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日前，广东省人民政府门户网站发布《广东省人民政府关于调整我省最低工资标准的通知》，决定从今年12月1日起调整提高月最低工资标准和非全日制小时最低工资标准。

11月26日，石湾镇街道番村村党委召开本村新市民“共建共治共享”座谈会。现场召集了非户籍人员的10名二手房东、3名专业市场代表、3名餐饮业代表和4名治安代表，共同讨论电瓶车充电、治安消防、公园建设等乡村基层治理事项。

在此之前，番村村在“美丽共拼”禅城农村人居环境整治红黑榜评选结果发布会上，获评第三季度“红榜”先进村。“能够取得这番成绩，离不开非户籍人员的支持，在此我由衷感谢各位。”座谈会上，番村村党委书记、村委会主任徐灿金向与会代表表示，希望他们扩大自身在新市民中的影响，通过非户籍人员管理机制第一时间传达政策方针、村情民意，畅通村党委与新市民的沟通渠道，从而达到共建共治共享效果。

严管与善待相结合

确立非户籍人员管理机制

2017年以来，禅城区试点开展非户籍人员参与基层治理工作，作为石湾镇街道唯一一个非户籍委员试点村，番村村党委在区委组织部和街道党工委的指导下，依托非户籍委员，逐步摸索建立非户籍人员管理机制。这项制度包括网格化管理体系和非户籍治安应急体系两大方面，“我们以此持续加强对非户籍人员的管理，这是严管与善待相结合的体现。”番村村党委副书记、村委会副主任黎仲钧说。

非户籍人员管理机制的建立是必要而迫切的。当下，番村村户籍人员超过2300人，实际居住在村内的户籍人员约有一半，而村内非户籍人员约有9600人，比例约为1:4。机制建立后，番村村党委通过三级党建和生态网格，在潘一村、红星村、联星村三个村民小组片区，落实开展网格化管理，发挥党员中心户的核心作用，发动党员联系户对接辖区里面的非户籍人员代表，全覆盖村非户籍人员。

目前，番村村的非户籍人员代表主要由二手房东、番村村专业市场从业者、餐饮企业主以及治保会人员构成，他们在平时工作之余，还肩负着宣传政策方针、村委工作等任务。尤其是当下新冠疫苗第三针加强针的接种宣传，均有他们的身影出现。此外，这些非户籍人员代表还收集反映新市民的意见、问题，在此次座谈会上，他们就电瓶车充电、治安消防、公园建设等现阶段热点问题，与村党委进行了热烈讨论。

说起非户籍人员管理机制的源起，要追溯到2017年4月22日的党组织换届选举，番村村党委首次选举产生一名非户籍党组织委员——杨道勤。为更大发挥非户籍委员的作用，番村村慢慢摸索，“最开始我们主动与二手房东、餐饮企业主等沟通，过程中逐渐涌现非户籍人员代表。”杨道勤告诉记者，新冠疫情发生后，为了加强防控，番村村需要对本村人口进行数据摸查，与非户籍人员代表沟通更加密切，促使沟通机制逐渐成型。此后，番村村顺势而为，将其应用于乡村基层治理，最终确立非户籍人员管理机制。

今年3月，番村村打造市级首个“红色讲师团”，非户籍委员杨道勤也是成员之一。红色讲师团在村内开展党史学习教育时，会邀请非户籍人员前来听讲，交流村情民意，以此加强新市民与村党组织的沟通。

治安秩序越来越好

治保会95%由非户籍人员构成

治安消防问题，

是此次座谈会上的重要话题。

随着新市民大批涌入番村村扎根发展，村内治安面临着不小压力。结合实际情况，番村村建立起非户籍治安应急体系，在村治保会80名工作人员里，有95%属于非户籍人员，由非户籍委员杨道勤负责村的治保工作。

利用这个体系，番村村落实对潘一村、红星村、联星村三个村民小组片区的治安等问题的管理，并通过非户籍人员代表，对非户籍人员全覆盖落实各项举措。杨道勤告诉记者，他们村要求治保人员，一旦发现警情必须在10分钟内到达现场处置。

案例

今年5月21日早上，番村村内一名女子因夫妻感情纠纷，一时丧失理智，走上出租屋的天台要跳楼自杀。治保人员通过村内安装的鹰眼系统发现警情后，立马赶往现场安抚女子情绪，耐心与其交流。最后，治保人员以递送手机为由接近，趁机救下轻生女子。

“治保人员平时经常开展治安宣传，和这位轻生女子有过接触，所以她比较信任我们。”杨道勤说。

事实证明，大量非户籍人员加入村治保会，他们都是新市民的身份，能更加明白非户籍人员的需求，从而更有效处理他们的矛盾纠纷，更好处置突发应急事件。“譬如有家庭矛盾需要我们去协助处理，非户籍人员沟通更加到位，能更好发挥作用。”黎仲钧说。

据统计，

番村村近三年治安维稳整体向好，

总体案件数连续三年下降，

今年以来截至10月底，

火警与双抢案件数均为0。

看着番村村在人居环境、治安秩序等方面越来越好，在此居住7年多的二手房东祝立娇不禁感慨，街道和村委真的很关心关爱新市民，他会一直在这待下去。

“疫情发生了会通知我们做好核酸检测、接种疫苗工作，平时还会请非户籍老人参加体检，这些关爱事例不一而足。”祝立娇表示，自己作为非户籍人员代表，今后会积极配合街道和村委，做好份内工作，提醒租客注意治安消防、垃圾清理等事项，同时就村内的不足反映意见，共同把番村村建设得越美越好。