禅城“智慧党建”破解困局 | 堤田涌整治，靓了河道甜了人心

时政聚焦

一、小区议事协商难？居民投票决策难？禅城“智慧党建”破解困局

“上次小区聘请统一物业公司，需要大家投票，这个小程序帮了大忙，你们都关注到了吗？”9月7日早上，禅城区祖庙街道南浦新村小区共享小屋内，该小区党支部兼职委员邓丽珍正指导两位街坊如何使用“禅城智慧党建·共享社区”小程序。

邓丽珍所在的小区正是禅城区实施“禅城智慧党建·共享社区”小区治理项目的12个试点之一。“禅城智慧党建·共享社区”小区治理项目是今年以来禅城区积极探索智慧化基层社会治理改革的重要内容之一。

禅城区智治办相关负责人介绍，该项目借助智慧化手段，着力发挥小区党支部作用，激发社区居民参与社区治理的积极性与创造性，推动基层党建与社会治理的深度融合，实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理，共同奏好社会治理“大合唱”，全力打造共建共治共享的社会治理格局。

线上小程序 解决基层治理大难题

邓丽珍是居住在南浦新村小区的一名退休老党员。在2020年前，该小区内部由于各期性质不一样，小区没有统一的物业管理服务，整体物业管理服务水平与群众的期盼仍存在一定差距，在卫生、环境、停车、社会治安等方面存在一些问题，业主投诉不断。

看到这些景况，小区内的党员忧心不已：“能不能发挥党员的带头作用，带领大家逐一解决眼前的问题呢？”为此，在市、区、街道等相关部门的指导和支持下，近年来，南浦社区党委以党组织为核心，开展住户走访和信息摸排，挖掘了潘红远、陈凤仪、邓丽珍在内的优秀党员力量，组建了小区党支部。后来，南浦新村曾经四个各自为政的小区整合在一起，并组建成立了业委会。南浦新村更成为全市首个小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”的小区。

小区整合后，很多事项需要大家协商解决。“我们小区先后对表决事项进行了4次投票。”令邓丽珍印象深刻的是，前两次投票是党员楼长们不辞劳苦拿着投票箱逐家逐户上楼敲门开展投票工作，但这种方式弊端很明显，需要大量的人力物力，而且还经常“吃闭门羹”，因为上班族白天都不在家。因此，投票前后花费较长时间，光是人工点票就用了两三天时间。

成为“禅城智慧党建·共享社区”小区治理项目的试点后，南浦新村小区通过小程序对小区物业管理费调整进行投票表决，从发动投票到7天公示期结束，前后仅用了21天，较原来传统投票方式大大缩减了时间。这次调费表决事项通过，为南浦新村小区引入正规物业服务企业，提升小区管理水平，提升居民居住质量扫清了障碍。

“原以为线上投票很复杂，但实际上，刷一下脸，就能核实业主身份，点点手指就能完成投票，简单、直接，很适合我们老年人。”邓丽珍如是说。

“智慧党建”结出来的果实，居民看得见，摸得着。南浦新村小区党支部成立以后，通过引领调动小区各类力量，完成了多项小区治理和议事协商事项，先后在小区内完成了人行道改造、西门道闸及地台安装、垃圾池设置、花基绿化提升、围栏修复等10多项民生实事，小区“一月一小变，一季度一大变”。

12个试点小区目前效果良好

事实上，南浦新村小区发生喜人变化的背后，是禅城区坚持以党建引领，从群众需求和城市治理突出问题出发，积极探索智慧化基层社会治理改革的一项成果。

今年4月以来，禅城区也选定了12个小区，开展智慧党建引领小区治理项目试点，试点内容包括利用小程序功能，帮助小区开展调整小区物业服务费、表决业主大会章程、投票维修电梯等民生事项。

目前包括南浦新村小区在内的12个试点小区效果良好，居民参与小区自治管理的体验感、获得感和积极性明显增强。

比如，今年4月石湾镇街道鸿翔湖景苑小区利用小程序表决“申请物业维修基金维修电梯”事项，从协商到投票表决20天就完成，按以往是需要至少半年时间；张槎街道海湾城小区北面消防通道长期被各种肆意乱停车辆“霸占”，小区党支部成立后，牵头把此事作为重要事项进行协商，最终通过小程序表决通过解决了这一问题；还有，南庄镇绿岛社区依云轩小区的居民一直为共享小屋的开放时间争论不休，小区党支部便牵头组织物业公司和党员居民代表共同协商讨论依云轩共享小屋制度建设问题，并通过小程序的“家禅城议事厅”平台，对该制度进行线上表决……

“禅城智慧党建·共享社区”小程序平台，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，目前已集成了社区党建、社区政务、社区生活、社区治理等多个功能维度，小程序注册数已达15.1万人，近三个月访问次数达135.7万次。

“1+2+N”运作体系产生化学反应

禅城区委组织部相关负责人介绍，“禅城智慧党建·共享社区”是以“1+2+N”模式开展的。其中，“1”是指要建立1个引领强、服务好、作用大的物业小区党支部。“小区党支部整个平台的中心，我们希望强化小区党支部在小区各项事务管理中的作用，而且通过社区居委会组织小区业主在线上智慧平台，由业主大会表决授权小区党支部代行小区治理职责。”相关负责人说。

“2”是指线上和线下两个平台。线上，打造一个超过80%业主共同使用的智慧平台，与之相呼应的是，“禅城智慧党建·共享社区”小程序打造了“小区党支部”“家禅城议事厅”“微心愿”等功能板块，全面增强了小区治理功能；线下，建好一个党员群众沟通互动的共享小屋活动平台，目前全区已建成160个共享小屋。

“N”则是指利用智慧平台实现党建引领小区自治的N种方式。目前智慧平台已实现对小区物业事项的表决功能。相关负责人透露，接下来，“禅城智慧党建·共享社区”平台还将开发小区治理坚持党员“三先”（先知、先议、先做）、物业服务企业满意度测评以及物业小区公共收益公示等N种功能板块，并且充分利用好相关数据，及时推送给相关职能部门，把矛盾化解在萌芽状态。

禅城区计划从10月开始，将平台逐步向全区所有小区铺开，并严格按照“1+2+N”的标准逐个对小区进行验收，把智慧党建的内涵延伸到服务民生更多领域和细节当中，让城市基层党建真正迸发出内生活力，让群众得到更多实惠。

二、堤田涌整治，靓了河道甜了人心

搭公交车到“堤田市场”站，一下车，从堤田涌吹来的风就带着“岭南水乡”的自然清新之气。行走在修缮一新的“安定桥”上，鱼儿在脚下的河水中徜徉，水乡的生态之美就在这桥与河之间自然流露。在堤田涌综合整治和堤田村污水管网建设顺利完工后，“盛和堤田”又多了一张生态宜居新名片。

蓝天碧水、绿树成荫的堤田村俨然一副“岭南水乡”的模样。

“堤田，堤田，其实是用谐音说我们村地势低洼。”黄阿伯是土生土长的堤田村人，在他的记忆里，过去如果遇上下暴雨，雨水都会汇聚到地势低洼的堤田村里来，内涝时有发生。

“现在河道进行了增宽和清淤，排水能力强了好多倍，下暴雨也不怕了。而且现在村里的污水直接排到污水处理厂，河道里的臭味和垃圾也消失了，河岸边的绿化和景色大升级之后，我们晚上散步和乘凉都会来这里。” 这些让黄阿伯赞不绝口的新变化，正来自于堤田涌综合整治和堤田村污水管网建设两大工程。

堤田涌河堤上的彩绘荷花栩栩如生。

堤田村相关负责人介绍，让河涌及沿岸景观“焕然一新”的堤田涌整治工程开始于2019年，整治河涌全长约3.5公里，通过岸线修整、河道清淤、亲水平台建设、道路破损修复等项目，对河涌及两岸景观进行了综合整治提升。该工程还特地在河涌上新建了4座拱桥，修复了5座旧桥，极大地便利了村民出行。“我们在河岸景观的打造中融入了水乡文化和党建元素，并且设置了艺术彩绘，整体景观十分丰富。”

3.5公里的堤田涌上目前共有9座桥，极大的便利了群众出行。

另一项堤田村污水管网建设工程开始于2020年，为实现“源头治污”，更大程度提升村里水环境质量，堤田村新建了7.51公里的堤田村污水收集管网和约768米的南庄镇堤田污水主干管网，实现了雨污分流，村里的水环境有了明显改善。

与黄阿伯一样，村民阿润也是土生土长的堤田人，看着这条陪他长大的堤田涌变得越来越靓，他表示很自豪。“现在的堤田涌和沿河两岸被打造的好靓，除了我们本村村民外，偶尔还会有其他村的朋友来到堤田涌边散步游玩，我作为这里的村民觉得很骄傲，而且也愿意更用心地保护它。”

专业保洁人员正在乘船对河面进行巡查，发现垃圾及时清理。

目前，堤田村已形成了河涌水环境洁净长效机制，三个村小组在村委会的统筹之下，一起对河涌卫生负责。“我们会聘请专业保洁人员，定期对河道卫生进行清洁。”在越来越靓的乡村环境中，村民们的环保意识也在不断增强。，“通过两大工程的建设，我们村的人居环境得到了整体提升，村民的幸福感和获得感越来越强。这条集排涝、景观和休闲娱乐于一体的堤田涌，已经成为了我们‘盛和堤田’的新名片。”