥。在项目推进过程中,张槎街道搭建好政、企、村三者之间平衡的桥梁,引导社会资本进入土地改造领域,撬动市场资金资源。同时,积极下沉到海口村各村民小组,通过走访、座谈等形式进行深度调研,对项目问题进行摸排梳理,制定切实可行的攻坚方案,大幅提升工作效能,加强上下级和村企之间的沟通协调,以最短的时间和最快的速度解决问题,强力保障项目全过程平稳顺利推进。
主动革新 “居改工”实现长远经济效益
项目推进的一大亮点,在于其主动革新改造方式,根据实际由居住用地调为工业用地,为经济高质量发展提供坚定底气。
为使集体土地更好地服务于禅西中心化进程和产业升级,达到最优质的经济效益,该项目突破传统观念,改变规划功能,将原本处于高新产业集聚区的规划居住用地,调整为更符合用地实际情况的工业用地,大大提高了容积率。通过建设高质量都市型产业载体,为“制造业当家打头阵”添砖加瓦,促进地区产业结构调整和优化升级,增强经济发展活力。
项目规划功能改变,不仅符合区位产业集聚发展的理念,也保障了村集体对集体物业长期持有的资金收益,促进村集体经济的长期可持续发展,为乡村振兴提供了新的契机。
数据显示,该项目地块在改造前土地利用效率低下,租金年收益仅有260万元左右,改造后将规划建设11万平方米的新型现代化高端物业,并按政府指导价格分割销售不低于30%的物业比例给优质市场企业,预计年收益将超过1700万元。
可以预见,在土地“集转国”的推动下,禅西城市面貌将迎来新变化,产业发展将更加注重区域化、规模化、现代化和科技化,城市的建设和环境也将得到进一步改善。这将为当地村民的生活和就业带来更多的机会和福利。
该项目开发方案的成功表决,为打造禅西新中心、强中心提供了宝贵的经验和启示。接下来,张槎街道将继续秉持“制造业当家”“亩产论英雄”的高质量发展理念,深化用地提质增效改革的方式方法,推动经济持续健康发展,实现更高质量、更加可持续的禅西中心化发展目标。
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6月12日,“禅聚英才 成就未来”禅城区社会组织人才政策专题宣讲会在区高层次人才服务专区开展,推动人才政策更深入人心,进一步激发释放行业和人才活力。
新指引推动社工服务提质增效
目前,禅城全区每年由政府部门购买开展的持续性社会服务项目超60个。购买服务的职能部门涵盖民政、公安、司法、卫生健康等。在禅城区社工机构的专业社工中,大专及以上学历占96.81%。不过,随着社会组织、社工服务的创新发展,对相关领域的政策建设提出了更高要求。
为此,近半年来,禅城民政部门先后对社工专业人员职级认定和薪酬管理意见、社工服务项目绩效评估实施办法等进行了更新调整。
当天,区民政局工作人员对社工薪酬指导、社会工作服务项目绩效评估实施办法、社会组织行业自律等政策分别进行解读宣讲。
其中,在事关人才激励实效的薪酬指导意见方面,以往部分机构面对社工人员,每人的学历、资质证书、工作经验等条件不一,往往很难快速判断人才的专业水平、定出待遇标准。
随着禅城推出相关的新指导意见,根据持证级别、学历、专业、从业年限的四个方面条件组合,对人才划分架构进行明晰。由此,不同条件的人才,所对应的职级与薪酬标准,能实现“对表即辨”。
新出台的绩效评估指引,则主要对应解答“钱花了,服务效果如何”“服务项目预算应该怎么制定”等问题,通过优化指标体系,并对优秀等级标准进行提标,进一步推动社工服务提质增效。
新措施优服务强信心
当天宣讲会吸引相关职能部门及全区50多家行业协会、社工机构代表人员参加。行业协会、社工机构等人才代表,在宣讲会上分享打造优秀社会服务品牌的经验,为业务部门、社会组织搭建了交流分享平台。
“我们协会的专职员工有40人,当中硕士学历人员近10人,接下来,我们还要招收博士人才,提供走在市场前沿的专业性精准服务。”禅城区房地产业协会秘书长周倩表示,该协会计划扩大提升承接服务项目的规模和质量,当天的宣讲会带来了很多实用内容、启迪意义。
禅城区禅青社会工作服务中心总干事王岚认为,对于社工服务项目成效如何,禅城区新出台的绩效评估办法,比原有的更加科学细致,体现了更高的专业性要求。接下来,他将带领团队细致对照评估体系进行学习理解,并落实到实际行动上,优化提升服务水平。
禅城区民政局相关负责人表示,在区人才办的指导下,该局通过完善引才留才政策、加速构建人才服务生态圈、搭建产才共兴赛事平台等措施,持续推进与中心城区发展相匹配的社会组织人才队伍建设。希望通过新政策强服务、强信心,多部门、多行业、多领域共同推进禅城社会服务蓬勃发展,助力禅城建设高水平人才创新高地。
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宽阔平整的沥青路面、清晰的道路标识、崭新的照明设备……6月13日,禅城区聚锦路(轻工路-张槎路)正式通车,这条南北走向大道的建成,不仅会大大提升市民出行幸福感,还为“禅西中心化”再助一把力。
禅城区委常委黄吉亮等出席通车仪式。
完善片区路网 激活禅西中心化新动能
当天通车的道路位于张槎街道白坭村,是聚锦路(五峰路-张槎路段)道路工程的北段,呈南北走向,南起轻工路,北至张槎路与玉带路路口,长约320米,规划宽度为30米,双向六车道,设计行车速度为40km/h。工程主要包括道路、交通、排水(雨、污水)、照明、绿化等建设内容。
作为典型的“断头路”,聚锦路(轻工路-张槎路)是交通梗阻,也是城市建设和片区经济发展的痛点。为打通阻隔,实现张槎南北贯通,为禅西片区发展注入新活力,禅城区交通铁军攻坚克难,全力以赴高质量高标准推进工程建设。
“轻工路到张槎路虽然只有320米,项目的建设过程却十分曲折。”广东佛盈汇建工程管理有限公司聚锦路二期项目负责人梁智明介绍,聚锦路(轻工路-张槎路)地块老旧厂房多,电力、通信、燃气、供水等各类管线错综复杂,迁改难度大。在区委、区政府的统筹指导下,区交通运输局和广东佛盈汇建工程管理有限公司发扬“铁军”精神,提前介入,与相关部门密切配合,加强协调沟通,现场研判方案,逐个攻克管线迁改难题,为工程按计划保质保量完成创造先决条件。
此外,为赶在5月份雨季来临前完成沥青路面铺设与道路验收工作,项目各参建单位主动扛起职责,“五一”假期仍坚守岗位,提前准备沥青路面施工材料,争分夺秒,最终实现提前一个月通车。
“聚锦路(轻工路-张槎路)是聚锦科创产业园基础设施建设项目之一,该条道路提前建成通车,将为园区的开发提供必要的交通支撑。”禅城区交通运输局城市道路建设管理股股长李娟介绍,聚锦路(轻工路-张槎路)通车将进一步激活玉带路、张槎路、轻工路的道路物流活力,完善区域路网结构,缓解周边道路通行压力,进一步促进禅城资源要素聚集、产业融合,为加速禅西中心化、禅城打造“佛山之心”再添新动能。
推进畅通工程 力争聚锦路今年全线通车
城市发展、交通先行。近年来,区交通运输局紧紧围绕“交通强区”战略,结合“畅通工程”工作目标,累计已打通28条断头路,今年计划打通6条断头路,畅通交通微循环,提升交通出行效率。
截至5月底,区交通运输局已完成凤翔大桥、东平路(汾江南路-佛山公园)和朝安南路(季华六路-彩虹路)三个建设任务。聚锦路(轻工路-张槎路)作为聚锦路(五峰路-张槎路)道路工程的北段,提前通车将为聚锦路全线贯通奠定基础,也标志着禅城区今年在打通城市断头路工作上又迈出坚实一步。
“后续目标是在本年度完成聚锦路二期南段(五峰路-轻工路)通车,与聚锦路一期拉通,形成张槎片区内又一条南北向主要道路,连接季华路、轻工路、张槎路等城市主要干道,为加速禅西中心化,打造‘佛山之心’添砖加瓦。”梁智明说。
接下来,区交通运输局也将继续抓紧项目质量安全不放松,强化攻坚不懈怠,发扬“交通铁军”精神,力争实现聚锦路全线年底贯通,还路于民,持续改善交通出行环境。同时,将继续以“赛龙夺锦”奋斗姿态,真抓实干,助推禅城实现从中心城区到城市中心的重大跨越,为推进“禅西中心化”快速发展、推动禅城交通高质量发展作出积极贡献。
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