广州市司法局推出法治保障20条举措
为深入落实广州市“稳经济152条”“纾困十条”,结合广东省司法厅有关工作部署,近日,广州市司法局出台《关于强化助企纾困和经济稳增长法治服务保障的若干措施》,提出健全制度供给、规范行政执法、优化公共法律服务、营造法治环境等四个方面20条举措,精准把脉企业法治需求,为助企纾困开出“法治良方”。
健全服务高质量发展的制度供给
加快推动涉企立法,扎实推进广州市数据条例、广州市绿色金融条例、广州市增城经济技术开发区条例等优化企业发展环境的立法项目,进一步推动优化营商环境法规、规章调整适用工作。
搭建听取企业意见“直通车”,加强涉企政府立法基层联系点建设,积极听取企业和行业协会商会的意见,用制度手段解决企业的“急难愁盼”问题。
加大涉企政策合法性审查力度,建立涉企规范性文件绿色审查通道,重点审查有无违法增设市场准入和退出条件、限制商品和要素自由流动、减损企业权利或者增加企业义务等方面的内容。
服务涉企重大行政决策,组织政府法律顾问、公职律师对本级政府有关助企纾困、稳增长、稳外贸、保就业等重大决策事项、重要行政措施开展法律论证,加强前瞻性研究。
规范保障安心经营的行政执法
深入开展减证便民行动,争创“无证明城市”,切实减轻企业办事负担。
大力推行包容审慎监管,推动完善行政执法减免责清单制度,全面推行涉企“综合查一次”,探索执法“观察期”制度,推广应用非现场执法系统,最大限度减少对企业正常经营活动不必要的干扰。
全面提升涉企执法水平,指导、推动各级执法部门在行政执法中创新、细化、规范运用非强制性监管手段,加大重点领域行政执法监督力度,大力整治涉企执法突出问题。
切实化解涉企行政争议,推动实现行政复议案件在线办理、在线审批,对涉企行政复议案件实行简案快办、繁案精办,汇编涉企行政复议典型案例,促进涉企行政争议实质性化解。
优化激发市场活力的公共法律服务
开通涉企法律服务“绿色通道”,充分发挥四级公共法律服务实体平台作用,推进在产业园区、专业市场设立公共法律服务工作站(室),探索在商业中心、办公楼宇设立公共法律服务工作站(室),持续加强涉企公共法律服务供给。
常态化推进企业“法治体检”活动,用好广州市民营企业法治体检中心,深入推进律师进园区工作,有效发挥“百所联百会”“一所惠十企”机制作用,帮助企业梳理适用常见法律问题指引。
积极助力企业合规建设,发挥公司律师职能作用,梳理常见违法、违规风险提示清单,完善企业内部管理制度。指导符合条件的民营企业建立公司律师制度、建设公司律师队伍。
提升涉企公证服务质效,开展公证“双减+双提+双推”活动,鼓励公证机构开通企业服务绿色通道。
提高涉企鉴定服务水平,全面推行电子司法鉴定意见书,鼓励司法鉴定机构对涉企司法鉴定委托,优先受理,快速办理。
增强涉企仲裁服务能力,加强互联网仲裁规则“广州标准”与APEC—ODR平台的全球推介,进一步拓展创新“3+N”模式,推动粤港澳规则衔接、融合发展。
深化“法援惠民生”品牌活动,深入开展法律援助申请“市域通办”,在市法律援助基金会设立创新创业青年公益法律服务项目,为符合条件的创新创业青年提供资助服务。
全力化解涉企民商事纠纷,培育专业品牌调解工作室,深化律师调解试点工作,加大对重点领域矛盾纠纷调处力度,加强涉企矛盾纠纷数据分析研判。
开展涉外法律服务创新发展行动,加强广州湾区中央法务区南沙国际片区建设,用足用好“广州市涉外律师领军人才库”,支持“一带一路”域外法查明(广州)中心建设,主动服务企业防范应对海外法律风险。
营造助力暖企惠企的法治环境
提高企业职工法治素养,有针对性地宣传惠企利企的法律法规和政策文件,确保企业及时有效地行使法律权利、享受政策利好。
加强企业法治文化建设,落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,推动普法主体责任单位深化依法治企,推进法治文化建设示范企业创建,促进依法经营、诚信守法。
降低困难企业运行成本,鼓励法律服务机构对受疫情影响严重的行业和重点企业,减免或者缓收相关费用。指导法律服务行业协会出台有针对性的扶持措施,为法律服务机构、法律服务工作者落实助企纾困政策减轻负担。
法治兴则民族兴,法治强则国家强。近年来,广州市深入学习贯彻习近平法治思想,推进法治广州建设,打造了近50项全国首创、全国领先的法治品牌项目。
迈上新征程,广州市将继续围绕中心工作谋划全局,推出更多法治为民办实事项目、法治建设亮点品牌,以更大力度助推广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”。
广州市司法局、广州日报联合推出系列报道,深入解读习近平法治思想的广州实践。
经过3年多的努力,广州公共法律服务的便捷高效在全国领先,3017个公共法律服务实体平台实现城乡全覆盖,“线上30秒、线下半小时”的公共法律服务生态圈业已形成。
改革没有完成时,如何继续推动广州公共法律服务创新发展?《广州市司法局关于打造全国公共法律服务最便捷优质城市的行动方案》于5月底出台,其着眼于公共法律服务提质增效、升级换档,强调优质的服务供给,提出“打造全国公共法律服务最便捷优质城市”目标,成为优化广州公共法律服务的2.0版本。
广州市司法局局长邓中文表示,将继续秉持“公法为民、法安天下”的理念,以打造法治城市标杆为目标,全面提升新时代公共法律服务的能力和水平,为人民群众提供优质高效的公共法律服务,为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献法治智慧。
顶层设计为公共法律服务发展架框立柱
谋全局者,方可谋一域。广州在谋划公共法律服务发展之初,即注重发挥顶层设计优势。
2019年底2020年初,广州将制定《广州市公共法律服务促进办法》纳入2020年适时审议项目,并纳入2021年市政府重要规章。2020年9月,在广州市司法局的力推下,广州市人大常委会制定出台了《关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定》。
此后,《关于加快推进公共法律服务体系建设的分工方案》《广州市公共法律服务体系建设工作部门联席会议制度》《关于建立司法鉴定管理与使用衔接机制的意见》《加强人民调解衔接机制建设的指导意见》《关于复制推广“3+X”矛盾纠纷多元化解机制的工作方案》等相继出台。
通过顶层设计,为广州公共法律服务发展架框立柱,为未来发展注入源源不断的内生动力。
形成“线上30秒、线下半小时”服务生态圈
目前,全市共建有四级公共法律服务实体平台3017个,其中高质量打造省级示范性公共法律服务工作站(室)450个。近三年来,全市四级公共法律服务实体平台累计为群众提供法律咨询和业务办理近30万件次。
不断提升公共法律服务的供给力。目前,全市共建有律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解、法律援助等各类法律服务机构4278个,现有法律服务从业人员逾4万名。
近三年来,全市共办理法律援助案件7.43万件,挽回经济损失或取得利益9.77亿元,公证案件122.67万件,司法鉴定案件23.46万件,人民调解21.85万件,律师办理案件98.44万件,仲裁案件9.53万件。
全市基本建成“全业务、全时空”的法律服务网络,形成了“线上30秒、线下半小时”的公共法律服务生态圈,全方位满足人民群众多元化个性化法律服务需求。
多项全国首创为公共法律服务贡献广州智慧
广州在公共法律服务发展中,始终坚持在创新中发展,为全省、全国公共法律服务发展提供广州方案。
其中,在全国率先实现“一村(社区)一法律顾问”线上线下全覆盖,全国首创4K+5G融媒体普法。成立“一带一路”律师联盟广州中心、粤港澳大湾区知识产权调解中心、广州国际商贸商事调解中心等,深化粤港澳联营律师事务所试点,推进港澳律师在穗执业。
大力开展法律科技研发应用,深化“智慧司法”,推进“互联网+公共法律服务”“区块链+公共法律服务”建设,打造网上公共法律服务中心,上线粤港澳大湾区首个区块链网络赋强公证系统,开通广州远程公证微信办理平台,推出“365天不打烊、24小时全天候”公证自助服务模式。
创设国际商事仲裁“广州模式”,同步运行中国内地、香港、澳门三套庭审模式,发布推广全球首个互联网仲裁“广州标准”,上线全球首个APEC-ODR平台。
“2.0版本”将打造高质量中央法务区
着眼于公共法律服务提质增效的广州公共法律服务“2.0版本”,将探索公共法律服务实体平台建设新路径,开展“一区一主题、一站一特色、一室一亮点”工作,打造11家智能样板公共法律服务工作站(室)。
“2.0版本”将探索下沉式法律援助服务,复制推广“3+X”矛盾纠纷多元化解机制工作,推动一村(社区)一法律顾问工作提档升级,实现从有形覆盖到有效覆盖,拓展商事仲裁“广州模式”内涵,打造“3+N”庭审模式格局,探索建立“一带一路”联合仲裁机制等。
在打造广州现代法律服务高地方面,“2.0版本”将打造中央法务区,优化法务区内法律服务资源配置。积极推进粤港澳大湾区法律服务行业交流合作,推动港澳律师内地执业试点。深入打造全球互联网仲裁首选地,加强“广州标准”与APEC-ODR平台的全球推介。
据悉,为高质量推动广州公共法律服务创新发展,建设粤港澳大湾区法律服务高地,广州市司法局正在编制《广州市公共法律服务体系建设规划(2022-2025年)》,待省的规划正式颁布实施后,尽快出台。
花都本轮疫情暴发以来,花都区政协始终心系防疫一线,积极引导和动员机关干部、广大政协委员时刻紧绷疫情防控这根弦,切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,主动扛起履职为民的神圣职责,自觉遵守有关防疫规定,积极参与疫情防控工作,上下一心、众志成城,努力为打赢这场疫情防控阻击战、歼灭战贡献政协力量!
一、坚守一线,严密防控
区政协领导班子率先垂范,靠前指挥,自觉把工作融入到全区大局之中。陈家飞亲自到广州北站、秀全街和花城街,督导广州北站疫情防控、秀全街全员核酸检测、花城街防疫围蔽检查等工作,领导班子其他成员也按照区委、区政府的部署要求分别到番禺保障性住房隔离点、机场北区南航宿舍、新雅街国光产业园管控区、广东培正学院等地驻点督导疫情防控工作。为缓解疫情防控工作压力,区政协先后抽调20人参加区选派封控管控区工作和督导北站防疫情况以及花城街防疫围蔽检查等全区的疫情防控工作,其中有10名处级干部分别到新华街、广东培正学院和其他管控区域等战疫一线开展工作。陈应华同志被选派为花都区战疫突击队队员,按要求进驻中高风险区域—新华街富华社区,负责社区上门核酸扫码、日常扫楼和隔离政策宣传以及其他临时应急工作。黄聪毅同志自10号以来,参加花都区疫情防控转运专班,每天身穿密不透风的防护服,24小时随时待命负责接送花都区涉疫人员转运隔离,经常要忙碌到凌晨三四点有时甚至天亮才能返回;庾俊文、余鸿浩两名同志被抽调到区转运隔离管理工作转班,夜以继日核对人员信息,协助开展转运隔离相关工作。截至目前,区政协选派10余人次支援管控区域外全员核酸检测,并鼓励号召管控区域内的党员、公职人员,在25个社区就地参与抗疫志愿服务工作100余次,主动协助社区核酸检测、入口值守、体温检测、志愿服务等工作,有力助推了社区疫情防控工作的落实。
二、志愿支援,共克时艰
政协委员尹明、罗红苑、潘丽情、谭锋、宋志锋、符湛明等,就地转为社区抗疫志愿者,及时宣传花都区疫情防控政策,引导居民群众、党员公职人员严格落实区委、区政府疫情防控工作要求,并积极参与社区核酸检测、帮助困难群众解决生活问题、配送物资、把控出入口等志愿服务工作。杨威委员充分发挥作用,组织花都区社会组织党员战疫突击队、花都区平安促进会“花都一家人”群防共治先锋总队、花都区社会组织联合会志愿服务总队及狮岭镇平安促进会“狮岭一家人”志愿服务总队等,在红珠社区、光华社区、紫兰社区、梅园社区、银雅华庭小区、翠景苑小区等开展抗疫行动。
三、捐款捐物,奉献爱心
还有一批政协委员慷慨解囊捐助了价值近百万的物资和善款,擦亮了“政协委员、企业家、志愿者”的身份。广州邦士度眼镜有限公司董事长张占军向花都区慈善总会捐赠了医用隔离面罩、医用隔离眼罩、一次性医用口罩等一批抗疫物资12.24万个;广州市胜宏衬布有限公司总经理高强向花城街杜鹃社区、桂花社区南航花园小区、广雅中学花都校区,捐赠一批隔离服、防护服、N95口罩等抗疫物资价值6万余元;花都区新联会副会长、党支部书记刘立忠组织新联会会员募捐物品及现金近9万元,作为新华街、花城街、新雅街等中高风险区防疫物品支援;广州裕骏丰绿色生态农业有限公司董事长黄少燕向融创区域内的防疫支援人员捐赠一批约2万元物资;炭步镇商会会长廖经飞代表商会全体会员向炭步镇人民政府捐赠300箱面包、蛋糕、方便面、功能饮料等慰问物品,并引导会员企业加入献爱心的队伍中来,捐赠一批货架和N95口罩,派出车辆和司机及时将炭步镇第五批100人的支援队伍送入新华街的封控管控区域;骏威集团副总经理梁祥炜向新华街、花城街捐赠价值38万元的防护服、防护面罩、口罩、饭食和饮品等防疫物资;广州市福缘公益慈善基金会黄桂明、杜庆锐采购价值3万元的连州蔬菜分配给新华街、新雅街、秀全街,支援抗疫;广州圣泉医院李伟向雅宝社区抗疫人员捐赠一批隔离服、消毒酒精、方便面等物资;花都区中小企业文化促进会会长邱仙来组织党支部携手会员企业也在行动,向狮岭镇人民政府捐赠一批疫情防控物资;樊文花面部护理连锁创始人樊文花联合花都区化妆品行业协会,向新雅街捐赠了矿泉水等一批物资,并出动樊文花大货车前往一线运送物资;广州市湖南商会会长陈建新分别向秀全街和有关单位捐赠了一批扩音器(大声公)、口罩和饮用水,目前已筹集第二批物资准备捐赠;花都包装印刷业商会秘书长潘丽情组织会员企业向新华街捐赠筹集的善款68300元和物资一批,共价值约8万元;黄焱、曾永灏、谭旭辉、黄桂明、梁坚强等委员也分别通过各种渠道捐出一批爱心款项和抗疫物资。他们用实际行动充分彰显了政协委员的担当和奉献,为打赢这场疫情防控阻击战贡献力量。
微信
新浪微博
QQ空间
QQ好友
豆瓣
Facebook
Twitter