禅城区开展2022年世界无烟日宣传活动

施工许可审批制度改革刷新“禅城速度”

  近日，佛山市华喜印铁制罐有限公司吉利工业园厂房二新建项目通过告知承诺制，同日取得建筑工程规划许可证及建筑工程施工许可证，成为禅城首个通过社会投资简易低风险项目告知承诺制审批流程实现开工的项目。

  “告知承诺制”是禅城推进施工许可审批制度改革的一大举措，旨在优化开工报建手续，通过住建部门高效介入实现项目审核秒批，缩短项目建设周期。早在2021年，禅城区住房城乡建设和水利局就成立了施工审批企业服务组，对区重点产业项目、教育医疗民生项目、招商引资高新技术项目进行前期咨询指导。一直以来，禅城这一贴心服务，受到企业好评。

  除了告知承诺制，禅城还有多项改革在推进中，努力打造一流营商环境。

  推出五种审批模式 平均节省时间60天

  日前实现开工的佛山市华喜印铁制罐有限公司吉利工业园厂房二新建项目，所适用的社会投资简易低风险项目告知承诺制，主要实现了两个审批制度创新，包括技术审查“零成本”、并联审批告知承诺。

  这项改革中，政府部门以购买服务方式，委托符合资质要求的相关单位开展技术审查工作，通过调整施工图审查模式，实行建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证并联审批告知承诺制，实现施工审批高效快速，推动项目早日开工。

  除了“告知承诺制”办理施工许可，禅城区在市统筹下，还推出四种举措办理施工许可审批，包括工业项目“拿地即开工”；重点项目“分阶段办理施工许可证”；桩基础、基坑支护工程施工报建手续；项目整体办理施工许可证。

  “我们针对施工许可审批的各个环节，推动改革逐渐突破。”禅城区住建水利局相关负责人表示，现在区内项目选择较多的审批模式是重点项目“分阶段办理施工许可证”，产业项目、双优项目“告知承诺制”办理施工许可。其中“分阶段办理施工许可证”成效最显著，禅城三分之二新建施工项目都选择了该模式，佛山市首张“分阶段建筑工程施工许可证”也是在禅城核发。

  为什么“分阶段办理施工许可证”会受到大部分项目的追捧呢？

  原来，改革前很多项目因为建设工程规划许可证和国有土地使用权证尚未拿到，不能申报建筑工程施工许可证。现在，具备产权、规划、相应施工条件的建设单位均可根据施工进度，自主选择是否分阶段申报施工，最多可分为五个阶段。因此本次改革，突破了以往工程需拿到国土证和整个项目的规划许可证才可进行施工许可申办的痛点难点。

  禅城区住建水利局相关负责人表示，施工许可审批制度改革极大地缩短项目由立项至现场开工所需时间，平均可为企业节省60天，最多达一年。这节省了企业的开发成本和资金成本，规避了企业提前动工违规风险。同时优化营商环境，吸引更多企业来禅城投资建设。

  在优化审批服务的同时，禅城区住建水利局努力践行“简审批、重监管”，加强事中事后审查，提高市场检查频率，确保建筑企业在项目实施过程中按照管理规定及企业承诺进行建设，紧抓质量安全生产，加强实名制、分账制、扬尘环保防控等工作。

  快速响应改革 及时宣贯审批新政策

  “全市都在推动施工许可审批制度改革，禅城总能快速响应。”禅城区住建水利局相关负责人说，全区在2020年已经实现全流程电子化审批，在禅城诞生的佛山市首张“分阶段建筑工程施工许可证”，就是以电子证照形式发放至申请人。与此同时，禅城区住建部门注重做好企业服务，在项目处于拿地阶段就提前介入对接，为企业量身定做报建计划，避免因为政策调整影响项目进度。

  正是在企业服务过程中，禅城将施工许可审批制度改革政策快速宣贯，第一时间通知符合条件的企业，选择合适的施工许可审批模式报建，切实享受政策利好。

  “禅城区政务服务可以用‘保姆式服务’来形容。”佛山万科金域半岛项目相关负责人表示，拿地之初就有政务人员前来对接，专项辅导项目报批报建进展，其间若出现问题会第一时间协调解决，漏办业务也会及时电话提醒并指导。

  在政务服务指导下，金域半岛项目在报批过程中采用了重点项目“分阶段办理施工许可证”模式，项目拿地后40天获取桩基础施工许可，效率极高。

  “通常项目桩基施工图稳定时塔楼部分图纸尚未完成深化，但桩基施工图纸已经满足施工要求。选择该模式可以解决塔楼与桩基出图速度绑定问题，合理安排项目施工。”金域半岛项目相关负责人解释，以往项目在拿地后正常办理施工许可的审批时间通常在90~120天，推出分阶段施工许可后，可确保基坑出土、桩基施工、桩检等正常进行，比常规流程加快一个半月以上。

  让项目方感叹的还有禅城政务平台的线上服务,可以让企业足不出户完成业务办理，既提高效率又确保了疫情防控。同时，禅城一站式、一张表等改革举措让报建业务更加简洁明了，易错易混淆资料也会有标准模板参考，企业办事更加高效。此外，禅城区政府会定期召开政务意见交流会，通过倾听企业声音改革政务审批流程，确保了政务审批的合理和高效。

  禅城区住建水利局相关负责人表示，下一步施工许可审批制度改革将探索事权下放，把小规模项目审批权限下放镇街，让镇街加大对项目属地监管力度。同时在施工许可和规划许可并联审批等方面进行创新，探索社会投资项目“拿地即开工”模式。

  项目编号： ＹＨＺ２０２２－００９

  １．招标条件

  杨和镇洞心二队塘边景观工程经杨和镇公共资源交易管理委员会会议通过，详见《杨和镇工作会议纪要》【２０２２】２号）招标人（项目业主）为佛山市高明区杨和镇洞心二队股份经济合作社，建设资金来自本村生态补助金支付。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

  ２．工程概况与招标范围

  ２．１建设地点：佛山市高明区杨和镇洞心村。

  ２．２项目建设规模：本工程位于佛山市高明区杨和镇，主要内容：本工程为杨和镇洞心二队塘边景观工程等，详见工程量清单及图纸，项目投资约为６１万元。

  ２．３计划工期：１２０日历天，（自中标通知书发出后７天内签订合同，签订合同后三天内开工，每延误一天，需赔偿中标金额的５‰）。

  ２．４本招标工程共１个标段，招标内容、规模和招标控制价（最高投标限价）：

  本工程投标报价上限为６１１７６１．６７元，不设下限。中标单位需缴纳图纸设计费及预算费１５３００．００元。

  ２．５承包方式：包工、包料、包工期、包安全、包文明施工，□综合单价包干☑固定总价包干。

  ２．６工程质量要求：执行国家、省或行业现行的工程建设质量验收标准及规范，须达到合格标准。

  ２．７安全文明施工要求： 符合国家、省、市安全生产、文明施工管理相关规定。

  ３．资格审查方式

  本工程采用“资格后审”的方式确定合格投标人。

  ４．投标人资格要求

  投标人应具备承担本工程施工的资质条件、能力和信誉，具体要求如下：

  ４．１法人资格

  投标人应具有独立法人资格并依法取得营业执照，营业执照处于有效期。

  ４．２对投标人企业的资质要求

  ４．２．１投标人须具有承接本工程所需的市政公用施工总承包三级或以上资质。［注：具体资质要求按照国家有关规定填写，不得提高资质标准。招标项目要求同时具备多项资质的，招标人可以允许投标人采用联合体投标。］

  ４．２．２本工程不接受联合体投标。

  ４．３投标人须持有有效的《安全生产许可证》。

  ４．４投标人应有良好信誉，且在佛山市建筑诚信评价体系管理平台中办理登记并获得对应行业的建筑行业诚信档案。

  ４．４．１佛山市建筑诚信评价体系管理平台的考评等级为Ｃ级或以上且状态显示为“正常”。

  ４．４．２ 广东省以外的投标人，须提供在广东建设信息网（网址：ｗｗｗ．ｇｄｃｉｃ．ｎｅｔ）“进粤企业和人员诚信信息登记平台”专栏关于投标人进粤企业及人员信息登记的网页打印件。

  ４．５对投标人拟派项目负责人的要求

  ４．５．１对拟派项目负责人的资格要求：须具备注册于投标人本单位的市政工程专业二级（或以上级）注册建造师执业资格证书（在广东省外注册的建造师必须是一级建造师；在广东省内注册的二级建造师可提供“取得广东省二级建造师、二级注册结构工程师、二级注册建筑师注册管理信息系统”的个人详细信息网页打印件），并持有有效的《安全生产考核合格证（Ｂ证）》（投标人可提供所在省份相关建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统的证书查询信息网页打印件或电子证照打印件）。

  ４．５．２拟派项目负责人必须在佛山市建筑诚信评价体系管理平台登记的人员中选取，并且拟派项目负责人必须在资格审查当日未被锁定。省外进粤企业，拟派项目负责人须在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”办理了登记手续。

  ４．５．３拟派项目负责人没有在其他在建项目中担任项目负责人。

  ４．５．４需提供投标人近期（扣除发布招标公告当月往前顺推６个月，即２０２１年１１月至２０２２年０４月）为拟派项目负责人缴纳社保资金的有效的社保证明材料。以投标人（或其分支机构）所属当地社保管理部门出具的证明材料的原件或者复印件为准。

  ４．５．５投标人应慎重考虑选派一名项目负责人参加多个工程项目的投标竞争，如投标项目负责人在两个及以上工程项目均中标的，只能按照不同工程项目中标通知书发出的时间先后，担任本企业最先中标项目的投标项目负责人。如本项目为后确定该企业为中标人的，招标人将取消其中标资格。投标人隐瞒中标项目获取中标的，按弄虚作假骗取中标查处。

  ４．５．６投标文件建造师必须与报名时一致，否侧视为无效投标。

  ４．６专职安全人员１名，均须具有《安全生产考核合格证（Ｃ证）》（投标人可提供所在省份相关建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统的证书查询信息网页打印件或电子证照打印件），且为投标单位在职人员。需提供投标人近期（扣除发布招标公告当月往前顺推６个月，即２０２１年１１月至２０２２年０４月）为拟派专职安全人员缴纳社保资金的有效的社保证明材料。以投标人（或其分支机构）所属当地社保管理部门出具的证明材料的原件或者复印件为准。

  ４．７对投标人企业的信誉要求

  ４．７．１没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态。

  ４．７．２没有受到取消投标资格的行政处罚。（此处所指的“处罚”，是指依据《中华人民共和国行政处罚法》作出的有关取消投标资格的行政处罚，且该行政处罚信息已按照行政执法公示制度公开，除此之外，其他以通知、通报等形式或依据规范性文件对投标人投标资格作出的限制，不属于此处所指的“处罚”范畴）

  ４．７．３在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题或重大安全生产事故。（此处“骗取中标”是指依据《中华人民共和国行政处罚法》所作出的《行政处罚决定书》中所认定的违法行为；“严重违约及重大工程质量问题或重大安全生产事故”则以司法、仲裁机构等出具的生效文件予以认定，其中的“重大”工程质量问题或“重大”安全生产事故，是指生效文件认定的“重大”事故等级达到《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的标准；“最近三年”是指该项目投标邀请书发出之日起往前顺推三年，以《行政处罚决定书》或司法、仲裁机构等出具的生效文件的落款时间为准）

  ４．７．４根据佛山市中级人民法院《启用执行联动机制决定书》和《协助执行通知书》的要求，投标人若为名单上的失信被执行人，将被列入工程交易黑名单，且不得参加本项目投标。

  ４．７．５根据《佛山市发展和改革局等８部门关于在公共资源交易事项中进行信用信息查询和实施联合奖惩的通知》（佛发改信用〔２０１９〕１号），对被佛山市公共信用信息管理系统列入失信名单的投标人，不得参加投标。

  ５．招标文件、图纸等资料的获取

  ５．１招标人委托佛山市高明区杨和镇公共资源交易所接受投标报名。请报名的单位带齐以下证件（原件对照）和资料（按以下顺序装订成册）：

  ５．１．１法定代表人证明书原件；

  ５．１．２法定代表人授权委托书原件；

  ５．１．３被授权委托人第二代身份证明复印件及在本公司近半年缴纳社保的证明复印件；

  ５．１．４企业营业执照副本复印件；

  ５．１．５企业资质证书副本复印件；

  ５．１．６有效的安全生产许可证复印件；

  ５．１．７有效的《佛山市建筑行业企业诚信手册》纸质版复印件或电子版打印件；

  ５．１．８省外企业进粤企业及人员信息备案的查询网页打印件（广东省外企业提供）；

  ５．１．９专职安全员安全生产考核合格证（Ｃ类）和在本公司近半年缴纳社保资金的有效证明复印件；

  ５．１．１０拟派建造师的建造师注册证书、安全生产考核合格证（Ｂ证）复印件和在本公司近半年缴纳社保资金的有效证明复印件；

  ５．１．１１投标报名单位的银行基本账户开户许可证或银行出具的《基本存款账户信息》的复印件；

  ５．１．１２上述复印件须加盖投标人公章，凡报名时未按上述要求提供全部报名资料的或不能提供原件对照的，当作自动放弃。

  ５．２报名时间：２０２２年６月２日至２０２２年６月９日上午９：００—１１：３０，下午１４：３０—１７：００。（节假日除外）逾期不再受理。报名地址：佛山市高明区杨和镇公共资源交易所二楼（佛山市高明区杨和镇高明大道旁）。

  ５．３注：成功报名后凭报名表到 佛山市鼎泰工程咨询有限公司 （地址：高明区荷城街道跃华路３７６号（鸿业苑）首层０３号）购买招标文件，招标文件（含电子版）５００元／份，售后不退。已报名的投标人未在开标前派交易员缴付招标文件费用，视为自动放弃投标权利。招标人及招标代理机构将拒绝受理其投标。

  ６．投标保证金

  ６．１本工程要求投标人提交￥１２０００．００元的投标保证金。投标人应在投标截止时间的１个工作日之前（即２０２２年６月１３日１７时之前，以银行到账时间为准）提交保证金。

  ７．投标文件的递交

  ７．１投标文件递交的截止时间

  ７．１．１投标文件递交的截止时间：２０２２年６月１５日上午９时３０分。

  ７．１．２开标时间：２０２２年６月１５日上午９时３０分。

  ７．１．３递交投标文件起止时间与开标时间是否有变化，请密切留意招标澄清（答疑）、补充、修改等文件中的相关信息。

  ７．２投标文件递交地址：投标人应于投标截止时间前将投标文件密封送达佛山市高明区杨和镇公共资源交易所指定开标室（地址：高明区杨和镇高明大道边，佛山市高明区杨和镇公共资源交易所三楼开标室）。

  ７．３招标人将按规定的时间在佛山市高明区杨和镇公共资源交易所公开开标，所有投标人代表（法定代表人或委托代理人，下同）均应在开标前带齐法定代表人证明书、法人授权书、投标代表人身份证、投标保证金原件收据以及在本公司购买社保的证明到场。面交招标人验证，并在招标人指定的登记表上签名报到，迟到者作自动弃权处理。

  ７．４投标人须按照《佛山市发展和改革局等六部门关于规范招投标市场秩序、遏制弄虚作假等违规行为的意见》（佛发改招〔２０１３〕１１号）的要求，在投标文件首页签署《诚信投标承诺书》，由法定代表人签字并盖单位公章。对于拒签或不按要求签署承诺书的投标人，评标委员会将否决其投标。

  ７．５疫情防控

  ７．５．１新型冠状病毒疫情防控期间，前往投标报名、递交投标文件、参与开标的人员，必须全程佩戴口罩，自觉接受身份核验、体温检测、行程信息、核酸检测阴性证明查验等疫情排查防控措施。具体要求如下：

  （１）进入交易所前，需测量体温（３７．３℃以下），出示绿色粤康码、绿色行程卡、主动申报健康情况，否则不予进场；

  （２）近１４天内到达或途经中高风险地区的，绿色行程卡显示有＊标识的地区，体温异常（体温等于或大于３７．３℃），粤康码（黄码或红码）异常，不得进入。

  （３）交易所执行的其它防疫要求。

  ８．发布公告的媒介

  本次招标公告同时在高明区公共资源交易中心网站及高明区政府网站杨和镇信息专栏发布。公告内容和时间不一致时，以高明区政府网站杨和镇信息专栏发布的为准。

  ９．异议与投诉

  ９．１潜在投标人或其他利害关系人认为本公告及招标文件的内容违法违规或不公平、不公正，损害其利益的，可以向招标人提出异议（异议应当在投标截止时间３日前提出）。对招标人答复不满意的，可以自知道或应当知道之日起１０日内向行政监督部门实名投诉。

  ９．２潜在投标人或其他利害关系人应当充分重视异议、投诉提出的时限，避免异议权、投诉权因时效原因而灭失。

  １０．其他

  １０．１投标人要求澄清招标文件，以及招标人的澄清（答疑）、补充、修改等文件一律通过投标人应保证其提供的联系方式（包括电话、传真、电子邮箱及联系人的手机号码等）一直有效，以保证有关函件（如投标截止时间通知、补遗书、澄清通知等）能及时通知投标人，并能及时反馈信息。否则，由此引起的一切后果由投标人自行承担。

  １０．２本次招标办理投标报名手续并购买招标文件的投标人不足３人，或投标截止时间止递交有效投标文件的投标人或通过资格审查的合格投标人不足３人时，招标人将依法重新组织招标。

  １０．３本次招标采用的定标办法是最低价法。

  １０．４ 投标人授权代理人须具有交易员资格。

  １１．联系方式

  招标人：佛山市高明区杨和镇洞心二队股份经济合作社

  地址：高明区杨和镇

  邮编：５２８５１０

  联系人：梁先生

  电话：１３５４３６２８１１３

  招标代理机构：佛山市鼎泰工程咨询有限公司

  地址：高明区荷城街道跃华路３７６号（鸿业苑）首层０３号

  邮编：５２８５００

  联系人：叶小姐

  电话：１８６８８２１５８０９

  座机：０７５７－８８８８７６８５

  ２０２２年６月１日