构建佛山“益晒你”企业服务体系行动方案引发热烈反响
打造一流营商环境是佛山的“一号改革工程”。12月16日,《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案(2022年度版)》(以下简称《行动方案》)全文正式印发。这份酝酿了近半年的方案,深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神,全面提出了56条主体措施,以党委政府服务企业的强大决心提振了各界来佛山发展的信心,为佛山高质量发展凝聚新动能,在社会各界引起了强烈反响。
对标最高最好最优 改革力度之大引发热议
12月18日,第一届全国博士后创新创业大赛在佛山开幕。超过1400个高水平项目经过层层选拔,参与全国总决赛角逐。“营商好环境佛山益晒你”“企业想当领头羊,就来佛山谋发展”“创业一起来,佛山更精彩!”恰逢《行动方案》出台,来自全国各地的博士、博士后、企业家和科研院所负责人等纷纷在赛场为佛山“益晒你”企业服务体系打call。
北京大学美学博士后、北京师范大学书法系硕士生导师查律现场挥毫泼墨,写下十个大字:“营商好环境佛山益晒你!”
当前,国际和城市间的经贸投资竞争日趋激烈,营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境,成为培育招商引资竞争新优势、加快建设开放型经济新体制的重中之重,也是区域间激烈比拼的焦点。佛山“益晒你”企业服务体系对标最高最好最优,通过对国家营商环境评价中18个指标的前三名城市,进行了深入的对比研究,并结合佛山实际,推进营商环境改革,着力破除体制机制障碍。
《行动方案》提出深化商事制度“1时代”改革、深化工程项目高效审批改革、深化办税服务“零上门”改革、深化跨境贸易便利化改革、深化金融服务普惠性改革、深化行政审批“标准化”改革、深化政府采购“阳光化”改革、深化行政监管“精准化”改革、深化法治化环境机制改革等大力度举措,“益晒你”这一朗朗上口的口号也“火出圈”。
佛山康丰农业有限公司董事长刘波用“很震撼”三个字来形容看了《行动方案》全文后的感受。“方案中的具体措施,改革力度之大前所未有。这是需要很大魄力的,说明市委、市政府是站在市场的角度本着服务意识来制订方案的。”刘波说。
在刘波看来,佛山的营商环境一直不错,政府的服务意识非常强,在全国都是领先的。而这次《行动方案》的实施,把已有的高质量营商服务体系和措施又提升到了更高层次。新方案从落实惠企政策、优化涉企服务、维护合法权益、加强政商交流等几个方面做出了具体的指导和要求,为助力市场健康长足发展提供了重要保障。
佛山连锁企业协会党支部书记蔡楚科对方案关于开办企业方面在全国首推“一照通行”改革印象深刻。他指出,以往开办企业需在市场监管部门办理营业执照,并到其他各部门办理许可审批。通过改革,在佛山市开办企业,只需要一张“证照通”营业执照,无需各个部门的纸质许可证,实现“一企一照,一照通行”,把涉多部门的“多件事”整合为“一件事”,申办人无需在部门之间来回跑。
“这项改革是政府行政审批服务从分散化向集成化的转变,是行政审批理念从政府行政主导向企业需求导向的转变,也是涉企审批减环节、减材料、减时限的新举措,有利于进一步降低市场准入制度性成本、实现准入即准营,有利于释放更多创业创新活力、服务经济发展,有利于进一步优化佛山营商环境、提升开办企业便利度。”蔡楚科表示,在与协会会员企业,特别是外地落户到佛山的会员企业交流中,大家纷纷表示佛山的营商环境公平、透明,随着营商不断优化,“企业扎根佛山。追加投资、增设项目,佛山也是首选”。
在华南理工大学公共管理学院教授、博士生导师文宏看来,佛山“益晒你”企业服务体系背后是佛山政府服务理念的转变。不仅体现政府将为企业提供全流程全周期服务,同时也将给予企业更多的发展空间,让所有在佛山投资创业的市场主体都能受益。
打通痛点难点堵点 企业发展迎来重磅利好
我市构建佛山“益晒你”企业服务体系的出发点和落脚点是市场主体的需求。《行动方案》提出,“任何改革都不得增加企业负担”,“实施包容审慎的监管”“让企业感受到‘执法的温度’”。种种改革举措积极促进商品、服务、资金、人才等各类生产要素自由流动,稳步推进规则、规制、管理、标准等制度建设,全面打通企业反映强烈的痛点、难点、堵点,不断提升市场主体的获得感和满意度。
“佛山党委、政府把优化营商环境放在重要的位置,坚持以企业需求为导向,积极为企业提供贴心、靠前服务。这不仅让我们感到很温暖,还很振奋,谋发展的信心和决心更足了。”佛山粤海智桥科技有限公司总经理张云翔说。
张云翔从珠三角其他城市来到佛山创新创业,从企业开办、研发创新、引才留才等方面都感受到了佛山对于创新和初创企业的重视以及真抓实干的服务。他认为,《行动方案》印发实施标志着佛山吹响了新一轮优化营商环境的号角,将给企业发展注入强大驱动力,“我们对佛山党委、政府的帮助和服务充满了信心,相信在此支持下,企业也会不断跑出发展加速度,为佛山经济高质量发展贡献力量”。
浏览学习全文,佛山众陶联供应链服务有限公司党支部书记、常务副总经理李重光说,《行动方案》体现了佛山党委、政府为企业服务的初心,每一条举措都呈现出希望企业良好发展的热切期盼。
“佛山作为制造业大市,拥有良好的发展基础,但是在当前迈进数字化转型的时代风口,也有部分传统制造业企业在面临变革时,不知从何下手、如何着手。”李重光表示,通过《行动方案》可以看到政府对于未来发展趋势的远见,根据中央部署,结合佛山传统制造业优势,导入了标准和规范,将市场经济和数字经济有效结合、将“管”和“促”有效结合,为佛山企业发展搭建好平台,让大中小企业都能乘上营商环境改革的东风。这些举措将赋予企业更大的自主创新能力和后续发展能力,将让更多佛山企业迎来繁荣发展的春天。
高端人才团队落地佛山实施产业转化离不开金融力量支撑。佛山市英儒启航技术孵化器有限公司总经理、佛山市南海区高端人才联谊会常务副会长冯坚强关注《行动方案》提出要打造综合性金融服务平台,为中小微企业提供金融产品检索、融资对接等“一站式”金融服务。“这是极大的利好政策,将有助于科技孵化平台引进和培育高端人才团队,推动先进的科研成果在佛山落地转化。”
2017年,广东翔青环保科技有限公司凡头文博士后到佛山创业。当前团队正在开展静电油烟净化器废气处理设备全自动清洗及产业化研究项目,主要针对静电油烟净化器废气处理设备,降低餐饮企业成本,减少环境污染。当初凡头文选择佛山就是看好佛山的营商环境,强大的制造业基础让他研发设备所需要的各种零件几乎都能在佛山找到,同时佛山对于个人创业也有各种扶持,他们团队里的很多博士和博士后都办理了“金禅卡”,享受到了政府提供的各项服务。
“‘益晒你’方案正式发布,让佛山对于人才的吸引力会进一步增强。”凡头文认为,《行动方案》的出台将帮助该企业打通供应链中存在的技术瓶颈,优化融资流程、拓宽融资渠道、降低融资成本,有利于帮助企业突破研发关口,真正把环保事业做起来。
自我革命不停步 务必成为营商环境制度改革领头羊
营商环境改革本质上是一场“刀刃向内”的自我革命,《行动方案》中一项改革往往需要多部门打破传统工作模式,协同创新,形成工作合力。佛山“益晒你”企业服务体系行动方案出台后,全市各级各部门纷纷表示,要深入贯彻落实《行动方案》要求,在创新服务、落实政策上出实招、见实效,为优化全市营商环境提供有力保障,助推佛山成为营商环境制度改革领头羊,争当地级市高质量发展领头羊。
“‘一照通行’主题场景共涉及14个部门的49个许可审批事项,目前已办理业务超5.6万笔,为市场主体节省材料45.4万份。总审批用时压缩60%,提交材料数量压缩50%。”佛山市市场监管局相关负责人表示,接下来该局要持续深化“证照分离”和“一照通行”改革工作,探索审批服务从主题式捆绑一件事突破为按企业需求灵活组合,将办理各类许可事项、办理营业执照等按需组合、一次申办,智能导引、一表申请,并联审批、一键分办,证照信息、一码展示,使主题事项迭代为事项的自由、智能组合,进一步推动审批服务质量变革、效率变革,实现“准入即准营”,持续打造佛山改革亮点。
今年以来,佛山市司法局围绕市委打造一流营商环境“一号改革工程”,立足司法行政职能实际,迅速出台工作方案,从立法、执法、司法、普法、守法等各环节采取20条措施。“佛山‘益晒你’企业服务体系行动方案必将对佛山高质量发展产生重大而深远的影响,也为佛山司法行政工作高质量发展明确了努力方向。”佛山市司法局相关负责人表示,下一阶段,该局将深入贯彻落实行动方案要求,统筹推进全市法治建设,深入开展法治政府建设示范创建活动。比如,出台两批57项市场主体轻微违法违规经营行为包容审慎监管清单,推动重点领域立法工作,持续清理不符合市场规则的政策、规范性文件等。
《行动方案》提出,在市、区两级行政服务中心加挂“益晒你”企业服务中心,让“营商好环境、佛山‘益晒你’”服务企业理念和品牌广为传播。“这句话不单单是挂牌这么简单,我们理解背后涉及更深层次的改革。”市政务服务数据管理局(市行政服务中心)相关负责人表示,《行动方案》触及改革深水区,聚焦市场主体需求,是一份既有力度又有温度的方案。当前佛山在涉企业服务上还没有真正实现全市统一服务,这也导致企业在不同区、不同层级可能会得到不同的体验。因此,在挂牌的基础上,佛山将树立全市“服务企业一盘棋”的思路,整合全市涉企服务资源,进一步推动改革向纵深发展。
禅城区政数局全方位推动线上线下“两厅融合”促进“一网通办”,目前已经实现1799项依申请政务服务事项“一窗通办”。该局相关负责人表示,下一步,禅城区政数局将持续深化扶持政策标准化改革,探索无人工干预自动智能审批,推出高频“秒批智办”政务服务事项,数据赋能深化“一件事”主题服务,持续推进政府“无感服务”,助力佛山“益晒你”企业服务体系建设。
实现监管无事不扰、无处不在是方案亮点之一。三水区市场监管局相关负责人表示,该局将贯彻落实《行动方案》部署,继续做好相关部门“双随机、一公开”抽查工作的综合协调,跟进区内相关部门“双随机”抽查工作落实情况,力争对监管对象做到“一次检查,全面体检”,最大限度地减少和避免对企业正常生产经营活动的干扰。
建学校、增学位;评优价、强队伍;提质量、塑品牌;服务学生全面发展……
为落实佛山市第十三次党代会精神,禅城区教育局确定了要坚持“一张蓝图干到底”,围绕上述几大方面集中发力,落实上级规划部署。
“教育是城市品质的核心竞争要素。”禅城区教育局局长曾雄锋表示,未来禅城教育将对标最高最好最优,用心用情用力将禅城打造成为佛山市乃至大湾区教育高质量发展的标杆。
按照计划,5年内禅城区优质公办学位数增加5万个以上。另一方面,2022年起,禅城教育系统将投入1500万实施第四周期“三名人才”扶持工程,扶持名校长、名教师、名班主任440名。
5年内优质学位增加5万个以上
“结合市、区党代会精神,我们在编制禅城教育事业发展“十四五”规划过程中,重点谋划了十一项主要任务、九大重点工程。”曾雄锋表示。
据透露,禅城教育部门将坚持重点在建学校增学位、优评价强队伍、提质量塑品牌、服务学生全面发展四大方面集中发力。
广受关注的是,按照“十四五”规划要求,5年内禅城区优质公办学位数要增加5万个以上。为了将这项工作落到实处,禅城区教育局首先优化建设流程,加快建设速度,并集中市、区、镇街、村居力量来增加优质学位。同时,教育部门优化布局调整结构,推动各镇街教育优质均衡发展“齐步走”。
“未来五年,禅城区争取新建、改建、扩建20所以上学校。”曾雄锋透露,这之中包括加快佛山九小新校区、绿岛湖学校、凤翔湾学校等项目建设,还计划新建一所高品质高中,将华材职校迁址扩建成高品质职业技术学校,加快建成启智学校第二校区,以此多层次满足更广大群众多样化的教育需求。
另一方面,禅城区教育局还通过购买民办学位方式提高公办学位占比。按照计划,2021年禅城教育部门计划向民办学校购买公办学位,满足更多外来人员随迁子女的就读需求。在2022年起,这项工作将逐步扩大范围,覆盖大部分民办学校。
谋划“十四五”期间学前公办学位扩容提质。十四五期间,禅城区还计划新、改、扩建小区配建幼儿园14所,新增一批公办学位,进一步巩固“5080”攻坚成果。
将投入1500万实施第四周期“三名”工程
市党代会报告提出,佛山务必成为推进基本公共服务均等化领头羊。“具体到教育方面,就是要推进基础教育实现优质均衡发展。”曾雄锋表示。
深入推进强腰工程、集团化办学,扩大优质教育资源总量。禅城区将充分发挥教育集团核心校的辐射引领作用,促进各学校互帮互助实现快速发展,集中力量打造一批名扬佛山的学校品牌。通过教育资源的优化配置,禅城区将逐步扩大教育集团化办学覆盖面,促进优质教育资源总量进一步扩大。
激发队伍活力,培养一批大城良师。禅城区教育局将通过给学校放权、优化学校和教师评价体系,禅城区将营造潜心育人氛围,以科学的评价激发校长教师队伍活力和战斗力。
同时深化名校长、名班主任、名教师“三名工程”建设。在这过程中,将强化业绩和贡献导向,全面推进教育评价改革,完善教师考核、激励、培育机制,完善“三名”人员遴选扶持办法,激发校长教师队伍活力和战斗力。值得一提的是,2022年起,禅城教育系统将投入1500万实施第四周期“三名人才”扶持工程,扶持名校长、名教师、名班主任440名。“今后,禅城教育系统要充分发挥名校长、名教师、名班主任工作室的引领辐射作用,推进教师队伍专业水平整体提升。”
此外,禅城区教育局还将实施高效课堂,推动精准育人,并加强校舍维修和设备升级,提升老旧学校办学条件。
加强高效课堂建设及作业管理
服务学生全面发展,禅城区持续落实双减政策,做好课后服务。“落实双减政策,关键是要发挥学校教育主阵地作用。”曾雄锋表示,为此,禅城教育系统坚持做好高效课堂建设与作业管理工作,提高课堂教学质量和作业设计水平,进一步提升教学的针对性和有效性,确保每一个学生在校内学足学好。
经过几个月来的实践探索,禅城在“双减”提质方面也取得了一定成效。
一方面,加强高效课堂建设与作业管理。禅城区制定了课堂教学质量标准,从三个维度,9个项目和11个要点,对教师课堂教学进行评价,同时要求各学校制定实施教学工作方案,通过校领导、行政领导巡堂,加大课堂教学巡查力度。
此外,禅城区教育局还制定了作业管理办法。加强对学校作业管理的管理规范和专业引领。积极开展“学习困难学生支持系统”研究,进一步增加教师因材施教、有效教学的专业能力和水平。在日常教学中充分关注个体差异,切实落实基础教育质量公平,将“双减”工作落到实处。
提高课后服务水平。2021年秋季学期起,禅城区各初中、小学开展课后托管服务至下午18点。服务内容包括辅导学生作业、组织社团活动、体育训练、文艺活动和劳动教育等,学生参与比例高达90%。
如玫瑰小学第二时段开展阅读班、棋类班、作业班、运动班四大类服务;霍藻棉学校引入石湾镇街道妇女儿童之家,依托辖区党组织、街道妇女普惠慈善会等多方资源,在课后服务时段开设“爱心学堂”“少儿创客”“少儿木工坊”等服务项目。下一步,区教育局将联合发改部门,加快制定收费标准,进一步引入社会资源参与服务,满足学生需求,减轻学校和教师负担。
规范校外培训机构管理。禅城区教育局联合各镇街对非学科类教育培训机构信息进行全面排查,并加强多部门联合检查,对违规经营的教育培训机构发现一处,查处一处。
①请12月5日以来有北京旅居史,尤其与病例活动轨迹有交集、重合的来(返)佛人员;
②曾在12月14日乘坐HU7338次航班(西安咸阳到北京)的人员;
③接到外省(市、县、区)各级疾控中心电话告知的密切接触者等风险人员(图片 密切接触者如何处置?带你了解全过程!);
④所有粤康码“红码”和“黄码”人员;
请第一时间向所在居委(村委)、工作单位或所住酒店报备,并配合做好核酸检测、医学隔离等健康管理工作。
一旦出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛、腹泻等不适症状时,不参加聚集性活动、不自行购药、服药,应立即报告,及时就近至发热门诊就诊,并主动告知医生自己的旅行史,就诊过程中请做好个人防护并不得乘坐公共交通工具。
以下地区来(返)佛人员请注意
以下地区以下日期以来的来(返)佛人员请主动报备,并配合疫情管理措施:
有疫情发生地旅居史的人员及健康码“红码”或“黄码”人员,请第一时间向所在居委(村委)、工作单位或所住酒店报备,并配合做好核酸检测、医学隔离等健康管理工作。
11月13日:内蒙古呼伦贝尔满洲里;
11月19日:河北石家庄鹿泉;
11月20日:江苏苏州;
11月21日:江苏徐州;
11月21日:浙江宁波;
11月22日:浙江杭州;
11月24日:内蒙古通辽;
11月26日:黑龙江哈尔滨;
11月27日:陕西西安;
11月28日:陕西咸阳;
11月28日:黑龙江齐齐哈尔;
12月3日:上海;
12月3日:广西南宁、梧州、岑溪、崇左;
12月4日:福建泉州安溪;
12月5日:江苏南京;
12月5日:北京;
12月5日:广东东莞;
12月11日:安徽宿州;
12月12日:陕西延安。
佛山疾控提醒:
请广大市民密切关注疫情情况,
避免进入疫情发生地区。
若你从省外来(返)佛,
请积极配合佛山市出行防疫政策!
北京新增病例密接108人
12月20日,北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第264场新闻发布会介绍,12月19日12时至20日10时,北京新增1例本土新冠肺炎确诊病例。北京通州区副区长董明慧介绍,19日确诊的病例为艺考学生,自西安市来京约半年,11月28日曾返回西安参加考试。
新增病例详情
现住通州区宋庄镇华卿画室宿舍,11月28日回外省参加考试,12月14日从外省乘坐HU7338航班返回北京,12月15日至17日在学校上课。12月18日收到健康宝弹窗提示后,自行联系社区,并乘坐网约车前往检测点进行核酸检测。12月19日报告核酸检测结果为阳性,转至定点医院隔离治疗,综合流行病史、临床表现、实验室检测和影像学检查等结果,当日诊断为确诊病例,临床分型为普通型。病例详细活动轨迹如下:
12月13日在西安天佑儿童医院核酸采样,核酸检测结果为阴性。
12月14日16时从西安家中出发乘私家车到达西安咸阳机场,18时30分乘坐海航HU7338航班,20时30分到达北京,后乘坐摆渡车到达航站楼,21时乘网约车于21时40到达宋庄镇华卿画室。
12月15日至17日在学校内活动,未外出,17日晚自觉出现四肢无力、咽干症状,未就诊。
12月18日健康宝弹窗提示“由于您近期可能有到访或途经疫情风险地区情况,北京“健康宝”暂不能确认您的防疫相关健康状态。”“如您已经在京,请完成信息登记并立即与所在社区、街道或相关单位联系报到,按要求及时完成核酸检测,履行个人防疫义务。”
12月18日15时30分左右,与另2名同学乘坐网约车从华卿画室去北京鼎实互信公司核酸检测点采样,16时到采样点旁蒙福人家烟酒超市购物。16时05分左右乘坐网约车回学校,之后未外出.
按照精准防控原则,北京市区两级疾控部门第一时间开展流调和密接人员追踪,对风险人员分类管控,初步判定密切接触者108人,均已落实管控措施。截至目前,采集相关风险人员鼻咽拭子结果均为阴性,外环境样本除2件阳性,其余均为阴性。经过流行病学调查显示,目前,本起疫情来源较为明确,风险可控。
东莞累计报告新冠肺炎确诊病例15例
12月19日0—24时,东莞市大朗镇新增2例新冠肺炎确诊病例,均在集中管理的密切接触者中检测发现。12月13日至12月19日24时,东莞市累计报告新冠肺炎确诊病例15例。
新增病例相关情况如下:
确诊病例14:
男,49岁,现住大朗镇长塘社区,作为密切接触者被纳入集中管理,12月19日新冠病毒核酸检测结果阳性,转运至定点收治医院隔离治疗,经诊断,为新冠肺炎确诊病例(轻型)。
确诊病例15:
男,56岁,现住大朗镇长塘社区,作为密切接触者被纳入集中管理,12月19日新冠病毒核酸检测结果阳性,转运至定点收治医院隔离治疗,经诊断,为新冠肺炎确诊病例(轻型)。
东莞目前所有病例处于同一传播链
12月19日,东莞召开第六场新闻发布会,通报疫情处置最新进展。
根据个案目前流行病学调查、临床表现、实验室检测结果显示,本次疫情前期8例个案感染新冠病毒均为德尔塔变异株,基因组序列高度同源,经研判,目前13名确诊病例仍在同一传播链上。12月18日,国务院联防联控机制通报称,陕西西安和广东东莞两地的病例基因测序高度同源,为同一境外输入源头的同一传播链。
东莞两地调整为中风险地区
自2021年12月19日起,大朗镇长塘社区长塘花街二街(133号、143号、163号)、大朗镇大井头社区碧桂园凤妍苑5幢3单元共2处由低风险地区调整为中风险地区,其他地区风险等级不变。
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