番禺区生态环境执法成效取得新突破

　　广州市生态环境局番禺分局以改善环境质量，保障环境安全为核心，以五大具体措施全面提升生态环境执法效能，优化执法方式、完善执法机制，持续改善环境质量，在服务经济高质量发展中实现生态环境高水平保护，2022年以来执法成效取得新突破。

　　构建全区环保“一盘棋”体系

　　广州市生态环境局番禺分局强化统筹部署，构建全区环保“一盘棋”体系，充分发挥番禺区生态环境保护委员会的统筹协调作用，加大对全区涉生态环境领域执法工作的督办力度。推行三级执法监管工作机制，实施污染源分级监管，明确该局执法科、环保所和各镇街污染源监管重点。在全市率先实施镇街生态环境保护责任考核，并将各镇街生态环境监管与执法工作情况作为重要考核事项，督促镇街提升生态环境执法效能，压实镇街责任。

　　建立“三审”处罚制度

　　该分局严格落实依法行政，建立“三审”处罚制度，制定《行政处罚案件办理时限流程图》，并及时修订、制定执法相关工作制度25项，促进行政执法工作的程序化、规范化。创新性设立“立案初审制度”，成立案件初审组，实行有案必审，在负责人对案件集体审议前进行合法性及合理性审核，从源头上提升案件办理质量。同时，严格落实法制审核制度，增强对重大案件的集体决策保障，构建起“立案初审-法制中审-党组终审”的三审体系，全流程保障执法处罚的合法合规，合理合情。

　　该分局注重开展镇街执法帮扶，提升执法能力水平，由局领导带队到镇街实地调研，帮扶指导各镇街加强生态环境综合执法队伍建设，提升29项涉生态环境领域行政职权下放事项的实施效果。同时，开展镇街执法帮扶，制定环保员队伍执法联动协调机制，建立镇街环保员跟班学习制度，手把手实地指导镇街开展生态环境领域执法工作，提升镇街生态环境治理水平。2022年，各镇街环保员队伍巡查污染源41221个，处理信访案件5459件。生态环境领域29项行政处罚事项下放以来，番禺区16个镇街共立案73宗、处罚63宗，均名列全市第二。

　　推行包容审慎监管

　　该分局优化执法方式，推行包容审慎监管，实施“减负不减效”监管，对番禺区42家纳入2022年广州市监督执法正面清单名录的企业实施差异化监管，充分利用在线监控、无人机、走航车等科技手段开展非现场检查，对清单内企业减少现场执法检查272家次。利用无人机灵活机动、取证隐蔽等特点，发挥其在环境调查、执法检查、扬尘巡查等领域优势，累计飞行81余架次。坚持教育与惩戒相结合，实行监管执法重指导、轻微问题促自纠、知错不改抓责改、拒不改正严处罚的“四步执法原则”，坚决杜绝“一刀切”式执法，彰显生态环境保护执法的力度和温度。2022年，指导1239家轻微违法企业及时改正免予立案处理，督促74家被立案的轻微违法企业改正违法行为并免予处罚，对38家企业依法从轻处罚。

　　深入打好污染防治攻坚战

　　该分局聚焦重点工作任务，深入打好污染防治攻坚战，精细治气：扎实开展大气专项执法，根据镇街行业特点分类开展专项整治；发挥区扬尘联合执法优势，发现问题移交相关部门和镇街跟进整改。联动治水：建立水污染源镇街巡查制度，实现区镇联动；开展暖企专家帮扶，实现政企联动；会同南沙区、佛山市顺德区相关部门建立水源保护区三地联合执法，实现区域联动。扎实治土：开展土壤污染重点监管单位和污染地块现场执法检查72次，强化危险废物审核及管控，及时开展各项环境安全隐患排查。2022年，累计出动执法人员34238人次，检查企业17119家次，开展大气、水、噪声、危废、环境安全等各类专项执法行动68次，发出整改通知1239宗，立案120宗，处罚案件49宗，罚款总额644万元，移送涉刑案件3宗，刑拘5人，查封1宗。