黄埔区市场监督管理局“一本通” 打造基层所执法样板
为深入贯彻落实党的二十大精神,广州市黄埔区、广州开发区市场监督管理局立足基层、敢为人先、攻坚克难,按照上级部门关于市场监管所标准化规范化建设的部署要求,以联和市场监督管理所为试点,组织基层业务骨干充分调研基层亟待解决的问题,以“强内功”“提战力”为目标,提炼总结试点建设经验,编制了《市场监督管理所作业指南》(以下简称《作业指南》),全面提升基层监管人员履职能力和业务水平,打造基层所监管执法样板。
一是业务管理规范化。《作业指南》分为党建篇、业务篇、制度篇3个部分,共67份指南。其中,业务篇包含综合管理、专业监督管理、重点场所监督管理三大板块,涵盖了食品、药化、计量、特种设备等专业领域,明确各业务监管的检查内容、检查标准、法律依据、工作步骤和常见违法行为处理等。同时收录了投诉举报处理、注册登记、行政执法等工作相关的示范文书,统一执法文书和执法程序,便于执法人员在工作中翻阅参考,进一步提升基层所业务管理规范化水平。
二是监管执法标准化。《作业指南》体现了“一学就会”容易上手、“一纸贯通”节约成本、“一次检查”便利群众、“一门全清”打破壁垒、“一个标准”规范工作的“五个一”特色,通过列明各监管领域和各类市场主体的检查内容与要求,帮助执法人员实现检查事项一次核查、检查结果一次告知,最大限度地减少重复检查,确保基层市场监管行为规范化、精细化、标准化,进一步提升了市场监管基层治理能力和水平。在重点场所监督管理板块中,《作业指南》融入“进一次门、查多项事”的市场监管新模式,制定了农贸市场、加油站、冷库等13个重点场所的多监管领域的检查方案。如对医疗机构进行检查时,《作业指南》将同步提供药品、医疗器械、价格、计量、广告、特种设备等方面的检查内容、方法等指引,有效提升监管效率,减少对企业正常经营活动的打扰。
三是素质提升长效化。《作业指南》来源于市场监管所一线工作实践,贴近基层工作实际,不仅统一了业务执法准绳,有效防范行政执法风险,还明晰了各项工作流程及相关法律法规条款,有效解决基层干部“不清不楚、不懂不会、不精不专”问题。通过梳理岗位职责、核对检查步骤和法律法规,倒逼干部加强对自身工作的研究,更好地守责尽责,有效规避监管人员在进行多领域监管时可能出现检查内容遗漏、违法行为被掩盖等履职风险,将每一名基层市场监管干部打造成全科的“赤脚医生”,实现一个面孔对外,提高执法公信力,形成可推广、可复制的市场监管所建设规范和经验,建立基层所素质提升长效化机制。
(图:陈小红与失主合照)
(图:陈润芳与失主合照)
(图:何红梅接受热心市民馈赠清凉饮料)
溪流聚成河,善举暖人心。连日来,荔湾区持续涌现了一批批助人为乐、拾金不昧的环卫工人,他们不仅守护着城市的卫生环境,更将雷锋精神信念转化为推动城市环境容貌改善的具体行动,他们的善行义举彰显着人文厚重和浓浓的社会正能量。
陈小红是荔湾区城市保洁管理所二片六班环卫工人,5月30日下午,陈小红在康王中路段蓝港珠宝商城对出路段保洁作业时,发现路边遗落一大袋失物,并在原地守候失主寻回。但是等了许久也未见失主寻找失物,于是他将情况上报并将失物一同交给班组管理员暂存工具房保管。6月3日上午,失主通过公安部门联系,并在警察陪同确认下领回失物。
5月27日,环卫工人陈润芳在多宝路151号路段保洁时捡到一台苹果14手机,当时她马上联系当班班长并把手机送到环卫驿站后就马上回到岗位继续工作。当晚,失主拨打遗失手机确认后来到环卫驿站认领。面对失而复得的手机,失主非常激动,“手机丢了,我以为再也找不回来了,真是太感谢了。”陈润芳表示,每个人都有丢失东西的时候,丢失东西后肯定会很心急的,能把捡到的东西还给别人,自己也很开心。
6月5日,环卫工人何红梅如常在岗位上作业,当经过南岸路和富超市门前时被一名年轻人叫停:“您好,我是这附近的居民,看你们长年累月顶着日晒雨淋的天气帮我们保洁环境,太辛苦啦,我想请你们喝水。”“不需要的,谢谢。”何红梅本能地回答。“我不是骗子,您也不需要问我是谁,我仅代表附近的居民,为感谢你们的辛勤劳动,在炎热的夏日里送上一点清凉饮料。”说完,年轻人指了指提前堆放在超市门前的多箱饮料,转身挥着手快步离开了。“正值炎炎夏日,这位年轻人的善举让我们着实感动,感谢爱心市民们的关心,就是累点、辛苦点我们也值得,这是对我们工作最好的肯定,我们也不会辜负大家的一片心意,要更加尽心尽责地打扮好这座城市。”面对着一箱箱爱心清凉饮料,何红梅这样说道。
拿起扫帚,他们是城市的“美容师”;放下扫帚,他们是传统美德的“践行者”。环卫工人们坚守本心,不求回报,用辛勤的劳动和汗水美化城市环境。接下来,荔湾区城管执法局将以多种形式关心关爱环卫工人,引导居民群众重视环境卫生,积极营造关心关爱环卫工人的良好社会氛围。
“6·18”网售促销季已到来。广大消费者在享受高效便捷的网络购物的同时,也要擦亮眼睛、保持清醒、理性消费。针对网购消费者关心的热点问题,荔湾区市场监管局发布“6·18”网购消费警示,提醒消费者网上购物需谨慎,注意“网络陷阱”。
一、提高防范意识,保护个人信息,慎防电信诈骗
分级分类、妥善管理个人密码——要为不同类型、不同用途的个人账号设置不同密码并妥善保管,不要在一般社交或购物网站使用与网上银行、手机银行一样的密码,避免不法分子通过在安全性低的网站进行“撞库”获取到银行密码。
拒绝访问含色情、迷信、赌博等内容的网站——这些网站一般是境外接入的主体不明链接,含有病毒或钓鱼网站的风险极大。
谨防“网购退款”为名的电信诈骗及银行卡盗刷——为电脑、手机等网络设备安装杀毒等安全防范软件,及时升级和修复系统漏洞;及时安装“国家反诈中心APP”,接到声称退款、重新打款、提额、积分兑换等电话、短信、微信时,不要随意点击对方发来的网址链接或者回拨对方提供的电话号码,要另行登录原购物平台联系客服核实确认。同时要记得关爱家中老人与未成年人,教会他们认清辨明以“投资养老”、“买保健品”、“买网络游戏装备”等为幌子的诈骗手段。
拒绝违法出租、出借、出售个人身份信息——如身份证、银行卡、网银U盾、手机号码等个人身份识别凭证及信息,废弃不用的银行卡等要及时销户,不能随意丢弃。
二、选择正规购物平台,仔细甄别平台及平台内网店的信用信息
首选知名购物平台——优先选择规模大、知名度高、资质齐全(一般在网站首页下方展示各类资质许可及备案)、口碑好、信誉好、商品种类多的电商平台。
购前多查多问,真假“好评”要分清——可通过查看网店资质、商品详情、月销量、总销量、库存量、买家评价、交易记录等,综合判断商品是否符合购买需求。关注的商品细节应主动向客服咨询沟通,综合客服应答态度及对商品状况的专业程度、买家评价(别忘了查看追评和中评、差评)、买家晒图、销量等,综合预判网店是否诚信,好评是否“靠谱”。
平台“亮照、亮证、亮规则”是基本义务——《电子商务法》规定,电商平台与平台内网店应当在其首页显著位置,持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照本法第十条规定的不需要办理市场主体登记情形等信息,或者上述信息的链接标识;电商平台还应当遵循公开、公平、公正的原则,制定平台服务协议和交易规则,明确进入和退出平台、商品和服务质量保障、消费者权益保护、个人信息保护等方面的权利和义务。对未依法“亮照、亮证、亮规则”的平台和网店,普通消费者最好还是“敬而远之”。
三、贵重物品应当面验货后签收,或及时拍摄开箱视频
网购的贵重物品快递到货时,消费者应尽量与送货员协商当面交收验货,当面打开包装检查核对物品,如果物品有破碎、外力挤压变形、短缺等问题的,则可拒绝签收、当场退还或让送货员当场开具物品损坏或丢失证明,认定责任,以备索赔、退货、维权等使用。
若未能做到当面验货的,可以提前与卖家协商以开箱视频作为证据,根据双方约定全程录下货品开箱验货视频,可以一定程度上起到风险责任划分的作用。
四、聊天记录不要删,让证据保存成为习惯
消费者与卖家就商品的数量、质量、款式、价格等咨询沟通,应通过电商平台认可的渠道及聊天工具进行,警惕不法商家引导消费者避开平台沟通、交易的做法。妥善保存订单、聊天记录、截图等资料,以作为日后退货、索赔、投诉、维权的证据。
《网络交易监督管理办法》规定,直播平台对网络交易活动的直播视频保存时间自直播结束之日起不少于三年。消费者若遭遇商品与直播中宣传承诺不一致的纠纷,可以依法要求直播平台查核视频,介入调解;对直播平台以“未保存视频”等理由拒绝处理的,可以依法投诉维权。
五、共同抵制违法网络营销,维护网络市场风清气正
对网络经营者涉嫌销售假冒伪劣产品、虚假宣传、虚假促销、误导性虚假评价营销、标注“本店享有最终解释权”等不公平格式条款、虚假价格或引人误解的价格标示、经营资质异常、利用党和国家重要活动和疫情防控等名义进行炒作牟利等违法行为,广大消费者可积极向经营者所在地的12345、12315热线举报。
2023年上半年,荔湾区市场监督管理局已查处涉网经营违法案件29宗,涵盖无许可证网络经营药品或医疗用品、通过网络测评视频、网络直播、好评返现等形式作不正当竞争、通过电商平台、搜索引擎、微信公众号等网络媒体发布虚假违法广告、网售假冒及不合格商品、网售假冒食品标签等11种涉网违法行为类型。
广大群众也要守法自律,自觉拒绝参与“刷单”、“刷好评”、“刷黑评”等虚假交易、虚假评价行为,公平竞争、风清气正的网购消费环境要靠全社会共同维护!
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