禅城区市场监管局创新形式，推动党史学习教育入脑入心

禅城区公用事业服务中心党总支组织党员参加此次清洁环境义务劳动。

  “太好了，垃圾终于全部清走了！”日前，禅城城管部门在“双联系”社区文昌社区发现，一处空地近半年来竟堆积30余吨废弃建材和垃圾，便结合主题党日活动分三天清走垃圾，街坊们见环境脏乱问题得以解决，纷纷拍手称好。

  据了解，文昌社区为禅城区公用事业服务中心党总支的“双联系”社区，接到该社区反映的问题后，该党总支立即派人到场查看。他们发现，社区一块空地里，堆满了大量建筑垃圾和生活垃圾，仅留下狭窄的通行空间。

  “炎炎夏日，如此恶劣的环境，不仅滋生蚊蝇，还会产生臭味。”该社区一居民说。该处垃圾堆积已有近半年，居民意见很大，但该社区限于人力和设备却无法处理，成为居民急盼解决的一个治理痛点。

  对此，该党总支组织开展主题党日活动，发动党员到文昌社区参加清洁环境义务劳动，同时积极联系养护单位，出动多辆车辆参与清理。经过5月15日~17日三天清理，终于清走了30余吨垃圾和弃置的材料。禅城城管相关人员表示，下一步将对该位置进行复绿和场地硬底化处理，进一步提升人居环境。

  为“双联系”社区居民解决急盼处理的问题，是近来禅城城管“党员干部为群众办实事”实践活动的其中一个方面。该党总支负责人表示，该局党员将坚持把党史学习教育成效转化为工作动力和实效，以更加积极的状态、更加务实的举措，提高为民服务能力，强化为民服务意识。

5月9日，梧村村举行了党员、村民代表大会，表决一致同意村改方案。

  昨日（18日），被沈海高速和梧村大道夹住的狭长的西围工业区一片繁忙，大货车来来往往。繁忙的景象下，工业区更显杂乱无章。

  但很快，这里将是另一番天地。5月9日，梧村村党员、村民代表大会通过表决，同意对租户续租，采用租户自筹资金改造的村改模式。

  此前，村民迫切希望提高村集体收益；租户因为历史遗留问题，物业产权存在争议；租期到期在即，租户不敢追加投资、企业去留情况不明朗……多个复杂的问题交织，因佛山村改总攻坚政策的助力，一举破局。这也成为南庄首个企业自行改造的村级工业园项目。

  难题：租期不一老旧工业区陷困境

  梧村村位于南庄镇南部，与顺德相邻。这个以桑基鱼塘及养蚕业为主的南方传统农业村落，乘着改革开放的春风，建厂从商，逐步发展壮大。20世纪90年代，经过股份制改革后，村中遍布工厂和大小企业。

  西围工业区Z54、Z56地块就是见证。这两个地块总面积约150亩，呈狭长的带状。昨日，记者在现场看到，这两个地块十几米之隔就是沈海高速，宽敞的梧村大道紧挨工业区，加上毗邻一环、佛开高速、樵乐路等交通要道，这里成了中小企业发展的“乐土”。汽配、印染、家具、化工、陶瓷仓库等遍布其间。

  此一时，彼一时。毋庸置疑，这些企业发展曾为南庄经济做出贡献，然而，随着产业转型升级，却遇到了棘手难题。

  “租户多、租期不一，村里早都想动了，一直达不成协议。”梧村村党委书记、村委会主任谭文杰说，这里20多年前以零星的方式先后租给了20个租户，其中面积最大的18亩、最小的2.5亩左右。其中65亩今年9月即将到期，长的还有10年才到期。当时，租户自建了物业，因为历史问题，一直未取得物业产权。几十年前的合同，也未对地上建筑物权属进行规定。租期到期时，争议在所难免。

  而集体物业，村民也有自己的想法。之前签订合同的租金早已不符合市场价格。到期后是租是卖？是续租还是重新公开招标？

  租户企业也是忐忑不安。租期未定，政策有变化风险。“土地不是我的，租期没定，追加投资，分分钟可能打水漂。哪敢？”采访中，一租户说。

  破局：村改契机盘活多方利益

  契机在今年春节后到来。2月19日，全市村改总攻坚大幕拉开。

  很快，禅城区、南庄镇相继召开了动员会。梧村从镇会议现场领回了“一村一策”村改总攻坚方案和任务。会上，镇委镇政府还详细解读了村改政策，谭文杰脑子活络起来。“要以村改为契机，解决历史遗留问题，这就是可以去谈的突破口。”

  他将此想法汇报给了南庄镇村改办。镇驻村团队和相关职能部门在规划、土地现状和交易、村改案例、合同范本、成本测算、报建指引等方方面面对梧村进行协助。梧村村初步确定了对租户续租35年，租户筹集资金自行改造的方案。

  企业思想工作不好做。梧村村委会的工作人员还记得，刚开始，一个化工企业租户对村改方案十分抵触。他的租期还有10年才到期，预计盈利可达一两千万元。让租户放弃掉这些利益，重新找地方搬迁，还要投入资金去拆除新建，他觉得不划算。

  村物管组成员和村集团公司董事轮流上门宣讲政策，南庄镇村改办负责人更是帮企业算起了账，租户思想终于有了松动。大的租户带头，很快，其它租户也认可了方案。

  村民的思想工作也在同步进行。5月9日，梧村村举行了党员、村民代表大会，续租期间，租金和周边持平，涨至6.3万元/亩·年左右，加上租户投资3.5亿元改造物业，到期后归村集体所有，可持续盈利，方案兼顾眼前和长期，在表决大会上一举通过。

  目前，该项目已经进入土地公开交易协商和办理相关手续准备阶段。下一步，梧村村还将聘请中介单位，对150亩产业用地进行统筹规划，设计统一的外立面。“我们打算和杏头工业园设计的色调差不多，一路过来，有连片整体的感觉。”根据预计，该项目做好报建后，可在今年底或明年上半年启动拆除。

  记者手记

  推动村改 多方共赢

  棘手难题变成一举多得好事，关键点在于兼顾政府、村集体、村民、租户多方利益。

  在制作初步方案时，村改办靠前服务，把相关工作做在前面。例如梧村村委考虑续租期限，租期长，村民不同意；租期短，企业要算账，改造不划算。村改办根据周边村改经验，提供了测算数据。按照投入产出比，22年左右可回本。最终续租35年，给出了企业一定盈利空间，成为推动企业自行改造的动力。加上解决报建问题，给企业吃下了定心丸。

  从村民角度来考虑，经济账一目了然。租金从平均1.5万元/亩·年涨至6.3万元/亩·年，租金不仅翻了几番，而且租户投资3.5亿元建设的物业35年后也归村集体，有可持续发展的空间。

  从村集体角度来考虑，原本租期到期存在争议的问题一举解决，村民长短期利益都有保障。

  从南庄镇角度来考虑，新建的工业园产业布局势必得到重新优化，推动工业上楼、产业升级转型。作为首个企业自行改造的项目，在全镇也有示范意义。